基層稅務分局長職競爭上崗實施方案

　　**市國家稅務局關於各縣（市）、區局基層稅務分局長職位選拔任用和實行競爭上崗的實施方案

　　為進一步加強基層領導班子建設，合理配備、使用幹部，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》規定要求，依據《**省國家稅務局關於規範機構設置明確職責分工方案的批複》（*國稅人字[2005]13號）文件精神，經市局黨組研究決定，特制定本方案。

　　一、指導思想及組織原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高基層領導班子和領導幹部執政能力建設為目標，以《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為依據，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，培養選拔一批高素質的基層領導幹部，促進**國稅事業的蓬勃發展。

　　組織原則：在市局黨組的統一領導下，按照幹部管理權限，以縣（市）、區局為單位，市局全程監督，對各縣（市）、區局基層稅務分局長職位進行選拔任用和競爭上崗。

　　二、基層稅務分局長任職的基本條件、資格

　　（一）基本條件

　　1、具有較高的政策理論水平，能夠用馬克思列寧主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。

　　2、執行黨的路線、方針、政策堅決，具有強烈的事業心，開拓進取，實績突出。

　　3、堅持實事求是，理論結合實際，講實話、辦實事、求實效，反對形式主義。

　　4、清正廉潔，遵紀守法，作風正派，以身作則，團結同志，自覺貫徹執行民主集中制。

　　5、符合公務員任職迴避規定。

　　（二）基層稅務分局長任職必須具備下列資格

　　（1）應具有大專以上學歷（含大專專業證書）。

　　（2）年齡：男50周歲（1955年4月30日後出生）以下，女48周歲（1957年4月30日後出生）以下。年齡以個人檔案記錄為準。

　　（3）應具備5年以上工齡（含2年以上基層工作經歷）。在正股級領導崗位上工作滿3年以上。

　　（4）必須是近兩年考核連續為優秀或近三年考核連續稱職以上。

　　（5）身心健康，能勝任本職工作，服從組織分配。

　　三、選拔任用基層稅務分局長的範圍和程序

　　（一）範圍：++年通過競爭上崗任用的各縣（市）、區局稽查局長，可通過選拔任用程序任命為基層稅務分局長。

　　（二）程序

　　1、民主測評。對擬任人員在全局範圍內進行民主測評，民主測評不過半不得進入下一環節。

　　2、縣（市）、區局黨組推薦。縣（市）、區局黨組對經過民主測評人員進行研究並票決，向市局推薦符合任職條件人員。黨組票決達不到三分之二，不得向市局黨組推薦。

　　3、組織考察。市局組成考察組，對推薦人選進行組織考察，寫出考察報告報市局黨組。

　　4、黨組研究任用。對經組織考察后的推薦人選，市局黨組進行集體研究，對決定任用人員進行任前公示、辦理有關任用手續。

　　四、基層稅務分局長競崗程序

　　對經組織選拔任用后的空缺基層稅務分局長職位進行競爭上崗。競爭上崗程序包括：公告、報名、資格審察、政治業務考試、民主測評、組織考察、任前公示、組織任命等八個環節。

　　（一）報名、資格審察、政治業務考試由各縣（市）、區局組織實施，市局人事處和監察室組成督導組，進行全程監督。

　　（二）民主測評和組織考察，由市局組成考察組統一進行。

　　（三）市局黨組對擬任職人員進行研究、任命。

　　五、競爭上崗成績比例及人選的確定

　　（一）政治業務考試。全市統一命題、統一組織考試。政治業務考試為100分，佔總分的35%。考試結束后，將考試人員的成績分別按所報職位由高分到低分排列，根據考試成績按空缺職位與競職人員1：3的比例確定進入民主測評和組織考察人員，予以公布、公示。

　　（二）民主測評和組織考察。民主測評和組織考察為100分，佔總分的35%。其中民主測評佔總分的30%，組織考察佔總分的5%。民主測評不過半人員不得進入下一環節。對於確定參加民主測評人員，由市局黨組派出考察組，召開機關幹部大會，進行民主測評與組織考察。並公示民主測評與組織考察結果。（贊同票達不到半數以上的不能進入縣（市）、區局黨組票決）。民主測評成績計算公式=（贊成票÷有效票）×100×30%。考察組根據談話和了解情況，進行綜合考察，確定被考察人的組織考察得分。

　　根據筆試成績、民主測評和組織考察三項成績總和，由高到低的順序，按空缺職位1：2確定進入縣（市）、區局黨組票決人選，予以公示。

　　（三）縣（市）、區局黨組推薦為100分，佔總分的30%。縣（市）、區局黨組根據應試人員筆試、民主測評及組織考察總成績，對入圍人員思想作風表現、工作實績、工作能力、專業知識水平等情況進行綜合衡量後進行票決，同等條件下，二00三年產生的後備幹部和原稽查局長優先考慮。按空缺職位1：1確定擬任職人選報市局黨組。

　　（四）市局黨組研究確定任職人選，進行任命。

　　六、下列人員，可以不參加筆試，直接進入民主測評和組織考察階段，筆試分數按參加筆試人員的平均分數計算（自願參加考試者可參加考試）。

　　（一）2003年度確定的後備幹部；

　　（二）享受副科級待遇人員。

　　七、組織領導

　　市局黨組成立競崗領導小組，組長由**局長擔任，副組長由副局長擔任，其他市局領導任組員。下設辦公室，辦公室設在人事處。

　　八、各縣（市）、區局根據本方案，結合本單位實際制定組織實施方案，報市局批准後方可實施。

　　九、本方案由市局人事處負責解釋。

　　二00五年六月