稅收規範管理應首推信息化建設

　　隨着現代科學的飛速發展，當今世界已快速進入了信息化時代，信息化已經深入到經濟、社會、科技等各方面，成為國家未來發展的戰略制高點，稅收作為國民經濟的重要組成部分，是財政收入的主要來源，也是信息技術的重要應用領域。地稅部門的規範管理應首推信息化建設。一、提高認識，明確目標，如何作好稅收信息化工作當前，我國正大力推進全社會的信息化進程，國家稅務總局指出，稅收信息化是融會貫通地做好“三篇文章”的載體。針對目前實際，要把地稅工作各個環節逐步納入網絡化管理，必須抓好以下幾項工作：第一，必須進一步更新觀念，充分認識到信息化建設是提高征管質量和效率，降低徵收成本，進一步提高決策水平，加強內外部監督的最有效手段。第二，必須夯實稅收信息化建設的基礎。首先，工作流程的制定要按照信息化征管模式的要求，重新設計和優化稅收征管業務程序和內部管理程序，建立一套與計算機征管系統和操作模塊相配套的業務流程。其次，要體現統一的方向，各級地稅部門都應按照一個標準，一個方向來進行規範，真正實現地稅系統軟件的兼容和信息共享，最大限度地發揮地稅征管信息系統的整體交通。再次，要加強部門間的協調配合，規範信息數據的採集、傳遞、存儲、加工和利用，形成標準、規範、真實、有效的信息數據庫，確保稅收征管信息系統的順暢運行。第三，必須進一步提高幹部素質。要通過建立和強化培訓激勵機制，重視稅務幹部的計算機綜合運用水平和自身素質的提高；專業技術人員要精於計算機業務，在做好維護、開發、管理工作的基礎上，還要儘可能地了解稅收基本業務；操作使用人員必須能夠運用計算機熟練處理相關業務。第四，必須進一步加大資金投入。本着一次投資長期受益的原則，盡量購買一些品牌好、功能全、規格先進的計算機設備，避免因機器淘汰或落後造成浪費。在網絡建設上，應充分考慮現在和未來全系統對網絡的需要情況，盡量提高標準，並適當超前。充分利用網絡資源，提高資金使用效率。當然，要秉持勤儉節約的原則，把有限的資金用在加快信息化建設上。第五，必須建立開放的信息網絡。從整個稅務管理工作來看，稅收信息化系統應包括四個模塊，即行政管理，稅收業務，決策支持，外部信息應用。一旦建成涵蓋業務，輻射社會的稅收管理信息網絡系統，稅收執法將更為透明、規範，稅收監控將更為及時、有力，稅收管理水平將會實現質的飛躍。為此，在地稅部門信息化網絡的建設上，應當遵循一體化，兼容性和共享性的原則，着重抓好三個方面工作。一是要在地稅系統內部建立上下貫通的業務網（內網）；二是要在地稅部門與政府及工商、國稅、金融等部門之間建立信息溝通的協作網（公網）；三是要在內網貫通、公網溝通的基礎上，建立面向納稅人和社會公眾的服務網（外網）。通過建立開放的信息網絡，逐步實現地稅與金融、國稅、工商等部門信息資源的配置與共享，提高稅收信息的社會化程度。為網上申報納稅、網上政策諮詢、網上稅收宣傳、網上稅收信息發布等開放式的管理和服務創造便利的條件。二、信息化是稅務系統規範、優化的必由之路，在稅收征管中稅收信息化發揮了四個作用第一，征管質量和效率明顯提高：一是申報徵收效率明顯提高；二是徵收數據查詢統計效率明顯提高；三是申報率和入庫率明顯提高。第二，加強了稅源監控，增加稅收收入。豐富的信息為稅收分析和宏觀調控，掌握重點稅源，提供了科學的依據，加強了稅源的監控力度，提高了稅收管理的針對性。第三，方便了納稅人，為納稅人提供優質服務。實現銀行網絡徵收，消除了申報納稅的時空限制，為納稅人提供全程辦稅服務，免除了納稅人因客觀原因超過期限納稅而受到的不必要處罰，受到了納稅人的普遍歡迎。簡化了納稅申報手續。納稅人只需開設相應帳戶，辦理和繳稅款協議，餘下的工作全部由銀行和辦稅廳完成，實現了申報納稅“一趟清”。第四，規範了工作程序，促進了廉政建設。申報徵稅工作的電子化，改變了傳統的手工操作方式，所有工作步驟必須嚴格按預定程序處理。無情的電腦監督有情的人腦，規範代替隨意，避免人工操作透明度不高，制約監督不力，發現問題滯后的弊端。從征管手段上限制了不廉潔行為的發行，促進了稅務機關的廉政建設。總之，為適應全社會信息化進程，提高稅收征管的科技含量，推進地稅事業不斷向前發展，我們必須進一步做好信息化建設的健全和完善工作，逐步規範各項信息化管理制度，不斷提高管理的科學性、效率性；並積極探索加強機關作風建設的新路子，努力把地稅建設成為“創新、規範、高效、廉潔”的“人民滿意機關”。