醫藥工業科技園區規劃

　　××醫藥工業科技園區規劃

　　⒈園區概況，全國公務員公同的天地www wmxz.cn

　　園區名稱：××醫藥工業科技園區

　　所屬行業：醫藥

　　園區所在地：××生態農業開發區

　　建設單位：新城區經濟開發有限責任公司。

　　園區簡介：××醫藥工業科技園區是××生態農業開發區根據我省建設醫藥強省的戰略目標，按照我市建設“北葯之城”的定位，依託豐富的北葯資源和開發區良好的投資環境，而闢建的一個功能園區。規劃佔地面積公頃，由新城區經濟開發有限責任公司負責整個園區的規劃建設、“七通一平”以及環境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產品市場前景好的龍頭製藥企業為重點、竭力為新建醫藥企業創造良好的基礎建設條件，並提供各種優惠政策和措施，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化。

　　截止目前，園區已累計投入基礎設施建設資金億元，規劃區內已全部達到“七通一平”，園區聚集效應初步顯現，已有雪都製藥、康寶葯業、林海雪原製藥、金鵝生物製藥等戶製藥企業進駐醫藥園區，總投資近億元，年產值達到億元，生產藥品劑型種，藥品品種個。同時，正在與十幾家製藥集團洽談合作事宜。

　　⒉園區建設的必要性

　　醫藥產業是一個市場前景廣闊的高投入高產出型“朝陽”產業，改革開放以來我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長，已成為全球醫藥十大新興市場之一。黑龍江省北葯資源豐富，年末已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第位，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨着我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，醫藥產業發展仍將保持快速增長。近年來，市委、市政府高度重視葯業產業發展，將醫藥產業列為今後發展的主導產業，出台了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，強力推進。依託豐富的北葯資源和開發區良好的基礎條件，在我市闢建醫藥工作科技園區，打造醫藥發展平台，不僅符合振興東北老工業基地政策導向，符合我省提出的建設全國醫藥工業基地的戰略目標，而且可以迅速形成塊狀經濟優勢，可以充分發揮園區的聚集效應和產業帶動作用，推動全省醫藥產業快速發展。

　　⒊園區建設的相對優勢

　　我市位於黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬於寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北葯種植和生長，發展醫藥產業有着得天獨厚的優勢。

　　野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等多種。全市中藥材年蘊藏量達到萬噸，周邊市縣藥材年蘊藏量在萬噸左右，開發潛力巨大。

　　種植歷史悠久。種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先後成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地。我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北葯種植面積達到多畝。

　　森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬噸。松籽年收購量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量噸，適宜林蛙養殖面積達萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。

　　區位優勢明顯。位於東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱公里，距牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對於我市發展葯業產業，迅速搶佔俄羅斯市場提供了先機。

　　勞動力資源豐富，價格低廉。市人均耕地面積相對較少，農村剩餘勞動力多，目前，市工業企業人員工資分別為：管理人員月平均工資元；技術人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。

　　電力充足，水質優良。所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。境內有大小河流條，全市地下水儲量約億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。

　　⒋園區建設的基本思路與目標

　　總體思路

　　遵循葯業發展和產業集聚兩大規律，以資源優勢為依託，以市場為導向，以企業為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統一規劃、市場運作、法人開發”的方針，不斷加強基礎設施建設，完善服務功能，打造集科研、開發、生產為一體的醫藥產業發展平台，構建以中藥為主，特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的醫藥加工產業體系，把建成黑龍江省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。

　　發展目標

　　到年，把園區建成布局合理、功能完善、設施齊備、產業配套，以醫藥生產加工為主，集科研、開發、生產為一體的現代化、高科技省級醫藥工業科技園區。

　　每年引進入區醫藥企業—戶。到年，入區企業達到戶，銷售收入實現億元以上，稅收實現萬元以上。帶動北葯種植基地發展到萬畝。到年，入區企業達到戶以上，銷售收入實現億元，稅收億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到戶。帶動北葯種植基地發展到萬畝。

　　⒌園區組織管理與運行機制

　　園區在××生態農業開發區管委會組織下，由新城區經濟開發有限責任公司採取企業化、市場化運作機制進行建設、經營和管理。

　　××生態農業開發區管委會，系代表市政府負責××生態農業開發區的管理機構。開發區成立於××年月，是全省第一家省級生態農業開發區。開發區經過多次清理整頓，已成功保留下來，成為全省家開發區之一。開發區享有省政府賦予的省級開發區管理權限和牡丹江市一級經濟管理權限。開發區規劃總面積平方公里，目前已達到平方公里，部分達到“七通一平”。已有戶企業進駐園區，總投資近億元，其中戶開工建設，全部建成達產後年產值可實現億元，稅金達到萬元。

　　開發區管委會對醫藥園區進行宏觀指導，負責落實國家有關政策和地方配套政策，指導本地園區總體規劃、實施方案、管理辦法與規章制度的制定及實施監督，負責園區的征地、向上爭取資金、政策、綜合協調服務，以及入區項目的審批、對新城區經濟開發有限責任公司的檢查、考核等日常事務。

　　新城區經濟開發有限責任公司，系××生態農業開發區於××年月成功引進具有億元資產的北京泛華集團投資億元，與管委會共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的股權。

　　新城區經濟開發有限責任公司負責醫藥工業科技園區的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經營及日常管理等。

　　在經營運作機制上，實行多種所有制、多種形式並存，外資企業和內資企業並存的方針。入區企業實行自主經營，獨立核算，自我發展。

　　⒍園區建設的配套政策與保證措施

　　配套政策。

　　新建企業建設期間免收一切地方行政事業性收費，投資企業所需辦理的各項手續，全部由開發區管委會負責代辦、領辦，辦理相關手續只收工本費。

　　對新建、盤活、改制製藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展。

　　入區企業所得稅地方分成部分，十年之內全額投入企業，扶持企業發展；企業投產後前三年，從企業所交流轉稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業法人代表獎勵。

　　技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。

　　對於具有自主知識產權、屬高新技術的企業，積極爭取國家、省對企業的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結果為國內先進以上的項目，積極申報國家重點新產品計劃、國家火炬計劃和省高新技術產業化資金，爭取國家、省資金扶持。

　　對我市製藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。

　　爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新葯產品，增強研發能力，實現全市製藥產業可持續發展。

　　積極解決好醫藥製藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學等後顧之憂，為其提供工作、進修學習和生活上便利。

　　入區特大企業採取一事一議的辦法給予優惠。

　　保證措施。

　　加大招商引資力度。按照市場經濟規律，多站在企業的角度考慮問題，積極為企業進駐創造條件。一是在現有的優惠政策上進一步量化，在操作上採取更加靈活更加優惠的措施，讓投資者發財，以求自己發展。二是推行招商引資責任制度，採取開發區、市直各部門、各鄉鎮分解下達引資任務等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產資源優勢項目和醫藥關聯產業項目推介出去進行招商，努力形成醫藥產業和關聯產業相結合的產業群體。四是“政府搭台、企業唱戲”，加大宣傳力度，如採取舉辦招商會、新聞發布會、報刊廣告、上網招商等多種形式，大力宣揚我市發展葯業政策和環境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業，努力培植新的經濟增長點，壯大葯業總量。

　　拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開闢園區開發建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區建設搭建資金保障平台。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產業和產品結構戰略性調整的要求，建立項目篩選優化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領域，創造公平競爭的投資環境，鼓勵民間資本進入基礎設施和產業投資領域。

　　發展中介機構，建立科技創新服務體系。要按照全市葯業發展的總體目標，大力推進技術培訓、技術推廣、技術貿易、創業服務、信息服務、評估諮詢等科技中介服務的發展。市科技局要加強對科技中介服務機構的服務和管理，發揮其培訓、諮詢、服務等功能，為製藥企業提供全方位服務。要健全完善科技中介服務機構的組織形式，促進中介服務組織網絡化、功能社會化和服務產業化，努力提高為企業技術創新活動服務的能力。

　　加強管理，創優服務環境。嚴格執行和落實《市新城區經濟開發有限責任公司的工作規範》和《××生態農業開發區招商引資優惠政策》，進一步明確開發區內設機構人員和公司工作人員工作職責，真正做到職責分明、任務明確、協調有序。不斷創新工作機制和服務機制，強化為入區企業服務功能，繼續推進一站式辦公、一次性辦結服務，全程領辦、代辦，簡化程序，減少環節，提高效率。針對特殊情況，採取特事特辦、急事急辦的方式，為企業排憂解難，通過簡便、快捷、高效的服務，使投資者心暖意暢。

　　強化協調，形成企業合力。引導企業間要加強溝通，密切聯繫。定期召開研討會和協調會，共商企業發展大計，實行資源共享，戰略聯盟，優勢互補，風險共擔，共同發展。在信息上互相溝通，在技術上互相交流，在開發市場上互相支持，齊心協力向上新項目、研發新產品和拳頭產品上攻堅突破，形成強大的企業整體陣容，共同打造“北葯之城”。

　　⒎有關附件

　　黑龍江省人民政府關於建立××生態農業開發區（省級）的批複（黑政函號）

　　市人民政府與泛華建設集團合作合同

　　關於重新組建市城北新區經濟開發有限責任公司的決定

　　開發區管委會與新城區開發公司工作規範的意見（海新城發號）

　　新城概念性總體規劃總平面圖

　　市主要野生中藥材品種及蘊藏量一覽表

　　市中藥材種植情況（留存面積）

　　醫藥工業企業基本情況