*區艾葉蔬菜產業化核心示範區規劃

　　貢井區艾葉蔬菜產業化核心示範區規劃為加快農業結構調整，加速蔬菜產業化進程，增加農民收入，按照區農業結構調整“512”目標及建設“四大”產業基地總體要求，結合實際，制定貢井區蔬菜產業化核心示範區規劃，通過四年的努力，把貢井區艾葉鎮建設成為以無公害蔬菜為主導產業的蔬菜大鎮，以此帶動全區蔬菜產業的發展。一、產業現狀與前景分析產業現狀。貢井區蔬菜產業化基地以艾葉鎮為主，轄10個行政村、84個村民組、農業人口12849人，勞動力8825人，現有耕地面積9462畝，常年蔬菜面積達3500畝以上，種植面積達8000畝，蔬菜產量1.65萬噸，佔全區蔬菜總產量的42%，是全市蔬菜主產鎮之一，2003年農業總產值達到2042萬元，其中蔬菜產值達到594萬元，佔29.1%，財政收入136.8萬元，農民人均純收入2500元，特別是近年來農業產值保持10%的增長速度。蔬菜生產基地區域屬淺丘地貌，海拔最高點為497.3米，最低點為279.6米，平均海拔為350米左右。氣候屬典型亞熱帶濕潤氣候，冬季受北方冷空氣影響，夏季受西太平洋暖濕空氣控制，春秋兩季受冷暖氣團交替影響，形成了早春氣溫多變化，夏天炎熱，雨量集中，秋日多雨，濕度大，冬無嚴寒，霜期短，四季分明，氣候暖和的特徵。全區光熱資源豐富，一年四季光照充足，年均氣溫17.8攝氏度，年降雨量1048.7毫米，無霜期長達288天，年日照量1238小時，特別適宜蔬菜產業的發展。基地區域水質條件較好，有旭水河、中溪河縱貫，二OO三年經省農業廳對土壤、水質、空氣等檢測，符合無公害蔬菜環境條件，被定為全省首批、全國第二批無公害蔬菜示範基地。基地交通條件優越，有連接市區的南北環路，距市區僅5公里，並有公交車直達。以大蔥、韭黃、芹菜等為主的精細菜是自貢城市供應的主產基地之一，早菜玉米是全市最大的生產基地，全鎮生產面積達到2000畝；早春大棚黃瓜、反季節小紅椒是川內的主要生產基地，常年種植面積近3000畝；葉片菜及佐料菜（特別是小香蔥）基地常年保持在1000畝，對自貢及周邊市場起到了有力的保障作用。市場前景。發展以無公害蔬菜為主的蔬菜產業，是符合國家農業可持續發展戰略，符合國家關於食品安全的要求，更是應對加入WTO后對農業的衝擊，增強發展後勁的迫切需要；再加上市民生活水平的提高，市場准入的逐步推行，對蔬菜產品的安全提出了更高的要求。自貢市建設大城市，城市人口增加，對蔬菜需求有較大增長。據調查統計，當前蔬菜產品無害化率僅佔35%左右，市場空間相當大。制約因素。一是基礎設施相對薄弱，特別是水利、交通條件滯后，生產受自然條件的制約；二是單家獨戶的分散經營，與規模化、產業化生產的矛盾突出，農民生產的隨意性和社會化大生產的矛盾明顯；三是蔬菜深加工、保鮮、儲運等環節技術落後，制約了蔬菜產業的進一步發展，長期以來產品附加值低，一定時期還表現為銷難的問題；四是投入嚴重不足，特別是表現為科技落後，生產水平低，集約化程度低等等。二、指導思想和總體目標指導思想：堅持鄧小平理論，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大和十六屆三中全會以及中央1號文件(2004)精神為指導，按照“突出特色，發揮優勢，全面建設小康新農村”的總體要求，以促農增收為目的，緊密結合我區農村經濟結構調整，依託產業與優勢農業資源和農業科技資源，統籌城鄉經濟社會發展，加快都市農業發展步伐，努力推進農業產業化，促進農村經濟和社會的繁榮。基本原則：以無公害蔬菜生產為主導，按照“豬—沼—菜”生態農業模式發展，突出標準化生產，強化基地建設，實施無公害品牌戰略，積極探索產業化發展。發展目標：經過四年時間，發展優質無公害蔬菜基地5500畝，建設核心示範區2000畝，核心示範區內基本實現標準化生產，打造1個無公害蔬菜產品(含深加工產品)品牌，建立蔬菜專業合作組織2個以上和扶持1個以上龍頭企業，基本實現蔬菜產銷一體化，促進農民增收。到2007年蔬菜產量達3.3萬噸，比2003年增長67%，蔬菜產值達1375萬元，比2003年增長131%。核心示範區內，農民人均純收入年增收達到280元以上，其中蔬菜產業增收110元。即農民人均純收入從2003年的2500元，提高到2007年的3620元。三、基地建設的規模、布局和重點1、規劃布局建設一個核心示範區，以重點品種建設基地2000畝。區域範圍包括艾葉鎮騎龍、柏樹兩個村，重點發展伏季芹菜、早春大棚黃瓜。建設一個的輻射帶動區，面積8000畝。區域範圍全區15個村，包括艾葉鎮石輥、竹林、磚房、沙塘、六房、高坎、檬坳、塘邊等8個村，長土鎮元壩、新華、沙羅、石牛等4村，榮邊鎮中咀、程佳、新房等3個村。初步建成精細菜區4000畝，以旭水河流域為重點城市保障菜區（葉片菜為主）4000畝。基地規劃示意圖附后。2、建設重點蔬菜產業化示範基地將融蔬菜生產、加工、銷售及信息交流、觀光休閑娛樂等功能於一體，堅持“水為核心、路為重點、園為載體”的建設思路，圍繞增收、益民、保障三大工程。實現以蔬菜產業為主體，帶動相關產業發展，實現農業產業化，改善生態、生產、生活環境，推進都市農業發展。⑴、增收工程：在2004年啟動2000畝蔬菜核心示範區建設，2005年完成，發展伏季芹菜、早春大棚黃瓜2000畝；2006年初步建成旭水河流域8000畝優質城市保障菜（精細菜、葉片菜）。並以此帶動養殖業的發展，年生豬出欄遞增20%，2007年達到戶平出欄8頭以上。⑵、保障工程：重點是立足於水利基礎設施建設，以政府投入為主，業主投入為輔，進一步加強水利基礎配套設施建設。道路：依託現有的南、北環路為主路，根據總體規劃布局建設與主路相連的菜區公路主幹道15km，院院通石板路道60km；水利：依託旭水河和現有的村級十個提灌站改造，渠道改造40km；菜區生產用蓄水池40口，近12000m3；⑶、益民工程：按“統一規劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益民享”的原則，重點抓好以農村戶用沼氣池建設為主的改善農村生產、生活環境的“一建六改”工程，即建一口沼氣池，配合改廚、改廁、改圈、改水、改路、改房，核心區（騎龍村、柏樹村）從2004年起開始實施生態家園建設，2004—2005年建設農村戶用沼氣池800口，並配合六改工程，在2005年基本實現村域沼氣化，以滿足無公害生態農業發展的需求，並全面開展提高農民綜合文化素質、衛生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心區農戶生產、生活等人居環境得到全面改善，打造成為都市農業的示範區。四、投資概算1、水利基礎設施建設，配套水渠40km，建設水池、欄田堰40口，計劃投資70萬元。2、改良土壤800畝，計劃投資40萬元。3、安裝殺蟲燈80台，計劃投資16萬元。4、整治菜區公路15km,計劃投資30萬元。5、實施院院通工程，建設入戶便道60km,計劃投資90萬元。6、實施沼氣工程，計劃建池800口，投資240萬元。7、建立無公害蔬菜檢測站，配備檢測設備，計劃投資15萬元。8、技術及無公害標準體系培訓、產品認證投資20萬元。9、扶持專合組織投資10萬元。10、建立無公害蔬菜超市及配送體系，計劃投資500萬元。11、引進新技術、新品種的試驗示範，計劃投資8萬元。上述各項共計投資1039萬元，其中國家投資408萬元，其餘由農民和業主自籌。五、效益分析以艾葉蔬菜產業化核心示範區為主的基地建成后，可以新增菜地面積2000畝，增加蔬菜產量0.8—1萬噸，大面積實施無公害生產，必將取得良好的經濟效益、社會效益和生態效益。1、經濟效益：面積的擴大、基礎設施的完善、技術水平的提高，必然帶來產量的提高，可增產0.8—1萬噸，增加產值288—360萬元，加上實施無公害技術、用肥沼氣化、安裝殺蟲燈，能減少用水、用肥、用藥成本，加上專合組織、龍頭企業、市場化運作等，能提高蔬菜的附加值和價格，農民收入肯定會增加，人均增收220元以上。2、社會效益：能滿足和服務於自貢市建設大城市發展需要，保證市場供應，特別是發展無公害蔬菜，能滿足市民對食品安全的要求，保證市民吃上放心菜；廣大農民能從建設中受益，生產、生活條件改善，解決了農民一家一戶難以辦到的事情，能極大調動農民的積極性，保證蔬菜產業的可持續性發展。3、生態效益：沼氣和殺蟲燈的利用，能改善農村環境衛生，減少化肥和化學農藥的施用，可減輕農業污染、保護天敵，必將產生良好的生態效益。六、保障措施㈠強化領導,健全管理機構蔬菜產業的發展是實施都市農業戰略的一項基本內容，以艾葉鎮為核心的蔬菜產業化示範基地的建設是發展蔬菜產業的龍頭項目，對於加快都市後花園建設、實現農民增收起着至關重要的作用。區委、區政府高度重視，統一思想，深化認識，大力引導和扶持蔬菜產業的發展，把蔬菜示範基地的建設作為實施都市農業戰略的一項重點工程，像抓工業園區的建設一樣抓好蔬菜示範基地的建設。政府各相關職能部門也應強化服務意識，對基地建設主動配合、服務到位，急基地之所急、想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協調、配合蔬菜產業化示範基地的建設與發展。健全的機構和靈活的機制是加快蔬菜產業化示範基地建設的關鍵。因此，區委、區府決定成立蔬菜產業發展領導小組，負責組織、協調全區蔬菜產業化工作。㈡加大基礎建設投入，改善投資環境水利、道路等農業生產的直接基礎設施和文化教育、衛生等間接基礎設施，在蔬菜示範基地，特別是核心區應優先加強建設，以提高基地生產綜合能力。政府在建立多元化投資機制，整合投資的基礎上，要切實增大和保證核心區基礎設施建設投入。㈢培育、扶持龍頭企業，建立專合組織各級黨政和相關職能部門要從市場環境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業的培育扶持力度，重在提高其經營能力和水平，促進其快速、健康發展，帶動提高全市蔬菜產業化水平；同時，要加強對專業合作經濟組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業發展中發揮重要作用。使龍頭企業、專合組織和蔬菜產業區域布局及產業發展緊密結合，提高產業生產的組織化程度和生產經營水平。㈣建立健全支撐和保障體系加強和加快質量安全體系、農業執法、市場網絡體系和農業科技創新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發展成為行政監控為主，行業監督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎，企業服務體系為主體的社會化服務體系，為蔬菜產業示範基地建設和產業化發展提供有效支撐和保障。㈤配套政策1、認真貫徹落實中央1號文件精神，把中央的各項優惠政策全部兌現到戶，調動農民的生產積極性。2、區財政安排20萬元啟動資金。3、在示範基地建設期，市區財政每年安排不低於100萬元的專項資金與銀行信貸捆綁使用，並保證資金的按時，全額到位。4、中央、省、市、區安排的基礎設施建設、農業科研、農業綜合開發、新村扶貧等項目資金，根據項目情況優先切塊投入示範基地。對基地申報國家、省、市的相關項目，市、區有關部門應優先安排上報。5、示範基地控制性範圍內所需的非農建設用地，統一納入全市土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。土地出讓的區本級收益全額留給示範基地用於基礎設施建設。基地內企業直接為農服務的建設用地視為農業用地，並按最優政策、條件和多種土地流轉使用方式使用土地。6、示範基地實現的財政收入，預算外區本級收入全額留給示範基地用於基地內建設和發展。7、對蔬菜產業示範基地和基地內蔬菜生產經營企業的稅收實行分類計稅，並享受最優惠政策，切實抓好落實。優勢產業的生產區域化、產業化，是農業和農村經濟發展與時俱進的時代要求，是市場經濟條件下農產品商品生產的必然趨勢，是農業和農村發展進步的方向和目標，是今後農業及農村工作的主要任務。只要我們認識統一，各級重視，真抓實幹，我區以蔬菜產業化為主，融觀光、休閑、旅遊為一體的都市農業示範區必將快速發展壯大，成為全市都市農業建設的排頭兵，發揮強大的經濟效益和社會效益，為農業增效，農民增收，農村經濟全面發展，全面建設小康農村作出更大的貢獻。附：1、艾葉蔬菜產業化基地建設示意圖；2、產業發展現狀與效益分析二○○四年四月二日