鄉鎮環境衛生整治方案

　　鄉鎮環境衛生整治方案（一）

　　為深化文明創建，加強村容鎮貌管理，創造整潔、優美、文明的村鎮環境，根據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省文明鄉鎮測評標準》等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

　　一、總體要求

　　（一）各鄉鎮應當把村鎮的村容鎮貌和環境衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，並組織實施。

　　（二）村容鎮貌和環境衛生管理工作，實行統一領導、屬地負責、專人管理與群眾管理相結合的原則。

　　（三）各鄉鎮人民政府負責本鄉鎮村容鎮貌和環境衛生的管理工作，並成立市容監察中隊和清掃保潔隊二支專業隊伍，開展日常工作。

　　（四）鄉鎮、村莊的所有單位和個人，都應遵守本辦法，並有權對違反村容鎮貌和環境衛生管理的行為進行制止和舉報。

　　二、責任分工

　　（一）鄉鎮村容鎮貌和環境衛生工作實行屬地管理，各鄉鎮政府負責對本鄉鎮所有村莊、機關、團體、學校、企事業單位的村容鎮貌和環境衛生工作開展情況進行協調指導和監督檢查。

　　（二）鄉鎮村容鎮貌和環境衛生工作，按照下列規定實行分工負責：

　　1、政府所在地、縣鄉道路、大項目所在地、廣場、綠地、河道、垃圾收運和填埋點及其他環境衛生設施等，由鄉鎮市容環衛工作辦公室負責；

　　2、小街小巷、住宅區由居（村）員會、或物業管理企業負責；

　　3、車站、停車場、影劇院、文化館、體育場等公共場所由管理單位或者經營單位負責；

　　4、集貿市場由市場產權單位、開辦單位或者經營單位具體負責；

　　5、機關、團體、學校、企事業單位的衛生責任區由其自行負責；

　　6、經營性門店、攤點等由經營者負責；

　　7、建築工地由施工企業負責；

　　8、家庭庭院、畜牧飼養點、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場地，由住戶負責；

　　9、農作物大棚及其看護房，由產權人或者經營人負責。

　　三、村容鎮貌管理

　　（一）在村鎮新建、改建、擴建建築物、構築物，必須符合村鎮規劃要求，其建築造型、高度、色彩、外牆裝飾等應當與周圍環境相協調。

　　（二）現有的建築物、構築物應當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建築物、構築物應當保持原有的格局、風貌和特色。

　　（三）在鄉鎮和村莊內禁止下列行為：

　　1、在臨街的庭院圍牆外擅自搭建廁所、豬圈；

　　2、擅自對臨街建築物進行改建、擴建；

　　3、在臨街的建築物、構築物立面上安裝突出牆體的護欄；

　　4、在臨街的建築物、構築物外弔掛有礙觀瞻的物品；

　　5、在庭院圍牆外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內堆放柴草超出圍牆高度；

　　6、擅自在主要街道和交通路口分發、懸挂經營性宣傳物品；

　　7、擅自佔用道路擺攤設點、堆放物品、設置牌匾和從事維修等經營活動；

　　8、在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮貌的地點停放各類車輛；

　　9、在建築物、構築物的外牆及市政公用設施、樹木上塗寫、刻劃、張貼宣傳品；

　　10、隨意傾倒垃圾、污水；

　　11、利用道路打場曬穀；

　　12、其他有礙村鎮環境衛生的行為。

　　（四）鄉鎮施工現場應當設置圍擋設施和施工標誌，材料、機具應當堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應當及時清運；停工場地應當及時整理並作必要的覆蓋；竣工后應當及時清理和平整場地。

　　（五）鄉鎮主要街道兩側不得設置廢品收購站點。其他地段設置廢品收購站點，須經鄉鎮人民政府及縣相關單位批准。廢品收購單位、個人應當加強場地管理，不得影響村容鎮貌，污染周圍環境。

　　（六）設置廣告、招牌、路標、畫廊、霓虹燈等設施，必須經鄉鎮人民政府及縣相關單位審批，按照有關規定辦理手續。對破損的設施，設置單位、個人應當及時維修；對脫落、倒塌的設施，設置單位、個人應當及時拆除；超過審批使用期限的，應當按照有關規定辦理延期手續或者自行拆除。

　　（七）臨街的商業櫥窗及展品陳列應當整潔、美觀，不得在商業櫥窗上塗寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業櫥窗及展品應當及時改造更新。

　　（八）臨街單位、門店的牌匾應當保持尺寸統一、色彩協調、設施完好、衛生整潔、用字準確規範。

　　（九）各鄉鎮成立環境衛生清掃、維護機構，有條件的村莊應當有專職或兼職環境衛生保潔人員。

　　（十）村鎮主要街道兩側、居住區和人流密集地區，應當設置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設施。任何單位和個人不得佔用、損壞、拆除環境衛生設施，或者改變使用功能。確需拆除的，應當經鄉鎮人民政府批准，按照先建后拆或者價值補償的原則，由拆遷單位或者鄉鎮人民政府負責建設。

　　鄉鎮環境衛生整治方案（二）

　　漣水縣灰墩辦事處王嘴村地處漣水縣最北端，與連雲港市灌南縣接壤，全村共8個村民小組，831戶農戶，合同人口為3213人，社會人口為3545人，其中低收入農戶為77戶，低收入人口為376人。全村勞動力有1959人，18至50歲勞動力有1806人，農村留守老人、婦女、兒童分別為89人、137人、83人，合同土地面積為2303.5畝（通常以財政計稅面積為準），社會土地面積為3523.6畝。在貫徹落實上級關於建設生態文明村的精神中，王嘴村廣大幹部群眾緊緊圍繞建設社會主義新農村總的要求，緊密結合本村實際，紮實推進生態文明村建設。現將調查情況報告如下：

　　一、村環境衛生管理取得了長足進步和明顯成效

　　在調查中，我發現，在上級部門的要求下，在廣大幹部群眾的共同努力下，王嘴村堅持科學發展觀和以人為本，千方百計謀發展，關注民生辦實事，近幾年來村裡環境衛生建設，新農村建設都發生了日新月異的變化，環境衛生管理和新農村建設相得益彰，取得了長足進步。

　　（一）基礎設施建設不斷加快。圍繞建設優美、舒適、協調和諧的人居環境，以提高村基礎設施水平為重點，近幾年來，王嘴文化廣場建設落成后，又掀起了美化、綠化的新一輪熱潮。逐步配套完善村裡的道路、排污、公廁、路燈等基礎設施；實施了“美化、亮化、綠化”工程。秸稈制氣廠的建成，不但改變了村民以往使用煤氣的習慣，而且改善了王嘴的人居環境。

　　（二）建立了環境衛生管理機制。一是成立了創衛工作領導小組，調整充實了環境衛生管理成員，明確了相關職能部門的責任，建立了二十四小時的環衛值班機制，確保衛生環境。二是制定了環境衛生管理實施方案及相關管理辦法。王嘴村針對環境管理分別制定了環境衛生管理制度和環境衛生村規民約，還利用廣播進行宣傳教育活動，提高村民的環保意識。三是注重了環衛隊伍建設，王嘴村成立了環境衛生管理站，負責村區環境衛生的清掃保潔和垃圾清運。

　　（三）加大清掃保潔力度，加強綜合整治。王嘴村把村區環境衛生管理劃分為幾片，按片向社會公開承包，將清掃保潔和垃圾清運任務，落實給承包人及保潔人員，另外還實行“門前三包”，通過簽訂責任合同，約束村民的環境行為。王嘴規定保潔人員：以主街為軸心的主街道要實行全天候保潔，其他街道每天至少保潔兩次，垃圾清運做到日產日清。在堅持抓好經常性環境衛生管理、清掃保潔的同時，以整治亂擺攤點、佔道經營、亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒為重點，每年集中開展一至兩次村級環境衛生綜合整治。通過努力，王嘴村的環境衛生管理，取得了明顯成效。

　　二、城鄉環境衛生管理存在的問題

　　（一）環衛管理工作任務重困難大。隨着村區框架、建設規模的不斷擴大，人口的增加，現有的環衛保潔力量和能力，極不適應新農村建設發展的需要。尤其是在招商引資來幾個企業后，環境衛生的管理壓力更加突出。王嘴實際現有清掃保潔人員4人，負責村級主幹道、住宅小區的環衛清掃和垃圾的清運，人均清掃面積3000多平方米，環衛人員工作壓力大。環衛人員得不到社會的尊重，歧視甚至謾罵毆打環衛人員的事時有發生。另外，環衛設施落後，清運工具破舊，自身難以解決，環衛管理工作舉步維艱。

　　（二）環境衛生管理法規宣傳教育不到位，沒有達到家喻戶曉，沒有形成全民自覺參與，全村齊抓共管的濃厚氛圍，很少組織開展愛國衛生等各類活動。村民環衛意識淡漠，亂扔雜物、亂倒垃圾、亂潑髒水、隨地吐痰、故意損害公共設施的行為隨時可見。

　　（三）對環境衛生特別是農貿市場管理不規範、不到位，時緊時松，髒亂差問題時有反彈，亂擺攤點、佔道經營、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂排污水有所抬頭。

　　（四）環境衛生門前“三包”責任制落實不到位，未能經常性開展檢查評比和實行考核獎懲。沿街經營門店、居戶門前人行道邊經常堆放垃圾，尤其是佔道經營的攤位前衛生堪憂，嚴重影響村級形象。

　　三、強化村級環境衛生管理的建議

　　美化、亮化、綠化，是優化人居環境的基礎，是建設美麗新農村的需要，也是優化投資環境，加快村級突破發展的需要。這一項任重道遠的任務，需要全民動員、全民行動，強化環境衛生管理，構建美麗、和諧村莊。

　　（一）統一認識，加強領導。村兩委，要充分認環境衛生管理工作的重要性、必要性和緊迫性，高度重視環境衛生管理，把環境衛生管理工作列入重要議事日程，作為重點工作來抓，堅持建管並重，把建設、管理工作有機結合起來，一狠抓落實，常抓不懈。

　　（二）建立健全長效管理機制。環境衛生管理好的一條特效經驗就是實行嚴管重罰，常抓不懈，規範村民從不自覺到自覺形成愛護環境衛生的良好習慣。一是堅持嚴管重罰的原則，制定環境衛生管理實施方案，修訂完善環保、衛生管理辦法，高標準、嚴要求、重處罰，做到有法可依、有章可循。二是建立領導包抓機制，實行鄉鎮領導包抓，村領導具體抓，落實包抓區域和路段。三是建立檢查考核獎懲機制。由鄉鎮創衛辦村兩委會，不定期組織明查暗訪，每月組織一次檢查評比，達到促進的作用。

　　（三）加強宣傳教育，提高村民素質。要堅持以人為本，切實加強人性化教育管理，建立學校、家庭全方位多層面宣傳教育機制。製作一批村容環境衛生公益性廣告牌，開闢廣播宣傳欄目。紮實開展愛國衛生運動、五講四美三熱愛、講文明樹新風等行之有效的活動。加強對廣大市民特別是青少年學生進行社會主義榮辱觀、社會公共道德和健康衛生知識教育。提高市民對優化人居環境的認識，提升市民素質，自己管理自己，自覺保護公共設施，愛護一草一木，增強環衛意識。在全村形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動，齊心協力參與環境衛生管理的濃厚氛圍。

　　（四）進一步完善基礎設施。一是堅持統籌規劃，合理布局，確保垃圾能夠分類堆放，便於村民投放生活垃圾。二是村活動場所設置科普宣傳欄充分發揮公共管理服務機構的職能和作用。三是增加投入，改善環衛設施。加快改善以污水統一排放和垃圾處理場為重點的基礎設施建設。積極推廣應用秸稈制汽，優化人居環境，凈化環境衛生。全民齊心協力，共同建設好、維護好自己美好的家園。

　　鄉鎮環境衛生整治方案（三）

　　今年4月以來，峪口鄉黨委、政府積極響應市縣兩級號召，在緊抓經濟建設的同時，狠抓農村環境衛生綜合治理，把環境整治工作作為當前的一項重要工作來抓，採取統一領導，分級管理，層層負責的辦法，以監督、檢查、治理為手段，集中整治和長效管理相結合的方式，在去年“五清五規劃”和“四化四改”的基礎上，進一步加大投資力度，健全長效機制，努力提高我鄉環境衛生綜合管理水平，在全鄉掀起了農村環境清潔工程的高潮，通過三個月的不懈努力，全鄉衛生面貌發生較大改觀，取得了階段性的成效。

　　一、強化組織領導，周密安排部署

　　峪口鄉黨委、政府高度重視環境整治工作，多次召開黨委會專題研究部署，成立了以書記楊琦為組長的工作領導組，並抽調精幹力量組成辦公室，為此項工作的順利開展提供了有力的組織保障。召開了由鄉領導、村主幹、鄉直單位負責人參加的衛生環境整治動員大會，會上要求各村、各部門要高度重視，加強領導，把這項任務作為群眾辦實事的一次實際行動，當作一項政治任務來完成，保證在限定的時間內，高標準地完成所分擔的任務。

　　在環境衛生整治工作中，做到了任務層層落實，責任明確到位。在全鄉範圍內實行包村領導負責制，下鄉幹部具體參與，分片包干，責任到人。各行政村也分別成立了由專人負責的工作小組，明確職責，強化監管，並結合各村實際，制定出科學有效的整治方案及長效保潔措施。

　　二、加大整治力度，全面規範清理

　　在環境集中整治階段，鄉村兩級下大力氣，採取典型引路，以點帶面，全面鋪開，整體推進的做法，全鄉環境整治工作取得實質性進展。在環境整治工作中，以峪口鄉鎮區、208國道、新農村試點村和推進村為重點，整治領導組人員沿鎮區、國道兩旁逐村逐條街道，逐戶商鋪店面開展拉網式巡查，對照整治標準，確定整治清理對象，明確告知整改內容，整改標準，整改時限及其他責罰措施等，落實責任單位責任人。組織50餘名衛生保潔員、208國道沿線各村及機關幹部對公路兩側綠化帶內的環境衛生進行了大規模集中清理、平整，實現林間平整，消除垃圾雜物。

　　在整治活動典型建設的同時，全鄉動員，在全鄉所有行政村深入開展環境整治活動，截至目前，已有5個村通過縣級驗收。全鄉投資10多萬元，5個村配置了垃圾清運車，10個村全部配置了清掃工具，配置垃圾桶、果皮箱80餘個，在硬件設施上確保這項工作的正常開展。下一步計劃再添置12輛人力垃圾清運三輪車，垃圾桶、果皮箱50個，以保證全鄉14個村的工作需求，逐步實現全面發展。各村配備了2－5名保潔員，全鄉現共有保潔員70名，這支隊伍有設施，有制度，有待遇，為此項工作的長期有序開展奠定了堅實的基礎。

　　三、廣泛宣傳發動，健全長效機制

　　在開展環境整治工作中，注重宣傳，堅持以人為本，宣傳引路，充分調動廣大幹部群眾、社會各界參加整治活動的積極性，掀起全鄉大搞綜合整治的熱潮。首先召開了鄉村兩級環境整治動員大會，印發宣傳單3000份，張貼宣傳標語600份，廣泛宣傳整治活動的目的、意義，使之家喻戶曉、人人皆知，動員全鄉轄區內單位、個體工商戶和每個公民人人參與，營造了濃厚的整治工作氛圍。 各村通過廣播、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳教育，共書寫牆體標語220條，各村每天早晨6：30定時廣播宣傳，通過長期的環境衛生清潔宣傳，基層群眾維護良好衛生環境的責任意識逐漸增強，鎮區居民和廣大農民的環境衛生保潔意識也隨之有了很大的提高，大部分群眾都能做到不亂扔亂倒垃圾，在注重自家房前屋后潔凈的同時，按照全鄉統一要求進行綜合整治。

　　建立和完善了一系列環境整治長效機制。鄉政府完善了鄉村結合部、鎮區衛生管理制度等現有機制，制定了環境衛生檢查評比制度、巡查制度，各村都制定和完善了村民環境衛生公約、保潔員工作制度、黨員衛生、清掃制度、門前三包等制度。建立健全環境整治檢查制度、情況通報制度、檢查考核制度等一系列監督機制，由鄉人大代表組成督查組，進行定期不定期的督促檢查，堅持高標準要求，每月評比一次，鄉黨政主要領導，每天對各村、各部門的責任區段進行巡查，對發現的問題及時指出或調度督查組織成員進行協調處理，全鄉環境整治工作按照計劃進度要求和實施標準推進整治工作。

　　**年7月