衛生局××年工作總結及××年工作思路

　　（八）黨的建設進一步加強。抗擊非典戰鬥使我們的黨組織經受了考驗，黨員隊伍經受了鍛煉。各級黨組織充分發揮核心和戰鬥堡壘作用，廣大共產黨員充分發揮先鋒模範作用，始終戰鬥在抗擊非典最前列，以自己的獻身精神和模範行動影響、激勵廣大職工同心同德，共渡難關。加強和改進幹部隊伍建設，推出了院長聘任制，加大了對基層領導班子、領導幹部教育管理考核力度；認真落實黨風廉政建設責任制，圓滿完成黨風廉政建設各項任務；認真落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾排查調處工作，全年無集體上訪事件發生；大力加強行業作風建設，建立健全了《醫德醫風考評制度》、《醫德醫風社會評價制度》等行業紀律規範，採取多種有效措施強化職業道德、職業規範、職業紀律教育；開展“黨員形象工程”，引導廣大黨員立足崗位，建功立業；開展多種形式的精神文明創建活動，均取得了驕人成績，贏得了廣泛的社會好評。

　　××年公民義務獻血、愛國衛生、紅十字會、安全保衛、工會、共青團等各項工作，都圓滿完成了任務指標，為我區三個文明建設做出了新貢獻。

　　同志們，回顧過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在全區醫療衛生事業發展中仍然存在着一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是抗擊非典鬥爭的實踐，凸現了我區在公共衛生建設方面存在應對突發公共衛生事件能力不強，公共衛生信息渠道不暢通，衛生監督執法不到位，農村衛生工作仍然薄弱；二是衛生體制改革步伐不大，醫院缺乏經營意識，需要在轉換管理體制、運行機制、服務模式方面加強探索。三是黨風廉政建設和行業作風建設，在整體推進上還不夠平衡，醫療質量和服務態度，有待進一步提高和改善。四是重點學科建設、專業人才培養有待新的突破，醫院辦院特色不夠突出，辦院條件、就醫環境、醫療衛生設備設施還需加大投入。我們要高度重視這些問題，在新的一年裡採取有效措施努力加以解決。

　　二四年工作目標和任務

　　××年，是新一屆區委、區政府領導集體的屆首之年；是認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實區第九次黨代會，實施“一城帶四區”發展戰略的重要一年；也是我區衛生工作貫徹全國和北京市衛生工作會議精神，抓住機遇，乘勢而上，加快發展的關鍵一年。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持以發展為主題、以改革為動力、以加強黨建為重點、以人才建設為基礎，大力加強全區公共衛生建設，加快衛生體制改革，加強農村衛生工作，建立完善的疾病預防控制體系，理順衛生監督執法體系，提高應對突發公共衛生事件快速反應的能力，滿足城鄉居民基本衛生服務需求，適應全區經濟和社會協調發展是全區衛生工作的總體目標。為此，要重點抓好以下幾個方面工作。

　　一、加強公共衛生建設

　　貫徹落實北京市公共衛生工作會議精神，按照預防為主方針，以維護和增進全區人民身體健康和公共衛生安全為宗旨，以建立完善突發公共衛生事件應急機制和疾病預防控制體系、醫療救治體系、衛生監督執法體系和公共衛生信息體系為重點，全面提升公共衛生的服務能力和水平。

　　完善公共衛生應急機制，建立統一決策指揮系統。根據《北京市突發公共衛生事件應急預案》，結合我區實際制定《門頭溝區突發公共衛生事件應急預案》。並按照北京市應急指揮系統的總體要求，將公共衛生決策系統納入全區應急指揮綜合系統。建立區公共衛生突發事件應急指揮中心，負責全區緊急救援、醫療救治、預警報告、應急反應和現場處置工作。

　　完善疾病預防控制體系，加強疾病預防控制工作。根據市、區《關於加強公共衛生建設的意見》精神，在現有的基礎上，強化區疾控中心、婦幼保健院的職能作用，整合疾病預防控制資源，將結核病、性病、艾滋病、精神心理疾病和慢性非傳染性疾病納入疾病預防控制管理。加強疾病預防控制工作。切實落實“四早”原則，嚴格按照市、區兩級《預案》的要求，加強各項防控措施的落實，嚴防非典疫情反覆。對重點地區、行業、單位、人群實行重點監控，嚴防重大疫情、飲用水污染、群體性食物中毒和職業中毒等各類公共衛生突發事件發生。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、婦幼保健、精神衛生等各項工作。繼續在社區、鄉村開展預防保健綜合示範點活動，提高公眾的預防保健意識和水平。

　　構建緊急救援網絡，加強設施和隊伍建設。建設以區醫院急救分中心為基礎的醫療救治體系，建設和完善潭柘寺、王平、齋堂急救站。在其他衛生院設立醫療急救點，進一步提高現場處置、緊急轉運、醫療救護等應急能力，完善農村三級醫療急救網絡。同時要建立一支人的應急救治後備隊伍。

　　完善衛生監督執法體系，加強衛生法制建設。一是按照衛生監督所承擔的執法任務，將醫政、婦幼、獻血等衛生監督執法任務納入衛生監督所承擔，逐步理順執法體系，歸併執法職能，改善執法辦案條件。籌建衛生監督所辦公用房，逐年配備車輛和現場快速檢測、採樣設備。二是進一步加強對執法機構的管理，深入開展普法宣傳和依法治理工作，嚴格依法行政。要加強衛生執法隊伍建設，制定嚴格行為規範，實行一門受理、全程代辦的全程辦事代理制採取有力措施，不斷提高監督執法人員法律知識、專業技能和執法水平。三是加強綜合執法。衛生監督所要切實加大對重大傳染病、食物中毒、放射事故、職業中毒等嚴重危害群眾健康的公共衛生事件的防範和查處力度，提高應對突發公共衛生事件快速反應的執法能力；加強醫療機構、外來人口、學校、工地、餐飲單位、旅遊景區、農家樂的監督管理，推行食品和公共場所衛生監督量化分級管理，嚴防群體性食物中毒發生。進一步樹立衛生執法新形象。

　　建立完善公共衛生信息系統。加強公共衛生信息網絡建設。建立區公共衛生信息中心，並以社區（村）衛生服務站（室）為基礎，構建運轉高效、反應快速、渠道暢通的公共衛生信息網絡。完成區公共衛生信息中心與轄區醫療機構的網絡連接，實現區公共衛生信息中心與公共衛生應急指揮中心的網絡對接。

　　二、深化城鎮醫療衛生體制改革

　　樹立市場意識，強化醫院經營管理。要樹立市場意識，強化醫院經營管理。加強市場調研和開發，通過對醫院服務進行優勢、劣勢分析，明確醫院定位，確立發展目標，創造競爭優勢。要千方百計發揮優勢，主動佔領醫療市場，提高醫院的核心競爭力。要借鑒企業管理模式，進一步推行成本核算，划小核算單位，降低經營成本，提高效率。要按照所有權、經營權分離的思路，積極探索醫療衛生行業國有資產管理的多種形式，推進醫療機構產權制度改革。

　　樹立“以人為本”思想，加強醫院質量管理。醫院管理者要樹立以人為本思想，切實轉變服務理念，充分發揮人力資本是第一資本的作用，有效調動醫院職工的主觀能動性，促進醫院良性發展。使人性化的服務滲透到醫療保健工作的全過程。各醫療單位要切實加強以質量為核心的醫院管理，注重內涵建設，通過比價格、比服務、比醫療質量，讓患者就醫更加放心滿意。要逐步建立和完善醫院醫療質量監測網絡，建立以醫療護理質量、院感管理質量、病曆書寫質量、三級查房、病人費用控制等為主要內容的醫療質量評價體系。加強單病種質量管理，定期向衛生局信息中心提供相關信息。要加大衛生經濟調控職能，加強內部審計工作，擴大集中核算範圍，建立醫院債務風險通報機制，充分發揮信息導向功能和社會中介組織作用，加強行業監管。對一級以上醫院醫療質量實行動態管理。組成門頭溝區醫療機構評審委員會，完成一級及以下醫療機構的評審任務。

　　繼續深化人事和分配製度改革。一是落實院長聘任制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選聘作風好、懂業務、善管理、有創新的優秀幹部任院長，明確院長的責、權、利，制定完善激勵機制，形成規範管理，自我約束，自我激勵的良性循環。二是

　　完善全員崗位聘用合同制。各單位要按照“按需設崗、競爭上崗、擇優聘任”的原則，重點進行崗位聘任，打破身份，實行崗位管理，以崗定薪。同時完善聘后管理制度，建立健全崗位職責，制定崗位考核獎懲辦法，考核結果作為評優、晉級、續聘、解聘的主要依據。三是選擇條件成熟的單位進行分配製度改革試點，打破平均主義“大鍋飯”，適當拉開個人收入檔次。按照效率優先、兼顧公平的原則，完善收入分配機制，使分配向高風險、責任大、技術水平要求高、對單位業務發展起重要作用的關鍵崗位傾斜；向有突出貢獻的專業技術人員傾斜；向有能力的管理幹部傾斜。有效發揮分配激勵作用，實現一流業績，一流報酬。

　　加強城鎮社區衛生服務建設，提升社區衛生服務質量。按照統一規劃、統一標準、統一設置、統一管理的要求，加強社區衛生服務六項功能建設，提升社區衛生服務質量。××年要建一個社區衛生示範中心、兩個示範站，達到人員、環境、設備、功能、管理規範化。逐步建立社區居民健康管理綜合信息網絡平台，推動開展健康教育，建立健康檔案，加強慢病管理，搞好社區康復和計劃生育工作。按照完善設施、提高質量的要求，充分發揮社區衛生服務管理中心作用，開展調查研究，加強業務培訓，建立考核獎懲機制。

　　充分發揮中醫中藥作用。認真貫徹實施《中醫藥條例》，堅持中西醫並重方針，突出中醫藥發展重點。充分發揮區中醫院的龍頭作用，在中國中醫研究院廣安門醫院的指導幫助下，建設重點專科。採取進修學習等多種形式，加強中醫藥人才培訓。保護和發展民族醫藥事業，不斷完善城鄉中醫藥服務網絡，制定具體措施辦法，鼓勵中醫中藥進農村。

　　三、加快農村衛生事業發展

　　加強衛生院功能和設施建設。按照衛生院醫療服務功能定位，利用三年時間完成衛生院向社區衛生服務中心的功能轉換工作，年內完成軍庄衛生院功能轉換任務。利用年的時間，按照衛生院醫療設備配備標準，制定計劃，配齊所需的專用設備。年內按標準改建妙峰山、雁翅衛生院的基礎設施，進一步改善農村衛生狀況和醫療條件。

　　加強農村三級網絡建設，推進新型合作醫療制度。加強農村社區衛生服務工作。年內按標準改建黃塔、齊家莊、大村、田莊個社區衛生服務站，新建付家台、北嶺、曹各庄、新村個社區衛生服務站。加強村級衛生組織規範化管理，做好機構、鄉村衛生執業人員資格准入和監管。積極推進農村新型合作醫療制度，年內參加合作醫療的人數要達到全區農業人口的以上。建立醫療巡診制度，配備專用車輛和人員，定期到偏遠的鎮村進行巡診，解決邊遠農村農民就醫問題。

　　大力開展愛國衛生運動。由愛衛會牽頭，在進一步調研的基礎上制定我區建設國家衛生區的規劃，開展衛生村、鎮創建活動。重點加強農村公廁和旅遊廁所的建設、改造和管理，加大農村改廁工作力度。××年完成農村戶廁無害化改造戶。積極開展禁煙和除“四害”工作。

　　四、加強隊伍建設和人才培養

　　牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針和德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強衛生人才建設。

　　積極培養人才。通過實施學歷教育和繼續教育加強人才培養。一是加強衛生專業技術人員的培養。××年起，城鎮醫療衛生機構中歲以下衛生專業技術人員原則上應取得本崗位本科學歷，衛生院和一級醫院的衛生專業技術人員應取得本崗位專科或以上學歷。對於達不到學歷要求的人員要逐步採取轉崗分流、待崗培訓及系統內部流動的方法。二是加強衛生管理幹部的培養。制定培養規劃，每年選拔一定數量的優秀管理幹部參加高層次的現代管理知識培訓或研究生學歷教育，逐步提高管理幹部的能力和水平。三是加強在職人員繼續教育。各單位要制定人員進修計劃和學科發展規劃，充分利用市級醫院與各單位的對口支援關係，選派素質好，有發展潛力的衛生專業技術人員到對口支援單位學習培訓。進修學習人數應不低於單位衛生專業技術人員總數的。

　　大力吸引人才。衛生局要進一步完善人才引進政策，吸引人才來來我區創業發展。各單位要結合需要，加快學科帶頭人、大學畢業生和實用人才的引進力度。城鎮醫療衛生機構的引進重點是本科及以上應屆畢業生、在職學科帶頭人；衛生院引進重點是應屆大專畢業生。各單位要加強對引進人才的管理，做好畢業生的培養和繼續教育工作，創造條件發揮學科帶頭人的作用。

　　努力用好人才。各單位要制定具體引進人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任、生活上關心，工作上放手，積極為引進人才提供學習、考察、提高、發展的機會，努力創造有利於優秀人才脫穎而出的機制和環境，做到用事業留人、感情留人、機制留人。

　　五、加強行業作風和職業道德建設

　　採取切實有效措施，加強衛生行業作風和職業道德建設。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規違紀行為，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛生服務質量優劣的標準，樹立衛生系統良好的社會形象。衛生局要建立衛生信息發布制度，定期向社會通報食品衛生、公共場所衛生、醫療質量、醫療費用、行風評議等關乎群眾健康和社會關注的信息；完善以醫療安全、醫療質量、服務態度、醫德醫風為主要考核目標的指標體系，創新考核形式，引入社會監督和民主評議機制，加強對各單位的督察考核。衛生監督所要推行“一門受理、全程代辦”的全程辦事代理制。各醫療衛生單位要進一步轉變工作作風，加強對醫務人員職業道德、職業紀律、職業規範教育。努力作到更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態度、優化服務環境、提高服務質量，大力推行人文服務，實實在在為患者着想。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規違紀行為，構建以醫療安全、合理治療、醫療費用、服務態度、醫德醫風為核心的誠信服務體系，打造讓群眾放心、滿意的誠信醫院。

　　六、切實加強和改進黨的建設

　　以貫徹落實十六大精神為核心，加強黨的思想建設。各級黨組織要以統一思想、明確責任、凝聚力量、鼓舞幹勁為目標，切實加強黨員幹部理論教育和培訓，積極探索教育的新形式、新途徑、新載體，不斷增強教育的主動性、針對性、實效性，努力把廣大黨員幹部的思想統一到十六大和十六屆三中全會精神上來。

　　以提升整體素質為重點，加強和改進幹部隊伍建設。大力加強領導班子建設。建立結構合理、梯次配備、知識互補、專業相繼、氣質協調、溝通靈敏的工作機制，提升領導班子整體功能。加大選拔優秀年輕幹部的力度，按照市委衛生工委的有關要求，以歲左右幹部為主體，建立幹部正常退出機制，切實增強幹部隊伍活力。加強領導幹部教育，進一步改進幹部管理工作，試行領導班子和領導幹部任期工作目標和年度工作目標管理機制，完善領導班子、領導幹部考核制度，積極探索選拔培養後備幹部的新途徑。加強民主集中制建設，完善議事規則、決策程序，健全集體領導和個人分工負責相結合的工作機制。

　　以增強黨組織活力為目標，切實抓好基層黨組織建設。不斷創新黨建工作載體和工作方法，增強黨建工作的滲透力、影響力和有效性。××年要完成基層黨組織換屆選舉工作；強化黨建工作目標管理和“五好黨支部”建設；積極探索多渠道、多形式發揮黨組織和黨員作用，進一步健全增強戰鬥力的長效工作機制切實加強和改進黨員隊伍建設加大黨員民主評議、民主考核力度，實行發展黨員“公示制度”、“末位黨員警告制度”、“黨員告誡警示制度”強化黨員模範作用，努力使廣大黨員立足崗位，成為學習的模範、工作的模範、創新的模範、貢獻的模範。

　　以落實黨風廉政建設責任製為龍頭，繼續推進黨風廉政建設。堅持“一崗雙責”，認真完成黨風廉政建設各項任務。通過加強廉政教育、完善廉政機制、強化廉政監督，從源頭上預防和治理腐敗現象和不正之風。推進黨風廉政建設。認真完善落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，為改革發展創造穩定環境。

　　以精神文明創建活動為載體，加強思想宣傳工作。積極開展豐富多採的宣傳思想工作和精神文明創建活動；圍繞中心加強宣傳，樹立典型；充分利用一台一報等媒體加大對外宣傳力度；充分發揮工會、共青團的“橋樑”、“紐帶”作用，積極開展建功創新活動，最大限度地調動發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性，為衛生改革和事業發展貢獻力量。

　　同志們，進入新的一年，我們又站在一個新的起點。××年全局工作要堅持立黨為公、執政為民，把保護人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。全體醫務工作者要在新一界區委、區政府和衛生局黨委的領導下，大力弘揚抗非典精神，解放思想，乘勢而上，與時俱進，開拓創新，以團結奮鬥、加快發展的幹勁和精神，按照黨的十六大和十六屆三中全會指引的方向，落實好各項工作任務，不斷開創衛生改革與發展的新局面，努力實現全區衛生事業的全面健康和可持續發展。