洪澇災害應急預案

　　9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災資金使用的監督；積極向省財政爭取資金支持。

　　10、市供電局：負責防汛搶險、抗旱救災的用電需要；及時加固搶修電力設施，保障電力供應；提供電力系統災害損失情況。

　　11、市建設規劃局：負責監督指導全市市政公用基礎設施、房屋和建築工地等防風、防洪工作；負責市區建成區範圍基礎設施、房屋和建築工地等防風、防洪工作；負責做好市區道路、社區積水、危舊房屋搶修等搶險救災工作；提供城市水旱災害災情信息。

　　12、市交通局：負責監督指導水運和公路交通設施安全管理和搶險救災工作；做好內河航運船隻的安全管理和搜救工作，根據市防指指令依法實施內陸水上交通管制，協調做好船隻人員的安全轉移工作；組織搶險救災所需車輛、船舶等運輸工具；負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統水旱災害災情信息。

　　13、市農經局：負責監督指導農業防汛抗旱和災后農業救災恢復生產的技術指導；負責市級抗災種子應急調用安排；參加災情調查和核災；掌握全市農業災情信息；負責通知、監督沿海漁船回港避風，確保船隻人員安全。

　　14、市衛生局：負責監督指導災區衛生防疫和醫療救護工作；組織落實救災醫療隊，實施救災防病預案，預防疾病流行。

　　15、市糧食局：負責糧庫防洪保安工作，配合有關部門做好救濟糧的發放和糧食調運工作。

　　16、市電信局：及時加固搶修通訊設施，確保通訊暢通；提供通訊設施災情信息。

　　17、市教育局：負責所屬學校的安全防範工作，做好全市各類學校的危房加固及災區學校學生安全轉移工作；協助安置其他轉移人員。

　　18、市城管局：負責城市管理工作，確保在災害發生時人民群眾正常的生產生活秩序不受干擾；組織、協助做好市政公共設施的搶修和維護。

　　19、市廣播電視台：把握新聞導向，及時向公眾發布氣象、汛情、旱情信息，以及防災搶險的有關決策和部署，做好防災搶險工作的宣傳報道。

　　20、市人保公司：積極開展防洪防颱保險 工作，及時做好災區投保單位和居民的受災損失理賠工作。

　　四、特大災情、險情處置

　　（一）組織機構

　　市委、市政府加強對市防指的領導，主要領導到崗指揮，其它市領導實行分工負責制，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。必要時，在市政府的授權下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期（防旱期）。建立統一的防汛（台、旱）指揮部指揮機構 ，市長為總指揮，分管副市長為常務指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構 ：

　　1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發改局、經貿局派人員協助。

　　2、氣象、水文監測和工程調度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

　　3、搶險救災組：由市人武部牽頭，市公安局、經貿局、規劃建設局、交通局、水利局、農經局等組成。

　　4、電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

　　5、資金物資保障組：由市發改局、財政局牽頭，市民政局、經貿局、水利局、規劃建設局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

　　6、生活安置和醫療衛生組：由市民政局、衛生局牽頭，市經貿局、糧食局、農經局、教育局、環保局等組成。

　　7、治安保衛組：由市公安局牽頭，市經貿局、交通局等組成。

　　8、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視台、報社等組成。

　　9、生產自救組：由市委辦、市府辦、經貿局、農經局及市政府有關部門組成。

　　（二）基本程序

　　1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。當達到或即將達到特大汛情、旱情標準時，市防指立即向市委、市政府報告，並由市委、市政府決定啟動特大災害處置工作預案。

　　2、預案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，發布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗台抗旱工作。

　　3、市委、市政府主要領導到崗指揮，其他領導分工負責，進一步加強市防指機構 ，成立各工作組，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。

　　4、各工作組按照各自的職責迅速組織實施各項救災工作，及時彙報各地災情和災區的搶險、救災進展情況。

　　5、以市政府名義及時向上級政府報告災情和救災情況，申請救災資金和物資支持。

　　6、市政府視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。

　　7、市政府派出工作組，赴災區指導救災和生產自救工作。

　　（三）部門職責

　　在市委、市政府的統一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責，全力指導、協助各鎮、街道做好以下工作：

　　1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關汛情、旱情、災情，及時向指揮部領導報告，並及時傳達市委、市政府領導的有關指示；與各鎮、街道和有關部門應急機構 保持聯繫，指揮和協調其他應急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災情；審查災情和救災搶險新聞，組織救災新聞發布會。

　　2、氣象、水文監測和工程調度組：加強對天氣、雨情、水情的監測和預報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預報；提出防洪工程調度意見並按指揮部指令及時進行調度；組織實施抗旱應急水資源調配和人工增雨；加強對災情的監測和預報，及時向指揮部彙報監測情況，並及時作出轉移人員的具體方案。

　　3、搶險救災組：迅速調集當地駐軍、武警、公安、預備役、民兵和工程技術人員，指導、協助當地鎮、街道解救和轉移危險地區群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋樑、市政等重要設施進行搶險和搶修；組織對石化、化工等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防禦措施，並加強監控，避免或控制次生災害發生；組織實施抗旱應急供水方案。

　　4、電力、通訊保障組：負責組織力量搶修和恢復被破壞的電力、通訊設施；保障電力供應和通訊暢通。

　　5、資金物資保障組：向省和有關機構 申請應急搶險救災經費和物資的計劃；做好本市搶險救災資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

　　6、生活安置和醫療衛生組：指導、協助當地鎮、街道迅速設置避護場所，安置、慰問災民，負責困難災民的吃、穿、住等生活救助；提出救災的物資計劃，制定救災標準、設置救災物資供應點，發放救災款物；組織指導救災捐贈；迅速組織醫療、防疫急救隊伍進入災區，組建災區臨時治療點，搶救、轉運傷員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，採取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，並向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。

　　7、治安保衛組：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救災物品集散地、監獄等重要目標的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，確保搶險救災工作順利進行。

　　8、宣傳報道組：宣傳報道抗災救災工作，按照規定及時向公眾公布災情等有關情況；宣傳相應的防災減災知識，安定民眾；宣傳救災工作成效和典型事迹，促進互助互濟。

　　9、生產自救組：制定災后重建計劃，協調落實資金和物資，指導各地恢復被毀壞的各項基礎設施，開展生產自救，保障災區群眾生活生產需要，儘快恢復人民群眾正常生活秩序。

　　五、附則

　　（一）市級各有關部門應根據本預案，制定具體實施辦法，落實相關人員及應急資金、物資，並報市防指。

　　（二）本預案由市水利局適時進行修訂並負責解釋，自公布之日起實施。

　　洪澇災害應急預案（二）

　　一、指導思想與工作目標

　　本方案的指導思想是，堅持預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、信息暢通、反應及時的原則，保證在洪澇災害后，能夠及時調動應急資源，有效地實施預防、控制措施，及時控制災后易發傳染病的流行和蔓延，保障災區群眾的身體健康，實現災后無疫情的工作目標。

　　二、組織機構

　　縣衛生局成立“洪澇災害疫病防控工作領導小組”，對洪澇災害救災防病工作實行統一領導、統一部署、統一指揮，根據災情和疫情，組織調度醫療衛生力量，深入洪澇災區防病治病和進行技術指導。

　　縣疾病預防控制中心成立由中心主任為組長，流行病、傳染病、消殺滅、監測、檢驗等專業技術人員為成員的疾病防控工作組，負責指導災區衛生防疫，並協助開展疫情監測、飲用水監測及消毒處理、健康教育、外環境消殺滅等疫病防控工作。

　　縣衛生執法監督大隊成立由大隊長為組長的衛生監督工作組，負責對災區食品衛生、飲用水衛生等開展監督檢查。

　　各鎮鄉衛生院、社區衛生服務中心成立由一把手為組長，單位業務骨幹為成員的抗洪救災應急工作組， 負責對轄區內災區現場開展醫療、飲用水消毒、疫情監測、健康宣傳、外環境消毒等衛生防疫工作及對災區食品衛生、飲用水衛生等開展監督檢查。並隨時待命，等候調遣。

　　三、應急準備

　　各醫療衛生機構要制定和完善本單位《抗洪救災疫病防控工作應急預案》，預案要科學、合理，具有實際操作性。各醫療衛生機構要對專業人員和應急隊伍開展抗洪救災疫病防控技術方案培訓和演練，提高實戰能力。縣疾控中心要儲備一定量的消殺葯械、藥品，以備應急所需。

　　四、應急響應

　　一旦發生洪澇災害，所在地鄉鎮（中心）衛生院要迅速啟動應急預案，深入災區現場開展救災防病疫病防控工作，並將受災情況報告縣衛生局抗洪救災疫病防控工作領導小組。縣衛生局抗洪救災疫病防控工作領導小組接到報告，立即啟動《新津縣洪澇災害衛生應急預案》，並依據本工作方案調派縣衛生防疫和醫療救護應急隊伍，落實各項衛生防疫措施，領導開展各項醫療救治及疫病防控工作。

　　（一）、加強疫情報告，確保信息暢通。 縣衛生局、縣疾控中心、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災地區在救災防病特殊時期對甲乙類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，每日報告單位一把手負責審核，並簽字留底，保證數據真實準確，堅決杜絕漏報、遲報、不報。

　　（二）、作好疫情監測。 縣疾控中心派專業人員深入災區開展疫情監測工作， 在重災區建立疫情監測點，主動搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監測， 分析疫情發展趨勢，提出有針對性地防治措施， 做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療、早控制。

　　（三）、加強消毒、管好飲用水。 開展飲用水消毒管理，重點抓好水源保護和飲用水消毒，防止水源 性疾病發生。特別要加強縣地源供排水公司和花源自來水廠兩個集中供水點的監督監測檢查，加大水源保護力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用應急水源，同時加大監測頻率，每2 小時監測一次，加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠被淹，洪水退後要進行組織對飲用水水源對 徹底清理，並檢修供水設施，全面消毒， 經水質檢測合格後方可供水，確保供水安全。

　　對分散式供水（自備水源）的，免費發放飲用水消毒藥劑，把飲用水消毒措施落實到每家每戶，強化凈化消毒處理，保證分散式供水的安全衛生。

　　（四）、加強監督管理，防止食物中毒。 縣衛生監督所要在災區開展食品衛生監督檢查，加強集體食堂和災區供應食品、食具監管， 特別要加強對熟食和滷菜的監督檢查，防止微生物和化學品污染食物，堅決取締無證食品生產經營，防止食物中毒和其他食源性疾病的發生。

　　（五）、消滅蚊蠅鼠害。 環境消毒、 滅“四害” 工作實行轄區負責制，各鎮鄉 動員抗震救災消殺滅隊伍， 按“一村一人一機”原則落實消毒、殺蟲人員及設備，組織實施環境消毒、 滅“四害”。 對水淹地區和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施藥物噴洒消毒和衛生處理。在洪水消退後，應重點做好蚊蠅孽生地的處理，在人群居住較集中地區和被垃圾、糞便污染嚴重的地區，重點進行藥物噴洒處理，消滅蚊蠅，並開展滅鼠工作。

　　（六）、開展群眾性健康教育活動。 充分利用電視、報紙等媒體，通過短信、傳單、通告等方式，廣泛開展災後防病知識宣傳，重點宣傳環境衛生、飲水飲食衛生的重要性和飲用水消毒、環境消毒等具體方法，促使群眾自覺提高自我保健意識和自我防病能力，養成良好的衛生習慣。

　　（七）、醫療救治見《新津縣抗洪救災醫療救治工作預案》。

　　五、結束響應

　　根據洪澇災害后疫情往往滯後於災情的特點，受災地區救災防病工作各項應急措施要在災后持續一段時期。所有工作結束后，受災地區要對本次救災防病應急工作進行系統地總結、分析、評估。並將報告上報縣衛生局和本級政府。

　　洪澇災害應急預案（三）

　　為提高抗洪搶險的應急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟 社會 全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國防洪法》，制定本預案。

　　一、本預案適應於全街道範圍內洪澇災害的預防和應急處置。

　　二、洪澇災情發生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：

　　（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮彙報洪澇災情發生的時間、地點及發展的趨勢和可能造成的危害等；

　　（二）儘快提出水災發生地的群眾撤離的時間、地點、範圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關副指揮，並密切監視洪澇災情的發展趨勢，不定時地發布洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報；

　　（三）儘快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關成員單位，各單位應按規定的職責，做好搶險救災的各項準備；

　　（四）開啟一切通訊 、傳輸、遙控遙測設備，千方百計保持與險情、災情發生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區 、各單位的通訊聯繫暢通，及時下達有關人力、物力及洪澇調度命令；

　　（五）立即組織有關部門、社區和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。

　　三、洪澇災情發生后，各社區和有關單位應立即按照既定的崗位職責，實施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。

　　四、洪澇災情發生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責發布洪水通告，部署、協調、監督和檢查辦事處各部門、各社區、各有關單位的救災工作；通報情況，調派力量搶險救災；協調跨社區的救災工作，解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下：

　　（一）防汛辦公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項決策的落實情況；全面了解綜合水情、救災情況；負責向城陽區政府報告水情和災情；起草文稿；負責宣傳報道的統一組織管理 ；協調解決有關部門工作中的有關問題及通信 聯絡工作。

　　（二）水情及洪澇調度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農業 服務 中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長，辦公地點設在黨政辦公室；其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協調工作，發布洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報；負責蓄滯洪區的洪澇調度，採取蓄洪、分洪、滯洪措施；負責組織河道工程搶險的有關具體工作。

　　（三）災情調查組：由街道經貿辦牽頭，組織經管統計 服務中心、企業服務中心招商部參加。街道經貿辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道經貿辦，其主要職責是：負責對災情進行快速調查、評估、統計上報。

　　（四）工程搶險組：由街道城建 辦牽頭，市政公路 管理服務中心、武裝部、聯通營銷 部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道城建辦。主要職責是：負責對水利 、交通 、供電、通信、給排水 等重點工程設施進行緊急搶修。

　　（五）物資調運組：由街道審計 所牽頭，組織稅收 代征處、社區居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調撥和運輸工作；管理援助物資的儲運和分配。

　　（六）災民生活安置組：由街道社會事務辦牽頭，組織園林 環衛服務中心、計劃 生育服務中心、安監 辦、食安辦、動物防疫監督站、工商 、教委參加。社會事務辦副主任任組長，其他單位負責人任副組長。辦公地點設在街道社會事務辦，其主要職責是：發布災情消息；接受救災物資；監督食品 流通；轉移安置受災群眾，解決吃、穿、住問題；協助做好搶險、醫治轉移傷病員及人、畜屍體處理事宜。

　　（七）治安保衛組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區的社會治安、交通安全 管理，發布臨時治安管理和交通管制通告；保衛黨政領導機關等要害部門和重要器材物資；嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。

　　（八）醫療救護組：由勞動 保障服務中心牽頭，組織規劃部、城陽二醫部門、衛生 監督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務中心主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道勞動保障服務中心，其主要職責是：組織醫療、防疫機構人員進入災區；設立臨時搶救中心，及時搶救醫治傷員；做好災區消毒和控制疫情工作；組織運轉傷員；採購、儲運、調配藥品等。

　　（九）財務 組：由街道財政 所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經費；統一管理上級和外援救災經費，負責向上級申請救災經費；統一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經費，負責搶險救災物資的採購。

　　（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛服務中心、工商聯、科協參加，由宣傳科責任人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在宣傳科。其主要職責是：負責向社會報道雨情、水情和災情；宣傳報道抗洪救災中的先進事迹等。

　　各社區、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構，負責組織指揮本社區、本單位的搶險救災工作。

　　五、在搶險救災中應採取的緊急措施和遵循的原則：

　　（一）災情一旦發生，各社區和各有關單位都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區、各單位要全力以赴、協同合作、奮力搶險救災。

　　（二）洪澇災情發生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。

　　（三）洪澇災情發生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續履行防汛調度指揮職責，為避免災情的進一步擴大和引發新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵複決口的同時，繼續做好洪澇調度，採取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調蓄錯峰，必要時應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。

　　（四）為確保搶險救災工作指揮無誤，要建立社區、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內容是：受災範圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路 、公路、橋樑、電力 通信等設施毀壞情況等。在通訊聯繫中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。

　　六、緊急搶險救災基本結束后，各社區和各有關單位都要抓緊恢復生產和群眾的日常生活；要爭取國家和上級對口部門及非災區的經濟、物資援助；要迅速恢復供水、供電、供氣、交通運輸、郵電 通訊等生活、生產設施；迅速組織糧食 和副食品供應；安排好災民的衣、食、住，保證災民生活安定；要組織農村勞動力開展生產自救，彌補災害損失；要繼續做好衛生防疫工作；學校恢復上課，各社區黨支部、居委會正常工作。

　　七、對在搶險救災中成績顯著的單位、個人，由街道黨工委、辦事處給予表彰獎勵。對未按要求參加搶險救災，造成損失的，要追究責任人員的責任；構成犯罪的，由司法 機關依法追究刑事責任。