創建“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關機關”實施方案

　　為深入貫徹黨的十六大精神，身體力行“三個代表”重要思想，把創建學習型、、服務型、創新型機關機關工作落到實處，切實提高機關幹部整體素質，提高機關辦事效率和服務水平，建立和完善加強機關建設的長效機制，根據市直機關工委下發的《關於在全市創建學習型、、服務型、創新型機關機關的意見》，結合實際，制訂如下實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞我市經濟建設和社會發展的大局，強化與時俱進觀念，強化終身學習理念，強化執政為民意識，進一步解放思想、銳意創新、轉變作風、優化服務，全面提高機關幹部的政治理論素質、思想道德素質和業務能力素質，全面提高老幹部工作服務大局、服務老幹部的能力、水平和效果，努力建設依法行政、行為規範、運轉協調、民主文明、清正廉潔、務實高效的新型機關，為我市實現“三個率先”目標，加快富民強市進程做出積極的貢獻。

　　二、主要內容和基本要求

　　（一）以提高素質、增強能力為目標，改進學風，健全機制，講求實效，努力創建學習型機關。

　　1、強化學習理念，端正學習態度。全體機關幹部要以“雙創”活動為契機，不斷強化“學習是為生存鋪路、為發展架橋、為未來投資”的意識，牢固樹立“三個理念”，一是樹立自覺學習、終身學習的理念，切實增強學習的緊迫性、主動性和經常性，追求新知，好學不倦，在不斷更新、完善知識結構的過程中提高自身綜合素質。二是樹立博學多思、學有所長的理念，切實增強學習的系統性、全面性和針對性，在學習上下苦功夫、下真功夫，在儘可能多地了解和掌握多學科知識的同時，找准學習的方向，明確學習重點，在學習的同時，做到勤于思考、善於探索、勇於創新。三是樹立知行合一、學以致用的理念，切實增強學習的方向性、實效性和科學性，堅持理論聯繫實際的馬克思主義學風，做到真學、真信、真用，提高運用學習成果指導實踐、解決問題、推動工作的能力。

　　2、明確學習內容，制定學習目標。全體機關幹部要適應時代要求，結合自身實際，制定學習的近期目標和中長期規劃，在學習中，要突出“四個圍繞”，增強學習的針對性。圍繞貫徹執行黨的基本路線和基本綱領的要求，深入學習黨的十六大精神，深刻理解其精神實質，結合團的工作實際認真落實十六大精神和市委的重大部署；圍繞堅定理想信念、增強公僕意識的要求，深入學習“三個代表”重要思想，切實加強機關作風建設，充分發揮機關幹部的表率作用和黨員幹部的先鋒模範作用；圍繞深化改革、擴大開放的要求，認真學習現代科技和文化知識，學習辦公自動化和電子政務的有關知識，學習老幹部政策的業務性知識，改善知識結構，增強應變能力，適應市場經濟發展和經濟全球化的新形勢；圍繞提高業務水平和辦事能力，認真學習老幹部工作的各項業務知識，提高業務技能，切實履行崗位職責，增強做好新時期老幹部工作的能力。

　　3、改進學習方法，創新學習載體。在學習方法上，做到“三個結合”：一是堅持集中學習與自我學習相結合。採取專題討論、專家輔導、知識講座、幹部輪訓和舉辦老幹部培訓班等方式，不斷提高機關幹部的理論素養、政策水平和業務技能，同時，在機關幹部中倡導每天學習一小時、每月讀一本好書、每季寫一篇理論文章的“三個一”學習方法，保持自學的經常性和連續性。二是堅持向書本學習與向實踐學習相結合。在刻苦學習書本知識的同時，要向實踐學習，向人民群眾學習，特別是向老幹部學習，多深入老幹部、了解老幹部，多與老幹部交朋友，從老幹部的經驗中獲取營養。主動深入基層開展調查研究，每年確定一個調研月，組織機關幹部下基層開展專題調研，機關幹部每年必須撰寫1-2篇對工作指導性強的調研報告。三是堅持繼承傳統方法與創新學習載體相結合，在堅持“三會一課”等基本學習形式的同時，注重創新學習載體。舉辦職要幹部培訓班或職工幹部理論知識集中考試；繼續辦好各類團干研討會，每年確定一批研討課題，加大學習交流力度；廣泛開展“三學三創”活動，在職工幹部中興起學理論、學業務、學技能，創學習型機關，創學習型企業，創學習型機關的熱潮。

　　4、健全學習機制，提高學習效果。規範和落實《中心組學習制度》和《機關幹部學習制度》，制定詳實的學習計劃，堅持每月集中學習不少於2次，每次集中學習圍繞一個主題，討論一個專題，確定一個中心發言人，機關幹部每年要做一萬字以上的讀書筆記，撰寫2篇以上學習體會文章。建立機關幹部學習情況督導檢查制度，對幹部的學習筆記進行不定期抽查，對集中學習實行嚴格考勤。健全《機關幹部評學、述學、考學制度》，將機關幹部的學習態度、理論素養、學習效果等情況作為述職、民主評議和年度考核的重要內容，完善機關幹部學習成果的考核評價體系。

　　（二）以勤政廉政、務實高效為準則，改進作風，創新手段，提高效率，努力創建、服務型、創新型機關機關。

　　1、努力提高服務大局的能力和水平。突出經濟建設這根主線，按照“發展是執政興國的第一要務”的要求，引導機關幹部牢固樹立服務為本的行政理念，強化機關幹部辦文、辦會、辦事的規則意識、效率意識和優質服務意識，大力推進老幹部創新創效行動，增強為老幹部服務的意識。

　　2、努力提高服務老幹部的能力和水平。強化服務措施，創新服務手段，為老幹部日益多元化的需求提供有效服務。

　　三、組織領導和保障措施

　　1、加強領導。機關“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作在黨委的統一領導下進行，成立由黨組書記梁進順同志為組長，副書記、黨委成員為副組長，各部室負責人為成員的“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作領導小組，明確由辦公室、組織宣傳統戰部具體負責有關組織協調工作。各科室要注意統籌安排，正確處理“雙創”工作與老幹部工作的關係，要把“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作與落實年度目標責任制各項任務緊密結合起來，寓於老幹部的中心工作之中，以“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”促進老幹部工作，以老幹部工作推動“雙創”的深入開展，做到兩不誤、兩促進、兩提高。

　　2、強化考核。“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作考核採取動態考核、綜合評價的辦法進行。對學習情況的考核嚴格按照市委“五落實”的要求，做到計劃、內容、時間、對象、考核“五落實”，並建立機關幹部個人學習檔案，以各科室及兩給單位自查為主、集中組織抽查為輔的原則，各科室及二級單位自查重在考核機關幹部對理論知識、政策法規和專業知識的學習及運用能力；集中抽查重在考核和通報各科室及二級單位的學習機制是否健全，學習任務是否落實，學習效果是否明顯。、服務型、創新型機關機關考核主要通過建立和實施服務考核評議機制來進行。機關工作人員在為老幹部解答政策、為老幹部過程中，工作不負責任，態度生硬，辦事拖拉、推諉的，一年內受到老幹部投訴1次者，一經查實，當年考核不得評為優秀等次，投訴達3次者，當年考核不得評為稱職（合格）等次。

　　3、營造氛圍。召開動員大會，對“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作進行具體部署，深化認識，強化責任，細化措施，為深入開展“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作奠定牢固的思想基礎。二是定期開闢創建學習型機關、、服務型、創新型機關機關工作宣傳專欄，加大宣傳工作力度，大力宣傳在“雙創”活動中勤奮學習、紮實工作的幹部典型，集中宣講機關幹部中的優秀學習心得和論文，努力在機關形成爭當學習型、、服務型、創新型機關職工幹部的濃厚氛圍。