創建學習型、服務型、創新型機關活動實施方案

　　為貫徹落實市委一屆六次全會精神，推進我市文化事業發展，鼓勵和引導機關幹部職工解放思想、端正學風、服務基層、求真務實，努力建設“學習型、服務型、創新型”機關（以下簡稱“三型機關”），實現機關人員素質和服務水平全面提高，進一步樹立文化隊伍勤政、廉潔、務實、高效的良好形象，根據市委、市政府統一部署，特制訂本方案。

　　一、創建“三型機關”的指導思想

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，以深入領會、認真貫徹十六大、十六屆五中全會精神為主線，以建設學習型機關為基礎，加強學習教育，提高文化幹部職工的政治素質、理論素養、知識水平和業務能力；以建設“三型機關”為動力，增強工作活力，形成幹事創業、爭創一流的機關工作氛圍；以大力發展特色文化為目的，努力提升我市文化品位，提高市民素質，培育六安精神，把我市建設成為文化底蘊深厚、文化風尚優良、文化生活豐富、文化事業繁榮、文化產業發達，並具有一定影響力的文化名城和特色文化大市。

　　二、主要內容及措施

　　（一）確立終生學習理念，建設“學習型”機關學習是提高幹部素質的重要途徑，是創建“三型機

　　關”的基礎，要從儘快適應新形勢、新任務的需要出發，以政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率為目標，積極開展創建學習型機關的活動。推進工作學習化和學習工作化，形成不斷學習、不斷創新、不斷提高的良性循環。具體工作中，一是要堅決貫徹落實局機關既定的各種學習計劃，嚴格學習制度，加強對文化系統理論學習中心組成員和機關幹部職工的政治理論和業務知識的灌輸，提高文化幹部的綜合素質；二是要強化培訓工作，根據市直有關單位的培訓要求，有計劃的對文化幹部進行行政執法、計算機等培訓；三是要加強引導教育，營造“人人是學習之人，處處是學習之所”的良好氛圍，制定有關鼓勵學習的優惠政策和實施細則，提高機關幹部職工學習的積極性和自覺性。

　　（二）轉變工作作風，建設“服務型”機關提高服務質量是文化局機關職能轉變的本質要求，也是創建“三型機關”的着力點，文化工作要進一步樹立為群眾服務的工作理念，深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持“二為”方向和“雙百”方針，不斷完善服務機制，改進服務方式，規範服務行為，拓寬服務渠道，切實推進服務型文化局機關的建設。一是以群眾滿意不滿意為標準，大力推進文化政務公開，切實規範執法行為，不斷強化服務措施，活躍群眾文化生活，積極開展《娛樂場所管理條例》、《著作權法》、新《文物保護法》等有關法律法規的宣傳，提高全社會的法律法規意識，使之深入人心，為文化行政執法提供良好的社會基礎。堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，大力整頓和規範市場秩序，進一步加強對演出、音像、娛樂、網吧、文物等市場管理，抓好“掃黃打非”鬥爭，凈化社會文化環境，全力促使文化和新聞出版市場健康規範。舉辦以戲曲、少兒文藝和聲樂、器樂為主要內容的節慶文化活動，大力推進城鎮“先進文化進社區”活動，加強社區文化建設，提高居民文化生活質量。適時組織“六安市第二屆小戲小品相聲大賽”等文化活動。二是拓寬聯繫群眾的載體和渠道，主動接受人大、政協、紀檢、監察以及社會各界的監督，不斷強化服務職能。三是進一步改進服務手段，提高服務質量，通過深入基層、調查研究等方式，認真聽取群眾的意見和建議，及時改進工作，着力簡化辦事程序，提高辦事效率。

　　（三）增強創新意識，建設“創新型”機關

　　創新是推動文化事業繁榮發展的重要措施，是創建“三型機關”的靈魂。要按照十六大提出的“發展要有心思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷解放思想，開拓創新，努力使機關始終保持與時俱進，奮發有為的精神狀態。一是通過“引進來、走出去”等辦法，開展“解放思想、轉變觀念、大膽創新”的大討論活動，積極推進文化發展的思路創新；二是創新管理制度，用新的理念、新的途徑、新的方法去管理機關，通過制度改革，實現民主管理、決策科學；三是鞏固創新成果，在不斷鞏固成績的基礎上，進一步創新思維，開拓進取，實現新的突破。

　　三、主要步驟和方法

　　為有條不紊地落實創建“三型機關”活動，根據市委、市政府統一部署，將創建活動分四個階段：

　　（一）宣傳發動，制定方案

　　組織全局職工認真學習《六安市直屬機關創建學習型、服務型、創新型機關活動方案》和《市辦通報》第三期“倪發科、葉文成同志在六安市直屬機關創建學習型、服務型、創新型機關動員大會上的講話（摘要）”等，深入討論開展“三型機關”創建活動的重點工作，動員全局幹部職工振奮精神，積极參与，通過學習、討論，使幹部職工領會文件精神，明確工作任務，切實增進對創建“三型機關”活動必要性和重要性的認識；成立領導組，制定創建方案，為創建活動奠定良好的基礎；落實責任，按照“三型機關”的標準嚴格要求各科室乃至每一位同志，並將其列入年度考核、黨員民主評議標準之一，提高幹部職工參與創建的積極性。

　　（二）聯繫實際，查擺問題

　　此階段是創建活動的重要階段，能否聯繫實際查擺問題，是決定此項活動的開展能否取得預期效果的關鍵，為此，1、組織調查研究，深入基層，了解當前文化工作的困難和存在的問題，傾聽廣大文化工作者的意見和建議；2、發動機關全體人員，根據各自的業務特點，認真查擺工作中哪些方面還需要改進和加強，以求改進工作方法，提高工作效率。

　　（三）認真整改，建章立制

　　根據上一階段的情況，認真整改，對各項整改內容要落實責任，有具體步驟，解決方法和時限要求，要着眼於機關的長遠建設，把認識上的問題與解決實際問題結合起來，針對查找出的問題，從制度上查找原因和漏洞，進一步建立健全有針對性、符合實際、易於操作、便於督查的相關制度，能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定改正措施，明確改正時限，跟蹤督查落實。通過整改活動，及時糾正和解決思想作風上墨守成規，不思進取，政治上紀律鬆懈，宗旨意識淡薄，工作作風上形式主義、官僚主義，生活作風上奢侈浪費、貪圖安逸、追求享樂等突出問題，做到善於抓難點、熱點，從群眾反映最強烈的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，使黨的各項優良作風得到恢復和發揚，既而得到幹部職工的思想觀念有明顯轉變，組織紀律性有明顯改善，文化工作水平有明顯提高的目的。

　　（四）檢查落實，鞏固提高

　　繼前三個階段活動開展之後，按照“三型機關”創建標準，對全年創建工作開展認真的自查、自糾，鞏固成果，確保整改措施落到實處、確保創建活動不走形式、過場，對在活動中湧現的好典型給予表揚和鼓勵。在全局幹部職工的共同努力下，爭創“三型機關”先進單位。