鎮第二批保持共產黨員先進性教育活動實施方案

　　**鎮關於參加第二批先進性教育活動的實 施 意 見

　　按照《中國共產黨中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發[2004]20號）和省、市、縣委部署、要求，第二批先進性教育活動從今年7月開始，到12月基本結束，為紮實搞好本次先進性教育活動，結合我鎮實際，制定本實施意見。

　　一、參加第二批先進性教育活動的範圍

　　我鎮參加第二批先進性教育活動的範圍包括：鎮機關及鎮屬企事業單位。對於流動黨員，從有利於學習、工作的實際出發，可以回原單位學習，也可以在流入地學習，流出地、流入地黨組織都要為流動黨員參加學習提供方便。

　　二、充分認識先進性教育活動的重要性

　　參加本次先進性教育活動的單位和黨員都處於生產、文化、教育及社會服務和管理的第一線，直接承擔著推進改革發展穩定，構建和諧**的重任。

　　搞好先進性教育活動，對於進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，落實科學發展觀的要求，用發展着的馬克思主義指導我鎮改革和建設新的實踐；對於提高黨員素質，加強黨的基層組織建設，密切黨群、幹群關係，夯實黨的執政能力；對於更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，都具有十分重要的意義。搞好本次先進教育活動，對於為村（社區）先進性教育活動積累經驗有十分重要的意義。

　　搞好本次先進性教育活動，更要注重求真務實，搞好分類指導；更要注重解決群眾關注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益；更要注重調查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關政策；更要注重統籌安排，做到“兩不誤、兩促進”。各支部一定要充分認識搞好本次先進性教育活動的重要性和艱巨性，進一步統一思想，堅定信心，紮實工作，把本次先進性教育活動抓緊抓好，確保取得實效，真正成為群眾滿意工程。

　　三、目標要求和方法步驟

　　各單位在認真貫徹中央總體要求和省、市、縣委及鎮黨委部署的前提下，要結合實際，周密部署，精心組織，務求實效。

　　第一階段：學習動員（7月上旬至8月上旬）

　　這一階段主要抓好思想發動、集中培訓、學習討論等三個環節。

　　一是思想發動。要採取有效措施確保思想發動覆蓋至每個黨員。各支部要在認真準備的基礎上，開好動員部署大會，黨組織主要負責同志作動員講話，並通過多種形式，廣泛宣傳發動，讓廣大黨員了解、掌握教育活動的重大意義，中央和省、市、縣委及鎮黨委的部署、本單位的具體安排，對黨員、黨組織的具體要求。

　　二是學習培訓。採取集中學習討論、專題輔導、個人自學、結對幫學、上門送學等多種方式，充分運用電化教育、實地參觀、宣傳展覽等載體，組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和胡錦濤等中央領導同志關於開展先進性教育活動的重要指示精神，以及縣委編寫的《望城縣保持共產黨員先進性教育學習資料》，重點學習好《黨章》。學習內容要精，各單位可結合實際，舉行各種輔導報告和形勢教育；學習方式方法要切合不同行業實際、不同單位的實際，做到靈活多樣，簡便可行。黨員領導幹部要帶頭講黨課、做中心發言，黨員要交流學習心得體會。要以黨支部為單位組織黨員結合自身特點，着重圍繞“三個什麼”（入黨為什麼，現在幹什麼，將來留什麼）、“三個怎麼樣”（怎樣保持先進性，怎樣發揮先鋒模範作用，怎樣發揮黨組織的戰鬥堡壘作用）進行深入討論。

　　三是明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求。要以黨支部或黨小組為單位認真組織黨員對照黨章的規定、中央《意見》和胡錦濤同志重要報告中提出的新時期保持共產黨員先進性“六個堅持”（堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮鬥；堅持勤奮學習，扎紮實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民；堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一；堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色）的基本要求，結合各自實際，圍繞加強黨的執政能力建設、保持共產黨員先進性開展專題學習和大討論，概括提煉出符合黨章和中央要求、體現時代精神、反映不同群體特徵、符合不同行業和崗位實際的保持共產黨員先進性的具體要求，使黨員在學習動員階段真正在收穫，在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有行為準則。

　　第二階段：分析評議（8月中旬至9月中旬）。

　　這一階段主要抓好徵求意見和開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會、認真搞好評議等四個環節。

　　一是徵求意見和開展談心活動。每個黨員都要誠心誠意聽取其他黨員和群眾的意見，黨組織分別採取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、熱線電話等形式，廣泛徵求服務對象、黨內外群眾和離退休老同志對黨員及黨組織的意見。領導班子成員要特別重視在本單位全體黨員和職工群眾中徵求意見；其他黨員在適當範圍徵求意見。流動黨員應徵求流入地或流出地黨組織的意見。徵求意見結果及時向黨員本人反饋。同時，黨員之間應廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。班子成員之間、班子成員與中層幹部之間、黨支部委員之間、支部委員與黨員之間、普通黨員之間既主動徵求意見、虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助。

　　二是撰寫黨性分析材料。黨員要根據徵求到的意見，對照黨章規定的黨員義務，撰寫黨性分析材料，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，找准存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，提出今後的努力方向。

　　三是開好專題組織生活會。黨支部專題組織生活會和領導班子民主生活會要充分發揚民主，按照“團結—批評—團結”的原則，認真開展批評與自我批評。領導班並不是召開高質量的專題民主生活會。會前，廣泛徵求意見，班子成員之間普遍談心交心，撰寫發言提綱；會上，認真檢查，深刻剖析，嚴肅開展批評與自我批評；會後，以適當方式向群眾通報情況，並抓好整改措施落實。黨支部要召開專題組織生活會。每個黨員要根據黨性分析的情況，逐個進行對照檢查、自我批評，做到講真話，說實話，真正觸及靈魂；黨員之間進行相互評議和開展批評，要講黨性、講原則，做到“知無不言，言無不盡”。黨員要根據黨支部評議意見，認真修改自己的黨性分析材料。

　　四是認真搞好評議。黨支部根據民主評議的情況、查擺出來的突出問題、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。評議意見要以書面形式向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。民主評議告一段落後，黨組織要採取適當方式、在一定範圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

　　第三階段：整改提高（9月下旬至10月上旬）。

　　這一階段主要抓好制定整改方案、認真進行整改、向群眾公布整改情況三個環節。

　　一是制定整改方案。黨員要根據查擺出來的突出問題、黨支部評議意見以及群眾反映集中的意見，制定個人整改措施。各支部要抓住普遍性、傾向性的突出問題制定整改方案。整改方案要明確整改重點，分解整改任務，明確整改責任單位、責任人和完成時限。整改方案要通過一定形式，在一定範圍向群眾公布，接受群眾監督。

　　二是認真進行整改。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改。對具體整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對一時解決不了的問題，要向群眾說明，逐步整改；對需要綜合治理的問題，各部門要加強協調，聯動整改。各單位要結合實際，着力解決群眾反映強烈的突出問題。鎮機關要着力解決紮根基層，熱愛群眾，改進作風，增強帶領群眾共同致富的本領等方面的突出問題；學校要着力解決堅持科學理論武裝，端正辦學方向，加強師德校風建設等方面存在的突出問題；企業要着力解決在發揮黨組織的政治核心作用，發揮黨員先鋒模範作用，提高適應市場經濟的本領，提高企業資產的質量和效益等方面存在的突出問題。要切實加強“兩個務必”教育，開展“反驕破滿 、反腐倡廉”活動，抓好《建立健全教育、制定、監督並舉的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實。開展扶貧幫困送溫暖活動，加大對困難群體的幫扶力度，幫助黨員和群眾解決實際問題，進一步密切黨群、幹群關係。

　　三是向群眾公布整改情況。集中整改階段工作基本結合后，要在一定範圍內公布整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。

　　每個階段工作結束時，各單位要在上級督導組的配合協助下進行一次“回頭看”，鎮先進性教育活動領導小組辦公室將適時開展督促檢查。符合要求的，應及時報批轉段，並以適當方式進行小結和轉段動員。整改提高階段結束時，要組織一次群眾滿意度測評，對多數群眾不滿意的，需及時“補課”。

　　集中學習教育基本結束后，各單位要用兩到三個月的時間認真總結經驗，查找不足，表彰先進，切實做好鞏固擴大整改成果和建立長效機制的工作。要認真做好不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員的教育幫助和組織處理工作，妥善解決極少數黨員信仰宗教的問題，正確對待和處理少數黨員長期未與黨組織聯繫的問題。這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要認真做好教育幫助工作；對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據《黨章》和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條件》的規定，給予紀律處分。

　　四、需要把握的幾個問題

　　1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線。要把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動的始終，教育引導廣大黨員堅定正確的理想信念，提高對黨的先進性建設和執政能力建設的認識，進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，真正把“三個代表”重要思想落實到廣大黨員的行動中，體現在黨組織的各項工作中。

　　2、堅持在取得實效上下功夫。要緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求開展活動；要認真解決在堅定理想信念、樹立和落實科學發展觀、堅持黨的根本宗旨、立足本職勤奮工作、遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”等方面存在的問題，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準，使廣大黨員在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制方面有新收穫。

　　3、堅持正面教育自我教育主，激發黨員的內在動力。要通過學習培訓、專題討論、主題實踐活動、開展批評和自我批評等多種形式，增強黨員自我提高、自我完善和解決自身問題的內在動力，自覺保持先進性。充分運用電視、報刊等媒體和宣傳欄等陣地，採取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳先進性教育活動的重大意義、近年來我縣社會經濟發展取得的豐碩成果，發現、挖掘、推介身邊的先進典型，激發黨員的內在動力。

　　4、堅持發揮黨內民主，走群眾路線。要尊重和保障黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見，充分調動和發揮廣大黨員參加先進性教育的積極性。要相信群眾、依靠群眾，“開門搞教育”，採取多種形式，廣泛徵求群眾意見，自覺接受群眾監督評價。

　　5、堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。黨員領導幹部在下功夫抓好本單位先進性教育活動的同時，要以普通黨員身份積极參加先進性教育活動，帶頭學習，帶頭講黨課或作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭幫助基層解決實際困難和問題。

　　6、堅持區別情況，分類指導。要針對不同行業、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，提出不同的具體要求，使先進性教育活動貼近工作實際，貼近黨員實際。要着眼於服務群眾、促進工作，精心設計並組織開展各具特色的主題實踐活動，切實加強行風建設和職業道德建設。基層單位要從實際出發，大膽探索，勇於創新，採取多種方式，增強先進性教育活動的針對性和實效性。要把開展先進性教育活動與幫助群眾解決生產生活中的實際困難結合起來，進一步轉變職能，調整工作思路，改進工作作風，密切黨群幹群關係；學校黨組織要堅持用“三個代表”重要思想武裝教職工和學生頭腦，指導教學教研工作，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人；其他單位要與行風建設結合起來，明確服務方向，遵守職業道德，提高服務質量和水平。

　　7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務；堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心儘力為群眾辦實事、做好事。緊緊圍繞改革發展穩定大局和本單位的中心工作，統籌安排，精心組織，正確處理工學矛盾，紮實推進先進性教育活動。要注意與中心工作緊密結合，做到“兩不誤”。要充分考慮本單位工作實際和黨員的崗位實際，科學安排好學習教育活動；黨員個人要注意擠出時間搞好學習，按要求參加各項活動。通過開展先進性教育活動，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，進一步激發黨員的積極性，更好地團結和帶領廣大群眾，推動各項工作，切實防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由忽視教育活動等傾向，做到“兩促進”。

　　五、切實加強領導和指導

　　參加本次先進性教育活動的單位，都要成立領導機構和工作機構，已有的要根據工作需要作適當調整充實。各黨支部書記要切實履行本單位先進性教育活動第一責任人和直接責任人的職責。各單位的黨員行政負責人要積極支持、配合黨組織搞好先進性教育活動。要通過多種形式積極查找長期未與黨組織聯繫的黨員，黨組織要努力找黨員，動員流動黨員主動與黨組織取得聯繫。

　　為切實加強對本次先進性教育活動的督查指導，鎮保持共產黨員先進性教育活動領導小組將成立督導組，對各支部進行定期與不定期的督查。