在全市第二批保持共產黨員先進性教育活動工作會議上的講話

　　同志們：

　　在全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，第一批先進性教育活動已基本結束，實現了預期目標。根據、省委的部署，第二批先進性教育活動從7月份開始全面啟動。剛才省委召開工作會議，對開展第二批先進性教育活動進行了動員部署。我們一定要深刻領會精神，認真貫徹落實。下面，我講兩點意見。

　　一、第一批先進性教育活動的簡要回顧

　　先進性教育活動全面鋪開以來，全市參加第一批先進性教育活動的各級黨組織和黨員，按照、省委和市委的部署，緊扣主線，突出主題，創造性地開展工作，做到了“規定動作”不折不扣，“自選動作”有聲有色，圓滿完成了各階段各環節的工作任務，取得了明顯成效。

　　（一）落實工作責任，先進性教育活動組織有力。全市各級黨組織堅持把先進性教育活動作為黨建工作的頭等大事來抓，及時成立領導機構和工作機構，認真制定實施方案,落實辦公場地和工作經費。建立實施了領導責任制、督導制度、領導幹部聯繫點制度和群眾監督評價制度。市委常委帶頭，各級黨組織和黨員領導幹部認真落實和省委、市委的部署，做到動員有力、帶動有力、推動有力，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。加大宣傳造勢力度。各地在中省市主流媒體作了大量的報道，加強正面引導，營造了良好的輿論氛圍。先進典型何貴平被推選為省委優秀事迹報告團的5名成員之一，到全省各地作巡迴報告，充分展示了新時期郴州優秀共產黨員的時代風采。

　　（二）突出工作重點，先進性教育活動規範有序。各級黨組織緊扣三個階段十三個環節，按照規定步驟，嚴格落實工作要求。在學習動員階段，採取推介先進典型“引學”，組織黨課輔導“帶學”，利用紅色資源“幫學”，開展專題研討“促學”等形式，開展了豐富多彩的學習培訓活動，提高了學習培訓效果。認真開展大討論，提出了符合各自實際的先進性具體要求。在分析評議階段，廣泛徵求意見，深刻剖析自我，認真開展批評與自我批評，進一步找准了存在的突出問題，明確了努力方向。在整改提高階段，各級黨組織和黨員針對存在的突出問題，認真制定整改方案和措施，嚴格實施重點問題整改跟蹤督辦制，促進了重點問題及時有效地整改。目前，全市上報備案的734個重點問題已整改落實513個。

　　（三）強化工作措施，先進性教育活動紮實有效。各地各單位黨組織創新活動載體，精心設計和開展主題實踐活動，着力把服務中心、服務基層、服務群眾的要求落到實處，豐富了先進性教育活動的內容，為黨員發揮先鋒模範作用創造了條件。市委及時組織開展了“四個一”主題實踐活動、“萬名幹部下基層，排憂解難促發展”活動和“新型工業年”活動，效果明顯。同時，各級黨員領導幹部率先垂範，帶頭參加學習討論、帶頭徵求意見、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改問題，較好地發揮了示範作用，推動了先進性教育活動的深入開展。各級先進性教育活動辦公室和督導組切實加強工作指導，狠抓督導落實，確保了先進性教育活動不出偏差、不走過場。

　　按照胡錦濤同志提出的 “關鍵要取得實效，成為群眾滿意工程”的目標要求，各地各部門各單位堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，取得了顯著成效。

　　一是積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新途徑，黨員素質有新的提高。廣大黨員進一步提高了貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性，增強了宗旨意識、政治意識、大局意識和責任意識，提高了運用科學理論及方法分析問題、解決問題的能力，增強了發揮先鋒模範作用的自覺性。不少地方和單位的黨員重新戴起了黨徽，樹起了黨員牌，建起了黨員示範崗。全市幫教轉化了近200名不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，轉化率達到98.3%。二是着力夯實黨在基層機關的組織基礎，基層組織建設有新的加強。黨的組織基礎進一步鞏固，科學執政、民主執政、依法執政和領導發展的能力進一步提高，黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強。原來較先進的黨組織在先進性教育活動中經受了鍛煉，原來表現一般的黨組織通過先進性教育活動獲得了新的動力。三是切實解決群眾關注的熱點難點問題，黨群幹群關係有新的改善。狠抓機關作風建設，進一步建立和完善了首問負責制、服務承諾制和民情調查制等制度，各級黨員幹部積極深入基層排憂解難，密切了黨群幹群關係。據統計，全市機關黨員幹部與3.1萬名困難群眾結成幫扶對子，扶助資金和物資計1.96億元。四是努力找准黨的建設與經濟建設的結合點，各項工作有新的進展。堅持把先進性教育活動與當前工作結合起來，緊緊圍繞中心工作開展活動，注重把黨員通過參加先進性教育活動激發出來的熱情引導到工作上去，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍和強大合力，促進了經濟社會又快又好發展，保持了社會政治穩定。

　　第一批先進性教育活動的圓滿成功，得到了廣大黨員、群眾的擁護和社會各界的好評，也為第二、第三批先進性教育活動積累了經驗，為加強和改進新時期黨的建設工作提供了有益借鑒。但工作中也還存在一些問題和不足，活動的進展還不夠平衡，有的地方和單位整改的重點還不突出，在探索建立長效機制方面還有差距,等等。對這些問題和不足，要在今後的工作中切實加以解決，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

　　二、第二批先進性教育活動的主要意見

　　第二批先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、時間安排和方法步驟，和省委已有明確規定，市委在方案中也作了具體安排。各地各部門各單位務必按照、省委和市委的要求，認真抓好落實。

　　（一）認清形勢，堅定信心。我市參加第二批先進性教育活動的有3723個單位、3660個基層黨組織、67575名黨員。與第一批相比，第二批先進性教育活動的單位分佈領域更廣，黨員的從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異更大，面臨的困難和問題更多。參加第二批先進性教育活動的黨員中，離退休黨員達21471人，佔總數的31.8%；下崗失業職工黨員達9984人，佔總數的14.8%；外出流動黨員達5377人，佔總數的8%。工學矛盾更加突出。開展第二批先進性教育活動，既要解決好基層黨組織開展教育活動缺經費、缺場地、缺人員的問題，又要解決好特殊類型黨員參加教育活動積極性可能不高的問題；既要解決好黨組織和黨員自身存在的突出問題，又要解決好群眾反映強烈的突出問題。如何克服各種困難，解決各種矛盾，確保第二批先進性教育活動如期啟動、順利推進、取得實效，對各級黨組織是一次嚴峻的考驗。各級黨組織要切實增強責任感和緊迫感，抓住主要矛盾，解決突出問題。同時，又要堅定信心，把握有利條件，切實把第二批先進性教育活動抓緊抓好，確保取得實效。

　　（二）突出重點，紮實推進。先進性教育活動內容多、環節多，要把握重點，穩步推進。一是認真組織黨員學習。理論學習是提高黨員素質的根本途徑。在動員學習階段，要切實組織好黨員集中學習。組織引導黨員系統深入地學習基本教材，原原本本地研讀理論原著。特別是要把學習“三個代表”重要思想貫穿教育活動的始終，把學習黨章和胡錦濤總書記關於加強黨的先進性建設的重要論述貫穿教育活動的始終。要通過理論學習，進一步提高黨員對黨的先進性建設和執政能力建設的認識，對開展先進性教育活動重要性和緊迫性的認識，進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想和參加先進性教育活動的自覺性。要創新學習方法，豐富學習內容，切實提高黨員學習實效。要堅持理論聯繫實際，用科學的理論指導實踐、解決問題、推動工作，努力做到學有所獲、學有所成、學以致用。二是切實找准突出問題。當前，就城市基層黨組織來說，組織不健全、設置不合理、關係不順暢，領導核心作用和戰鬥堡壘作用發揮不好等問題還不同程度地存在，在部分領域、行業、單位還表現得比較突出。就鄉鎮來說，一些地方發展第一要務的觀念樹得還不牢，項目建設抓得還不實，穩定責任落實還不嚴，領導方式還不科學。就企業來說，一些地方黨組織設置不合理，關係不順暢，黨的工作無法正常開展。就黨員隊伍來說，素質不高、結構不優、先鋒模範作用發揮不好等問題也還比較明顯。在分析評議階段，各級黨組織和廣大黨員要廣泛徵求意見、真誠談心交心、積極開展批評與自我批評，切實找准自身存在的突出問題、影響改革發展穩定的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，認真進行分析評議，切實做到邊議邊改。三是紮實抓好集中整改。要堅持把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意，作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。在整改提高階段，要針對存在的突出問題，制定切實可行的整改方案和整改措施，落實整改責任，認真加以解決。特別是要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改重點，集中精力及時整改。堅持實行重點問題跟蹤督辦制，建立重點問題整改台賬，加強跟蹤督辦，整改一個銷號一個，確保突出問題整改到位，以整改實效取信於民。

　　(三)把握規律，注重創新。第一批先進性教育活動的實踐證明，開展好先進性教育活動，必須堅持把發揮領導機關、領導幹部的帶頭作用貫穿活動的全過程，把創新活動載體貫穿活動的全過程，把邊學邊改、取信於民貫穿活動的全過程，把走群眾路線貫穿活動的全過程，把建立長效機制貫穿活動的全過程。這些做法既是第一批先進性教育活動取得成功的重要保證和積累的寶貴經驗，也是開展第二批先進性教育活動必須始終堅持的原則和借鑒的方法。結合第二批先進性教育活動的實際，要注意在以下三個方面下功夫：一要創新工作方法。大膽創新是先進性教育活動充滿生機與活力的源泉。要處理好普遍教育與個別教育、分類別教育與分層次教育的關係，區別不同情況，採取不同形式和方法，增強先進性教育活動的針對性和實效性。尊重實踐，尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵基層既按、省委和市委的總體要求，認真完成“規定動作”，又根據本地本單位實際，選准用好“自選動作”。貼近黨員思想實際和工作實際，努力在教育方式和活動載體上創新，精心設計主題實踐活動，為黨員發揮先鋒模範作用創造條件。正確處理教育活動與開展工作的關係，努力做到“兩不誤”、“兩促進”。要在制度規範上創新，注意把實踐、探索和總結經驗有機統一起來，着力建立健全黨員教育培訓、監督管理、評價考核、組織處理和黨員發展等方面的長效機制，逐步使本地區本部門本單位的黨員教育經常化、黨內生活制度化、黨員管理規範化、發揮作用具體化。二要堅持領導帶頭。堅持領導帶頭，發揮黨員領導幹部的示範表率作用，是先進性教育活動順利推進、取得實效的重要舉措。黨員領導幹部在抓好本單位先進性教育活動的同時，要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭學習，帶頭講黨課作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭幫助基層群眾解決實際困難和問題，力爭在周圍人群中做到“三先五最”，即政策法律率先學習，先進科技率先掌握，工作任務率先完成；思想覺悟是最高的，團結協作是最好的，創新能力是最強的，工作業績是最優的，廉潔自律是最硬的。要通過上級黨組織帶動下級黨組織、上級領導幹部帶動下級領導幹部、黨員領導幹部帶動普通黨員，形成先進性教育活動的濃厚氛圍，推動先進性教育活動深入開展。三要充分發揚民主。激發黨員的內動力和積極性、充分相信和依靠群眾是搞好先進性教育活動的重要基礎。要堅持正面教育、自我教育為主，讓黨員明確新時期保持先進性的具體要求。引導黨員認真開展黨性分析、批評與自我批評，增強自我改進、自我提高、自我完善的自覺性。充分發揚黨內民主，切實保障黨員的民主權利，激發黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強黨員參加教育活動的主動性，努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。堅持走群眾路線，廣泛吸引和組織群眾參與教育活動。在先進性教育活動的每個階段和環節，都要注意廣泛聽取群眾意見，向群眾通報情況，接受群眾監督，由群眾來評價先進性教育活動取得的效果。

　　（四）加強領導，務求實效。第二批先進性教育活動任務重、責任大，必須切實加強組織領導和督察指導。一要進一步強化領導責任。各地各部門各單位黨組織要高度重視第二批先進性教育活動，進一步加強領導，落實責任。黨委（黨組）主要負責同志要切實履行本地區本部門本單位先進性教育活動第一責任人的職責，黨委（黨組）成員要指導分管部門和單位抓好先進性教育活動。特別是市直機關工委、市國資委、市教育局、市衛生局等單位的黨組織要擔負起責任，切實組織好本系統、本行業所屬單位的先進性教育活動。基層黨組織負責人要挑起直接責任人的重擔。要繼續堅持黨員領導幹部聯繫點制度，通過領導辦點示範，帶動先進性教育活動深入開展。二要進一步強化分類指導。各級各部門各單位要結合實際情況，認真制定針對性和操作性強的具體實施方案。針對不同行業、不同層次、不同類型、不同群體黨員的特點，提出不同的要求，使先進性教育活動更加貼近工作實際，貼近黨員實際。採取有效措施，整合社會資源，切實解決好部分基層黨組織工作經費緊張、活動場所緊缺、工作力量薄弱等實際困難，以及困難黨員的生活保障問題，為基層黨組織開展先進性教育活動掃除障礙。要挑選黨性強、作風好、政策理論水平高、工作經驗豐富的同志，尤其是參加第一批先進性教育活動中的工作骨幹，組建得力的督導組和巡迴檢查組，派駐到各地各部門各單位督促指導工作。三要進一步強化輿論宣傳。針對參加第二批先進性教育活動的單位、黨組織和黨員的特點，充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體和宣傳欄等陣地，採取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳先進性教育活動的重大意義，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。積極挖掘、總結優秀共產黨員的先進事迹，加大先進典型的宣傳力度，用身邊人、身邊事教育黨員，讓黨員學有榜樣、趕有目標。要運用簡報、專報，及時溝通信息，宣傳好經驗，推介好做法，推動全市先進性教育活動的平衡發展。

　　同志們，組織開展好第二批先進性教育活動，意義重大，責任重大。全市各級黨組織和廣大黨員一定要在市委的堅強領導下，從嚴要求，紮實工作，確保先進性教育活動真正取得實效，成為群眾滿意工程。