市機關作風建設集中教育“建章立制，集中整改”階段實施意見

　　根據市委、市政府《關於開展機關作風建設集中教育的意見》，現對“建章立制，集中整改”階段的工作安排提出以下實施意見：

　　一、總體目標

　　建章立制、集中整改是機關作風建設集中教育的重要環節，要通過建章立制，規範行為，嚴格自我約束，建立健全機關作風建設的長效機制。要通過集中整改，切實解決本機關和機關幹部中作風建設方面存在的突出問題，實現轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，隊伍面貌有新改觀。

　　二、具體安排

　　這一階段從4月15日開始到4月24日結束，着重抓好以下三項工作：

　　（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）

　　完善的規章制度是機關作風建設取得實效的重要保證，市機關各部門要結合本部門實際建立起一套健全有效的制度。要根據前階段查擺和發現的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，屬於有制度而沒有執行的，要制定嚴格的措施保證制度落實；屬於制度不完善的，要有針對性地加以健全；屬於沒有明確制度的，要加緊研究制定。要建立健全乾部作風建設和隊伍建設方面的一系列規章制度，重點包括以規範內容、組織嚴密為主要內容的學習制度，以規範程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規範行為、保障工作為主要內容的管理制度，以廉潔從政、加強自律為主要內容的監督約束制度等。要通過落實制度，嚴格管理，切實加強機關幹部隊伍建設。

　　（二）制定整改方案（4月18至4月20日）

　　制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要考慮針對性，又要具有可操作性。

　　1、根據千人評議機關、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的突出問題，進行系統的梳理分析、整理歸類，理出產生問題的原因、環節及責任人，認識問題的危害性，明確整改的方向，為下一步制定整改方案提供充分的依據。

　　2、要在分析整理問題的基礎上，認真制定本機關、科室及個人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改內容到位、方法步驟到位、具體舉措到位、工作責任到位、時限要求到位。

　　3、要組織對整改方案進行討論完善，在機關內部分層次對上述整改方案徵求意見，組織討論，提出建議，對整改方案作進一步的修改完善，在此基礎上形成正式的整改方案。

　　4、要對整改方案分級把關，並在一定範圍內公布，接受監督。機關集體的整改方案要於4月24日前上報市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。

　　（三）落實整改措施（4月21日至4月24日）

　　1、要細化方案，提高可操作性。市機關各部門的整改方案要分解落實到責任科室，各科室要將整改方案分解細化，明確具體的整改時間和要求，落實具體的整改責任人，以增強整改的可操作性。

　　2、要抓好整改，提高成效。要把工作的着力點放在整改措施的落實上，根據輕重緩急，能夠立即整改的要即行即改，暫時有困難難以整改到位的，要創造條件，列出計劃，分階段實施整改。要圍繞解決突出問題，重點加強理論學習，提高思想素質；加強業務培訓，提高服務水平；加強內部管理，規範行政行為。

　　三、有關要求

　　1、目標要明確。要把建章立製作為加強機關作風建設的重要舉措，把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標準。各單位要嚴格按照這一階段的目標要求，認真紮實地做好各項工作。

　　2、責任要落實。認真落實責任，是建章立制、集中整改階段工作順利進行的重要保證。要建立起明確有效的責任體系，分級負責，真整真改，確保整改落到實處，取得實效。

　　3、督查要到位。加強督查，是這一階段工作取得實效的重要環節，市機關各部門領導、科室負責人要切實履行職責，加強工作指導，加大督查力度，使集中整改工作有序展開。要建立健全整改工作的考核、獎懲機制，把整改情況納入對科室、個人的考核範圍，作為評價工作優劣的重要標準。