加強機關作風建設 不斷將先進性教育引向深入

　　加強機關作風建設　不斷將先進性教育引向深入中國共產黨鄢陵縣委辦公室提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作，是開展先進性教育活動的總體目標。能否解決群眾反映強烈的突出問題，是縣級機關搞好先進性教育活動的關鍵所在，也是衡量先進性教育活動成效的重要標準。列寧曾一針見血地指出，“為了革新我們的國家機關，我們一定要使學到的東西真正深入血肉，真正地完全地成為工作和生活的組成部分，而不是學而不用，或只會講些時髦的詞句而不解決問題。”應該說，我市機關黨員隊伍主流是好的，是有戰鬥力的。特別是通過近年來狠抓機關作風建設，開展民主評議和政風熱線等活動，機關作風有了根本性改觀，服務發展、服務群眾的意識得到了較大的提高。但我們也必須清醒認識到，與“三個代表”重要思想要求相比，與加快發展、推進“兩個率先”的新形勢相比，與“爭先搶位、爭光添彩”的新要求相比，我市機關黨員隊伍還存在着一些不容忽視的問題。具體表現為八個方面：一是理想信念動搖，宗旨觀念淡薄。對建設共產主義和中國特色社會主義信心不足，缺乏黨員意識和執政意識，事業心不強，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏為發展服務的熱情。只講權利不講義務，只求組織照顧，不要組織紀律，只用條規對別人，不用黨紀對自己。二是思想不解放，精神狀態差。思想保守，怕麻煩、怕議論、怕冒險，整日糊裡糊塗，精神不振，信心不足，缺少進取心。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、作決策，不是從有利於加快發展的大局出發，而是首先考慮部門和個人利益，對自己有利的就執行，沒好處的就推諉扯皮，拖着不辦，講條件，打折扣。四是部門本位、與民爭利。有的為了部門利益，抱着過時的死規定不放；有的以收費代管理，有的收了顧問費不顧不問，甚至有的對基層、群眾變相吃拿卡要，以權謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。五是高高在上、脫離群眾。不願深入基層，迴避棘手的困難和矛盾，對基層和群眾沒有感情，門難進、臉難看、話難聽、事難辦仍然存在。六是不注重學習，本領不強。有的素質和能力與加快發展的新形勢不相適應，不認真學習新知識、增強新本領，面對發展中的新問題束手無策，不能打開局面，難以發揮先鋒模範作用。七是作風漂浮、工作不實。不把心思和精力放在改進服務、促進發展上，而是熱衷於開會、發文件，搞形式主義。八是貪圖享受，講究排場。有的熱衷於迎來送往，吃喝應酬，有的鋪張浪費，辦事不講成本。這些問題和現象，雖然存在於少數部門、少數機關黨員之中，但影響極壞，危害很大。這次先進性教育活動的開展，為鞏固機關作風建設的成果、解決存在的突出問題提供了新的重要契機。作為市級機關黨員，面對老百姓，更應該講良心、講感情。因此，我們在日常工作和生活中必須牢記：當我們作決策、干工作之時，一定要想到事關全市人民的生產生活，所以我們必須盡心、盡智、儘力，不能敷衍塞責；當我們住着相對寬敞的住房之時，一定要想到還有相當數量的老百姓身住危房，工作是面朝黃土背朝天，整日為孩子上學無錢而煩愁，所以我們必須艱苦樸素；當我們辦公條件得到改善，享用着夏有空調送涼風、冬有空調送暖氣之時，一定要想到農村相當數量的老百姓的住房夏天象大火爐、冬天象大冰窖，繩子當大衣櫃，吃得是大雜燴；當我們接待客人去酒席桌上舉杯暢飲之時，一定要想到還有相當多的老百姓生活十分困難，有的甚至一年的生活費不及我們一桌的宴請款，還有一部分農民甚至一輩子連縣城都沒有到過，連火車都沒有見過，所以我們必須要勤儉節約，絕不能大手大腳、大吃大喝、鋪張浪費；當我們下基層調研服務之時，一定要想到自己也是來自老百姓，所以我們必須和老百姓打成一片，不能盛氣凌人，失掉本色；當我們的親友想藉助自己的權力和影響謀取私利之時，一定要想到還有許多老百姓辦事無門、困難無援，所以我們必須嚴格管好親屬，不能慫恿放縱；當我們坐在崗在位之時，一定要想到台下有許多同志威望更高、能力更強、本事更大，只是機遇等因素，所以我們必須謙虛謹慎，夾緊尾巴做人，決不能居高臨下，唯我獨尊、憑自己的情感、好惡和感情辦事。當我們部分機關幹部一方面強烈要求改善辦公條件、大舉購買電腦之時，不是真正為了改進服務、提高工作效率，而僅僅是做擺設，甚至主要是玩遊戲、打卜克、聊天、炒股。相比目前社會上還有眾多的兄弟姐妹為了生存、為了子女上學、為了一個就業機會而終日奔波苦惱，難道我們不問心有愧嗎？所以，我們必須萬分珍惜黨和人民提供的來之不易的工作崗位，愛崗敬業，努力工作。為此，我們所有機關部門和機關黨員都要高度認真地參加先進性教育活動，對照上面這些問題，有則認真改之，無則自我加勉，並以此為動力和契機，從基層和群眾反映強烈的問題抓起，從基層和群眾不滿意的地方改起，把着力點放在解決思想僵化問題、精神狀態問題、黨群感情淡化問題、機關紀律鬆弛問題、以權謀私問題等五個方面，力爭取得較快較好的成效。一，要真正解放思想。思想大解放是經濟發展的先導。思想解放的程度，決定着改革開放的力度，而改革開放的力度，決定着經濟發展的速度。新的思想大解放，必然帶來新的改革大突破，進而推動新的經濟大發展，這是被我國20多年來改革開放的實踐不斷證明的一條規律。可以這麼說，思想障礙是束縛縣域經濟發展的一個主要原因。我們應該清醒的認識到：驕傲自滿思想在我們的一些黨員幹部中不同程度地存在，習慣於與過去比、與落後地區比，而很少與先進地區比，看成績多，看問題少；解放思想說得多，做得少；凡事習慣於引經據典尋慣例，因循守舊、患得患失、求穩怕亂，缺乏勇於創新、大膽探索的信心和勇氣。因此，只有思想解放才能與時俱進，只有觀念更新才能謀求更大的發展。我們不僅要主動解放思想、敢解放思想，還要會解放思想，要把發展經濟作為一切工作的重中之重，“不唯上，不唯書，只唯實”，大膽地去闖、大膽地去試、大膽地去干，敢於碰硬，敢於做“第一個吃螃蟹的人”。廣大共產黨員，尤其是黨員幹部要帶頭解放思想、轉變觀念，大膽探索、大膽借鑒、大膽創新，不怕議論、不怕出錯、不怕碰壁。要敢於擔風險、擔責任，一切以“三個有利於”為標準，用改革開放這個大政策去突破一切不符實際的老規章，擺脫一切陳舊觀念的束縛，衝破一切落後思想的桎梏。絕不能照搬照套，要善於把上級的方針政策同本地的實際有機結合起來，要創造性地開展工作，通過有效的“變頻”，來搶抓機遇，解決問題，贏得先機，創造出一條適合本地的發展之路。第二，要提高服務效能。實現“兩個率先”，是我市一切工作的大局，“爭先搶位、爭光添彩”，是今年全市一切工作的總抓手。儘管我們有不少有利基礎和條件，但同時面臨著時間緊、任務重、挑戰多的嚴峻考驗，時序上一天不能停，指標上一項不能少，工作上可以說拖不起、也耗不起。全市機關黨員要深刻認識到效率既是發展資源、也是競爭優勢，提高工作效能上有新的作為、上新水平。要按照對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意的要求，始終視服務為天職，把“領導就是服務、機關就是服務、管理就是服務、辦公就是服務、上班就是服務”的理念內化為機關每個黨員的最高行為準則，堅持一切從實際出發，把執行上級要求與創造性開展工作結合起來，把執行文件規範與本地、本單位發展實際結合起來，把執行程序規定與營造寬鬆環境結合起來。凡有利於發展先進生產力的事，就要全力以赴去做；凡符合本地本單位實際的外來成功經驗，就要“拿來主義”大膽借鑒和學習；凡法律、政策未明令禁止的，就要敢試敢闖、敢於突破；凡基層和群眾首創的，就要積極支持和鼓勵。必須做的事，頂着壓力也要干；必須負的責，迎着風險也要擔。既要集中力量想辦事、會辦事，更要千方百計辦成事、辦好事，努力以開放的思維、市場的手段、創新的方法，把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好。一是要強化責任意識。我們共產黨員是無神論者，不信上帝，但我們心裡應該裝着兩個上帝，他們就是群眾和企業。因為，人民是我們的衣食父母，企業是納稅的市場主體，為他們提供優質高效的服務，是我們機關黨員幹部義不容辭的職責。二是要樹立大局觀念。“胸無大局者，不足以謀一域。”要自覺做到小局服從大局。這裡有兩層意思，一層是部門要服從促進全市經濟社會發展這個大局；一層是個人的利益要自覺服從集體、大眾的利益。大局要靠自覺的紀律來維護，絕不能各自為政、各搞一套，全體共產黨員，尤其是領導幹部要顧全大局、維護大局，自覺服從和服務於經濟發展這個中心。在這裡，我要再次呼籲各有關職能部門，要正確把握好政策、權力的上限和下限的分寸。要服務為先，絕不能與民爭利，貽誤發展。三是要堅持依法辦事。提高機關服務效能，依法依規辦事是前提。作為共產黨員要做依法辦事的典範。只有堅持依法行政，才能既干成事又不出事。明白什麼事可為，什麼事不可為，什麼事在什麼條件下可為，什麼事在什麼形勢下決不可為，才能既防止行政不作為，又警惕盲目亂作為。但是，值得注意的是，去年國家實行宏觀調控以及鐵本事件被查處之後，有些部門有點消極保守，有等待觀望現象，其實，只要在吃透中央方針政策的前提下，對合法合規的事還是要大力支持。可想而知，誰有位不謀發展，誰佔位貽誤發展，誰保位拖累發展，誰謀私利阻礙發展，人民是絕對不會答應的，這些人將會成為歷史和人民的罪人。這個罪人，不是說他一定是犯了法，成為階下囚。而是指他在位置上的時候，如果碌碌無為，沒有為發展出過力，沒有為老百姓謀福利，從位置上退下來后，老百姓會當面指責他，背後罵他，他的罵名也會載入老百姓的史冊。所以，大家一定要確立“無功便是過”的思想理念，樹立“溧陽落後我可恥、溧陽發展我光榮”的觀念，努力做一個人民群眾真心擁護的人，做一個同事部屬信服敬佩的人，做一個家屬子女引以為榮的人，做一個回顧人生問心無愧的人。四是要改進方式方法。機關要進一步精簡會議和文件，做到開短會、講短話、寫短文章。要放下架子，變被動服務為主動服務，變事後服務為超前服務，通過工作方式方法的改進切實提高服務效能。2003年非典期間政府沒有開會，很多事情都辦了，很多問題也解決了，要不是非典，辦成這些事情不知要開多少會。我們現在要提高機關服務效能，改進工作方式，可以從中獲得不少啟示。要堅持與時俱進，緊跟人流、物流、信息流，貼緊企業、貼緊基層、貼緊群眾，切實創優各種服務方式，最大限度地提升機關各部門“快速反應能力”，真正實現外資進門無門檻、民眾創業無障礙、全面發展無干擾。同時積極推進“陽光政務”工程，本着“能讓老百姓明白的都要讓老百姓明白，能公開的事項全部公開”的原則，制定統一、透明的“政策文本”，充分利用現代信息技術，大力實行網上辦公、網上服務和建設“網上機關”，使社會各界一看便知、一查便懂、一辦就成，全力營造辦事程序最簡、辦事速度最快、辦事效率最高、辦事成本最低的一流機關環境。五是要創新工作機制。目前，制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙仍然存在。要進一步從重“審批”輕“監管”的傳統做法中解放出來，下大力氣精簡審批事項，簡化審批程序，不合理的收費項目要大刀闊斧地砍，不必要的審批項目要快刀亂麻地減。同時全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，學習借鑒現代政府管理經驗，積極利用先進科技成果，大力推行電子政務，大幅降低服務成本，促進服務效能提高。第三，要保持清正廉潔。清正廉潔，既是黨風問題，也是形象問題，關乎人心向背，關乎黨的存亡。我們前面講到的王朝覆滅、蘇共垮台，都和當政者腐敗腐化分不開。胡錦濤同志強調，“黨的執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。”群眾對我們黨的評價如何，往往是從他們身邊一個個黨員的形象得出結論的。去年，省級機關作風建設評議，省委組織部和省交通廳群眾滿意度被排在末位，徐國健、章俊元的腐敗行為所產生的惡劣影響是根本原因。每一個黨員都要時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象休戚相關、緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。在機關黨員中要大力倡導以官為輕、以民為重，以權為輕、以責為重，以名為輕、以德為重的公僕意識，踐行服務服務承諾，開展勤廉公示，切實做到公權不謀私利，公職不徇私情，對上對下一樣負責，生人熟人一樣看待，內外客商一視同仁。堅決防止和避免政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化，全力打造人民滿意的勤政廉政型機關。一要堅定理想信念。新時期領導幹部的優秀代表鄭培民同志之所以具有清正廉潔的崇高品格，根本原因在於他始終保持堅定的理想信念。他說過，“世界觀是總開關。政治信念的動搖，必然導致思想道德防線的全面崩潰。”大量事實表明，一些腐敗分子最終落得可悲下場，也是始於喪失理想信念。每一個黨員特別是領導幹部，都要堅持不懈地用馬克思主義的價值理念和“三個代表”重要思想武裝頭腦，從世界先進人文思想和中華民族傳統思想中汲取精華，不斷地改造主觀世界，築牢拒腐防變的銅牆鐵壁。二要謹記用權為民。共產黨執政的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。上世紀40年代，有個美國記者問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權力？”毛澤東回答說：“人民給的。”“人民要解放，就把權力委託給能夠代表他們的、能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。”可以說，這是我們黨對於權力來源的一個凝鍊而具代表性的表述。要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，時刻警惕權力異化和權力尋租現象，任何個人決不能以權謀私，任何單位決不能假公濟私。三要永葆清廉本色。做清官不做貪官，是千百年來中國社會為政道德的理想。歷史上的許多志士仁人留下了許多今天仍應記取的思想，如“先天下之憂而憂，後天下之樂”，“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間”。作為具有優良文化傳統的中國共產黨人，理應在政治上有清明之風，不忘艱苦奮鬥的優良傳統，永葆清正廉潔的革命本色。鄧小平同志有一個觀點，就是“只有艱苦奮鬥，才能抗住腐敗。”對於共產黨員特別是領導幹部來說，廉政問題決不是小事。要嚴格執行廉政建設各項規定，努力做到自重、自省、自警、自律，慎獨、慎初、慎微、慎終，任何時候任何情況下都要能經得起名、利、權、錢、色的巨大誘惑，要時刻牢記組織的重託、法律的戒規、家人的牽挂，保持一種如臨深淵、如履薄冰的心態，做到潔身自好，遠離腐敗。做到不正之風不染，不義之財不收，不法之事不幹。四要主動接受監督。英國政治學家阿克頓說過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。歷史和現實都證明，權力運行僅靠自律是不夠的，還要接受他律，缺乏監督的權力必然導致腐敗。對黨員領導幹部來說，接受監督是對自己負責，拒絕監督無異自掘墳墓。在各種監督中，最有力、最有效的是人民的監督。我們要充分發揚黨內民主，自覺拿起批評與自我批評的武器，在主動接受組織監督的同時，重視人民的監督、相信人民的監督、依靠人民的監督，主動把人民參與評議當作自己的一面鏡子，拓寬受人民監督、請人民評判的渠道，讓權力在陽光下運行。第四，要真心親民為民。堅持立黨為公，執政為民，保持共產黨員先進性，就是要在機關幹部中大力倡導和培育親民思想，全體共產黨員都要努力成為促進和諧、心繫群眾的模範。要在廣大機關幹部和黨員中真正樹立起親民作風，取決於正確的群眾觀念，取決於深厚的群眾感情。具體必須做到“三真”。一是真正尊重。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，不能變成作秀文章。而要做到心裡裝着群眾，凡事想着群眾，一切為了群眾，以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為工作是否正確、是否有成效的最高標準。二是真情交往。親民，顧名思義，就是親近群眾，同群眾多接觸、多交往、多聯繫。干群界限分明，老死不相往來，只會製造隔閡和誤會。倡導親民作風，應當是把群眾當親人、當朋友，多走動、多交往，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最大的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾。三是真誠服務。親民為民，最後都要落實到關愛群眾，服務群眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。離開服務，何談為民、親民？群眾利益無小事，說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。服務群眾，不是聽言辭，而是看行動。關鍵是要抓住“謀利”和“解憂”這兩個主要環節。真抓實幹，使群眾得到看得見、摸得着的實惠。對那些困難群眾，更要體現深情、傾情關懷、大力幫助。這也是開展先進性教育活動的出發點和落腳點。當然，在實際工作中，我們也會遇到這種現象，極個別人法制觀念淡薄，為了個人私利，帶頭上訪、集訪，惟恐天下不亂，影響一方發展。對於其中辦不到或暫時辦不到的,或者政策規定不能辦的,要耐心細緻地解釋，做好疏導和引導。對於目無法紀、聚眾鬧事，造成惡劣影響和損害的，要立場堅定，旗幟鮮明，按照法律辦事，堅決消除阻礙發展的“毒瘤”。第五，要提倡求真務實。加強和改進黨的作風建設，求真務實是一項重要的要求。胡錦濤總書記也曾要求全黨要從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，充分認識大力弘揚求真務實精神的極端重要性。所謂作風務實，就是重實際，說實話，辦實事，求實效。一是要力戒虛名，注重實際。各級領導幹部要注重實際，着眼下情，經常深入基層調查研究，堅持一切從群眾之所想、群眾之所難、群眾之所求出發，想問題、抓工作、辦事情，少琢磨上面知道不知道，多考慮群眾需要不需要；定計劃、交任務、提要求，少琢磨對自己有利還是無利，多考慮群眾同意不同意。二是要力戒漂浮，注重實踐。面對國內外形勢的複雜變化，面對國內改革和發展的艱苦任務，面對黨員幹部隊伍正在發生的重大變化，面對基層群眾許多需要要解決的難題，領導幹部必須多學習、少應酬，多做調查研究，少些主觀主義，多辦實事、辦好實事，扎紮實實地做好每一件事。三是要力戒空談，注重實幹。一個幹部如果光是潔身自好，不重實幹，或者整天忙忙碌碌，沒有實績，群眾頂多說你是個“好人”，決不會說你是個“好官”。黨員領導幹部決不能坐而論道，電話里問情況，材料里找根據；決不能一味空談，情況不明決心大，胸中無數點子多；決不能不尚實幹，到基層吃頓飯、喝杯酒，拍拍屁股往回走，而必須將“實”字貫穿工作的始終，真正做一名實幹家。四是力戒“形式”，注重實效。在實際工作中，必須反對和克服形式主義，堅持辯證的思維方式，正確處理形式和內容的關係，防止重形式、輕內容的偏向；正確處理數量和質量的關係，防止重數量、輕質量的傾向；正確處理對上負責和下負責的關係，實現形式與內容的統一，使形式更好地服務於內容，扎紮實實地把各項工作推向前進。