xx市葯業發展規劃(2005-2010)

　　XX市葯業發展規劃（2005-2010） 醫藥產業是國民經濟的一個重要組成部分，是高投入、高收益、高技術密集型的特殊產業群體，有着巨大的社會效益和較高的經濟效益，已成為當今世界最具活力和競爭力的產業。為加快我市醫藥產業發展，叫響“中國北葯之鄉”，結合XX實際，特制定本規劃。 一、葯業發展趨勢及XX葯業發展現狀 醫藥產業是一個市場前景廣闊的“朝陽”產業，醫藥產品是世界貿易增長最快的五類產品之一。自改革開放以來，我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長16.6%，已成為全球醫藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之後的世界第五大處方葯市場、世界非處方葯的第一大市場。隨着我國全面建設小康社會、人民生活水平的提高，醫藥市場發展進一步加快。黑龍江省北葯資源豐富，省內分佈的動、植物藥材有856種，總蘊藏量為27億公斤。有藥材保護區36處，保護面積5.9萬畝。2000年末黑龍江省已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第7位。形成了以哈葯集團為龍頭的一批骨幹企業，湧現了一批骨幹產品，產值超5000萬元以上的就達23種，產值超億元的有15種，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨着我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，我國醫藥市場增長速度仍將繼續高於世界醫藥市場增長速度。 XX市位於黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬於寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北葯種植和生長，為發展醫藥產業創造了得天獨厚的優勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼朮、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發潛力巨大。種植歷史悠久。XX種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先後成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北葯種植面積達到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量4萬噸，適宜林蛙養殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。區位優勢明顯。XX位於東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對於我市發展葯業產業，迅速搶佔俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富，價格低廉。XX市人均耕地面積相對較少，農村剩餘勞動力多，目前，全市工業企業人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。電力充足，水質優良。XX所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。醫藥工業基礎堅實。近年來，XX市委、市政府高度重視葯業產業發展，將醫藥產業列為今後XX發展的主導產業，並依託黑龍江省第一家生態農業開發區，闢建了醫藥加工園區，為發展醫藥工業提供了發展空間和科技支撐。出台了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，扶持企業加快發展。積極引進具有資質的製藥企業進駐XX，現已有雪都製藥、五環製藥、康寶製藥、林海雪原製藥、金鵝生物製藥等6戶製藥企業入駐醫藥加工園區，全市製藥企業達到8家，總投資近2.1億元，年產值達到3.4億元，生產藥品劑型11種，藥品品種37個。全市已有25戶藥品批發零售企業通過GSP認證。 二、指導思想、遵循的原則及任務目標 （一）指導思想 以發展為主題，以資源優勢為依託，以市場為導向，以企業為主體，以科技創新為支撐，以開發區為平台，以招商引資為手段，堅持“以葯興市，以葯富民”的發展戰略，實施醫藥工業園區、北葯種植養殖基地、藥材市場和葯業關聯產業等重點工程，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化、產品系列化發展，叫響“中國北葯之鄉”，把XX建成黑龍江省外敷藥基地、全國北葯種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。 （二）遵循的原則 1、堅持資源永續利用的原則。正確處理資源開發和合理保護的關係，把發展醫藥產業與國家可持續發展實驗區結合起來，與生態市建設結合起來，與全面建設小康社會結合起來，促進生態、經濟、社會效益的協調統一，實現經濟的可持續發展和資源的永續利用。 2、堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。把葯業規劃納入國民經濟和社會發展計劃，突出葯業產業領域建設重點，分階段實施，逐步將醫藥產業培育成我市支柱產業，把XX建成藥業大市和葯業強市。 3、堅持以政府為導向，企業、農戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調控者和公共服務者角色，引導規範企業、北葯種植戶成為產業發展主體，充分調動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經濟規律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快葯業發展。 4、堅持醫藥經濟多元化發展的原則。從XX實際出發，大力發展北藥名優產品的同時，加快醫療器械、新型包裝材料等配套產業發展。利用醫藥產業生產技術優勢，向相關產業進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農藥等產業方面取得新成果，形成多元化發展的醫藥經濟新格局。 （三）任務目標 1、總的目標 到2010年，北葯基地面積達到5.3萬畝，全市製藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到5戶。 （1）北葯生產。按照生態市建設和可持續發展戰略要求，在鞏固已有藥材生產基地的基礎上，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人蔘、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結合農業結構調整，建成一批集綜合性和專業性較強的北葯種植園、北葯高技術產業園、北葯良種示範園，形成以XX為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，拓展藥用動物養殖領域，為北葯加工提供充足原料。 （2）藥材（品）加工製造。突出科技強企，壯大葯業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，把XX建成藥業大市、葯業強市，把我市的藥品（藥材）加工製造業建設成為體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的葯業（藥材）加工產業體系。 （3）藥材（品）流通貿易服務體系建設。充分發揮市場先導作用，把XX建設成集藥材、藥品流通、監測質控、配送服務、信息交流、藥品博覽展示於一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿易服務中心。 2、階段目標 第一階段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導向，企業為主體的政府、企業、農戶三贏機制，形成產供銷、產學研一體化的產業創新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種GAP生產基地，擴大北葯試驗示範研究，擴大良種基地面積，北葯種植面積達2.1萬畝。在葯業企業已有一定實力的基礎上，加大新產品開發力度，增強企業發展後勁，實行強強聯合，組建葯業集團公司。製藥企業總數達到15戶，產值8億元，稅收5000萬元。 第二階段：2008年－2010年。跨越式地提高XX葯業的功能和地位，把XX建成黑龍江乃至全國北葯原材料種植示範基地、藥品（材）加工製造基地、葯業流通及信息中心、葯業研究開發、人才培養教育中心和醫藥科技成果轉化基地。北葯種植面積達5.3萬畝。建立種植（養殖）生產示範基地11個。全市製藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上。 三、重點規劃任務 1、合理規劃，加快北葯生產基地建設。一要實行優良品種工程。充分發揮市農技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發展前景好、經濟效益高的名優道地藥材，擴張優良品種種植（養殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規範化栽培技術研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術研究，生產出優質、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應用示範新品種小規模栽培，實行規範化、科技化、標準化種植養殖。二要標準化生產。執行GAP藥材生產規範化標準，嚴把質量關，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，加大技術培訓，提高技術水平；加強基礎設施建設，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設備設施，滿足基地生產需要;積極與省醫學院、省中醫學院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產、粗加工、貯存、製劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發現藥材質量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎。三要合理規劃種植區域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區域進行規劃和調整，到2010年，在橫道鎮建立5000畝的平貝生產示範基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產示範基地、XX鎮建立2000畝的黃芪生產示範基地、柴河林業局建立8000畝的刺五加生產示範基地、XX鎮和柴河鎮建立2個500頭的鹿養殖基地、柴河林業局和長汀林業局建立2個1萬畝的林蛙養殖基地、柴河鎮和XX鎮建立2個300把的蠶養殖基地。在保證製藥企業葯源基地建設的基礎上，發揮現有種植（養殖）品種優勢，不斷擴大輻射區，增加基地面積。四是建立健全組織服務體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北葯種植技術培訓，推進北葯種植（養殖）技術推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產技術水平。建立北葯產業協會，不斷完善服務功能，拓寬流通渠道，調動流通領域經紀人的積極性，提高農民進入市場的組織化程度。到2010年，北葯協會發展到9個分會，覆蓋面達到100%。五是建立野生藥材自然保護區。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區，明確保護任務，落實保護責任，實現我市野生藥材永續利用。確立北葯發展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關北葯發展事宜，由市政府統一進行協調，保持步調一致，共同發展。 2、強化措施，創建現代葯業工業企業體系。一是加快醫藥工業結構優化升級。鼓勵製藥企業進行改組、改造，加速產品升級換代，突出各自特色和優勢，實現優勢互補。加快推進現有葯業企業GMP改造，大力實施調高、調優、調強、促大等戰略措施，使葯業企業得到升級，加快發展。二是組建研發機構。引導製藥企業自建孵化器，大力發展生物製藥和北葯研發系列產品，並積極進入臨床。各企業都要做到生產一批、儲備一批、研發一批，增強可持續發展能力。三是鼓勵企業向科研院所、優勢企業掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構、醫學院校聯合掛靠，達到人才、設備共享，形成產學研聯合體。充分抓住國內、國際知名製藥企業對外擴張機遇，與國葯集團、哈葯集團、石葯集團、上海醫藥集團等企業實施聯合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發市場等多種形式，壯大企業規模、技術和實力。四是促進企業產品出口。培育製藥出口企業，幫助辦理進出口經營權，企業要按照國際FDO標準進行生產，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創新，增加出口種類和品種，要不斷與國外製葯企業進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建葯業集團。以建立現代企業為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業實行產權整合，推行強強聯合，產學研、貿工農相結合，組建製藥集團，走醫藥產業集團化發展之路，增強抵禦市場風險能力，提高市場競爭力。 3、擴大營銷，全面拓展葯業流通領域。一是建立北葯集散地。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北葯集散地，建立質量保證體系，加強監督管理，規範藥材藥品生產、經營行為，創造平等交易和公平競爭的良好市場環境。鼓勵企業、經銷大戶到大型藥材市場設立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業。加快配套設施建設，積極通過GSP認證，提升企業資質。加快企業營銷隊伍建設，營銷人員大專以上學歷要達到50%以上。完善銷售網點建設，通過總經銷、區域代理、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫學專業推銷等方式，擴大產品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業，鼓勵製藥企業與藥品流通企業進行聯合，積极參与或融入國內外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫藥批發企業或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編製我市葯業網頁，建立完善農業信息“村村通”、農業信息網和農業技術110，廣泛宣傳我市北葯資源、政策信息，通過網絡加強與各大製藥企業的聯繫，及時、準確了解和掌握國內外最新的市場信息，做出科學的市場分析和市場預測，不斷優化調整產業結構、產品結構、生產經營方式和發展戰略，指導葯業產業健康發展。四是實施名牌戰略。樹立創新意識、營銷意識，面向國內外市場，採用先進加工設備、工藝和技術，開發生產高質量、有特色的優質名牌產品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶佔市場。鼓勵企業與國內外知名企業進行聯牌經營，通過“聯牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶佔市場，以名牌促發展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協調、宏觀調控職能，按照市場需求結構變動趨勢引導生產。加快流通體制改革，實行多渠道、少環節、開放式經營，解決地區分割、流通不暢，環節多、費用高等問題。各相關部門要高度負責，以開拓產品市場、搞活產品流通，實現農民增產增收為己任，幫助企業進一步開拓北葯產品及加工產品的國內外市場，重點解決賣葯難問題。 4、科技創新，提高醫藥行業整體實力。一是推進醫藥行業信息化。以信息化帶動工業化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統醫藥產業。製藥企業要普遍推廣、使用計算機在線控制技術，實現製藥過程程序化、自動化。完善拓展葯業行業信息網絡體系，積極發展電子商務，全部開通互聯網，實現網上信息發布、信息查詢。二是加快新葯開發步伐。堅持新產品開發、仿製藥品開發、老產品改進並重，做到仿中有創、創中有闖，加快新產品開發速度，提高產品檔次，形成以大型企業為主體的科技創新、新葯開發體系。三是加快人才開發。依託牡丹江醫學院、省中醫學院、哈爾濱醫科大學等大專院校相關專業，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫藥人才；完善市職教中心功能，建立培養初級葯業人才和勞動力的醫藥職業教育體系，保證葯業發展對高素質人才和勞動力的需求。採取引進來、走出去的方式加快醫藥產業人才開發，引進科技和管理人才講學，培訓科技產業化技術骨幹、管理人才，培養我市掌握現代化科技的新一代葯農和專業技師。進一步改革和完善企業用人機制，在用好現有人才的同時，重視選拔學科帶頭人和優秀的廠長經理，積極鼓勵企業經營者和專業技術人員到國外高等院校、科研院所和先進企業深造、更新知識技能，培養和造就一支實力雄厚、穩定的葯業科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩定的科技和管理隊伍。 四、保障措施 1、加強組織領導。成立由市政府主要領導、有關職能部門領導及醫藥行業方面的專家顧問組成的XX市醫藥產業協調領導小組，組長由市長擔任，下設辦公室，設在藥品食品監督管理局，工作人員由相關部門抽調。領導小組主要負責全市葯業產業重點項目開發，制定全市葯業產品開發戰略，規劃、部署和組織新產品研發、企業技術創新；及時研究解決產業發展過程中的重大問題；幫助製藥企業解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨幹企業，加速推進葯業產業發展。下設3個專題推進組。①北葯基地建設組。辦公室設在市農委，組長由主管農業的副市長擔任，成員單位由農委、科技局、林業局、葯監局等部門和各鄉鎮組成。負責制定基地發展目標，進行組織協調、種植落實、信息反饋、技術指導等。農委牽頭負責中藥材種植基地建設；由市林業局和柴河、大XX、XX3個森工局負責野生中藥材的保護與開發。②葯業加工組。辦公室設在經濟局，組長由主管工業和主管開發區的政府副市長擔任，成員由經濟局、葯監局、開發區、科技局等部門組成。負責對企業改造任務的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業流通組。辦公室設在市食品藥品監督管理局，組長由主管工業的副市長擔任，成員由葯監局、經濟局、農委組成。負責組建流通企業，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發揮作用，認真落實規劃任務，各鄉鎮也要制定出每個年度的鄉鎮葯業發展規劃，為全市葯業發展創造最優的政策環境和服務環境。 2、強化政策扶持。①建立醫藥產業開發專項資金和獎勵資金，用於新葯研發、貸款抵押擔保、獎勵為研發新葯做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北葯資源積極向國家、省申請資金、項目，並開闢“綠色通道”，設立專項貸款支持北葯基地建立、發展。③對新建、盤活、改制製藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展；對技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④製藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新葯產品，增強研發能力。⑥對獲得省級、國家名牌產品或中國馳名商標的，給予企業一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫藥製藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業、個人科研基金申請，子女入學等後顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建製藥企業，建設期間免收一切地方行政事業性收費。企業所得稅地方分成部分，十年內全額投入企業，扶持企業發展。推行一站式辦公、一次性辦結服務，投資企業所需辦理的各項手續，全部由市企業服務中心負責代辦、領辦，相關手續只收工本費。⑨針對企業特殊情況，採取一事一議、特事特辦的辦法給予優惠。 3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立XX市招商引資工作良好信譽，依託雪都製藥、五環製藥、康寶葯業、林海雪原葯業等製藥企業的宣傳紐帶作用，積極向外聯絡，吸引外來企業到XX投資辦廠。二是定向招商。根據北葯種植基地及品種，由葯監局、科技局、農委負責，確定重點開發領域，以優勢資源吸引外來投資者。加強對全國製藥企業的了解，重點選擇東北區域、兼顧全國製藥企業，主動出擊，宣傳資源、政策、區位等優勢，吸引投資。計劃、經濟、葯監、科技、農委等部門每年要與4—6家企業有實質性洽談。三是上門招商。根據搜集整理的製藥企業信息，由葯監局牽頭，經濟、計劃、科技、農委、開發區等部門組成工作組，有針對性的選擇重點製藥企業，每年不少於兩次集中、分片上門招商。四是委託招商。由招商局牽頭，其它相關部門配合，委託知名的醫藥設計、藥品經銷商、科研部門作為全市的招商代理，利用自身接觸範圍廣、信息渠道通暢的優勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、製藥企業相對集中的城市，不定期召開藥業招商引資洽談會，宣傳XX的資源、項目和政策，為拓展XX知名度，加快葯業產業發展創造良好條件。 五、近期重點任務 為強力推進葯業產業發展，實現本規劃預期目標，近期重點做好以下三方面工作。 1、做大北葯種植基地。推進北葯基地規模化、規範化發展， 2005年全市北葯種植面積達 0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風150畝，鹿存欄500頭，養蠶500把，養殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北葯產業健康發展。最大限度用活用好國家和省市關於北葯發展的優惠政策。開闢“綠色通道”，設立北葯發展專項貸款，制定風險規避和損失補償政策，在北葯基地生產上開展農業災害保險，逐步建立北葯生產抗風險能力的長效機制。在企業與種植戶的利益聯結上，重點嘗試企業與農戶採取“反租倒包”的形式，按照企業要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養殖）、加工、產品包裝、商標、質量標準和銷售等各個環節進行統一調控、統一規範。嚴格執行野生藥材資源管理有關規定，對全市野生藥材資源區域、採集、責任等進行明確規定，實現野生藥材的永續利用。二是堅持標準，基地示範，實施北藥品牌戰略。北葯種植、養殖基地建設要做到與中成藥企業原料供應、商業企業貨源供應相結合，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種。葯監局對藥材生產過程實行全程監控，確保藥材生產符合GAP質量標準。2005年在橫道鎮二十二村建立2000畝的平貝生產示範基地，在柴河鎮長石村、XX鎮馬北村建立2個蠶養殖基地，2006年做好平貝生產示範基地GAP認證前期準備工作。以我市農友北葯開發研究所為基礎，與東北農業大學等大專院校、科研單位進行產學研聯合。積極引進北葯新品種和優良品種。2005年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北葯種植品牌開發工程，2005年、2006年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北葯種植、原料生產、產品開發的知名度和影響力。三是強化服務，完善功能，提高北葯產業發展水平。積極實施“科技興葯”戰略，建立和完善北葯產業的服務體系。由市農業技術推廣中心負責北葯種植（養殖）技術推廣和普及，加大對北葯種植技術的培訓力度，2005年培訓率達到90%以上；組織有關部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，促進北葯種植規模化；建立北葯產業協會，提高農民進入市場的組織化程度，2005年建立二道、橫道2個鎮級北葯協會；加大信息服務力度，積極提供產、銷等有關情報信息，準確預測和分析藥材市場，引導葯農有計劃發展北葯生產。 2、建立醫藥工業科技園區。為充分發揮我市豐富的北葯資源優勢，壯大醫藥產業發展，承接全省醫藥產業發展戰略，用好用足振興東北老工業基地政策，實現我省建設全國醫藥加工基地目標，闢建黑龍江XX醫藥工業園區。園區規劃佔地面積200公頃，在黑龍江XX生態農業開發區管委會組織下，由XX新城區經濟開發有限責任公司採取企業化、市場化運作機制進行建設、經營和管理，並負責醫藥工業園區的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經營及日常管理等。在經營運作機制上，實行多種所有制、多種形式並存，外資企業和內資企業並存的方針。入區企業一律享受園區制定的各種配套政策，實行自主經營，獨立核算，自我發展。通過加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強基礎設施建設，大力發展中介機構，建立科技創新服務體系，強化管理，創優環境，形成強大的企業整體陣容，共同打造“北葯之城”。2005年基礎設施全部達到“七通一平”，新引進製藥企業3—5戶，入區製藥企業力爭達到10戶。 3、壯大製藥企業規模。經過1—2年不懈努力，全市加工型製藥企業達到12戶，總投資達到3億元，中西藥系列藥品品種達到50個以上。2005年銷售收入達到5000萬元，稅收300萬元以上；2006年銷售收入達到1.2億元以上，稅收1000萬元以上。一是抓好製藥企業建設。對正在建設的金鵝葯業和工程已進入收尾階段的五環、林海雪原、康寶等製藥企業，要做好企業與施工單位的對接，協調處理好企業在建設過程中的各種問題，確保企業建設順利進行。二是加快企業認證。充分發揮市食品藥品監督管理局職能作用，積極協調省、市主管部門，在政策、資金、藥品檢驗上加以扶持，降低藥品檢驗費用，幫助企業做好認證的各項準備工作，完成藥品批號、新建藥廠的審批工作。康寶、五環、林海雪原、富東、威虎山製藥企業在2005年上半年通過GMP認證，金鵝葯業爭取2006年底通過GMP認證，對已通過認證的企業要督促其嚴格按照GMP模式進行管理。同時，要確保全市60家藥品零售企業在2005年全部通過GSP認證，2006年全市藥品零售企業爭取達到80家，實現年銷售額5000萬元以上，稅收100萬元。三是促進企業達產達效。在企業完成一期工程的基礎上，重點抓好企業的生產運營，雪都製藥、富東製藥、康寶葯業力爭在2005年1月份之前投產，威虎山製藥、五環製藥、林海雪原製藥爭取在2005年2月份之前投產，金鵝葯業力爭在2005年3月份投產，要積極幫助企業落實原料收購、用工等問題，保證如期投產。四是加快企業二期工程擴建。引導製藥企業建設二期擴建工程，雪都、五環製藥2006年建設二期工程，擴大生產規模。五環新建衛生材料廠、醫療器械廠、礦泉水廠、保健品廠，形成藥品、保健品系列化開發，延伸產業鏈；林海雪原製藥在2005年上半年建設二期工程，2006年投入生產；金鵝葯業2006年建設二期工程，總投資增加到6000萬元，達到年產金鵝1號膠囊8000萬粒的生產規模。五是積極開發和引進新藥品。由科技局等部門為主，加強和引導企業科技創新和產品創新，自建孵化器，達到制企業與藥品科研機構同步建設，加快新藥品的研發與臨床，爭取每年推出2—3個三類以上新藥品，積極幫助企業做好葯號的審批工作。鼓勵企業與醫學院校、科研院所聯合開發新藥品，康寶葯業與哈爾濱醫科大學、黑龍江省中醫藥大學等聯合開發研製治療婦女更年期綜合症、骨關節病、心腦血管等病症的新葯，積極推進新葯臨床，完成臨床報告，2—3年內爭取通過國家審批。金鵝葯業繼續研製金鵝2號、3號膠囊系列產品。六是大力開拓市場。鼓勵企業加大市場開發力度，建立起強大的營銷隊伍，2005年製藥企業營銷人員大專以上學歷者要達到50%以上。引導企業強化品牌意識，加大產品的宣傳和炒作，逐步樹立起企業自己的品牌，通過品牌效應來贏得更大的市場空間。七是組建藥品工業協會。根據市場經濟規律，由經濟局和食品藥品監督管理局牽頭，組織藥品生產企業，在自願的前提下，組建XX市藥品工業協會。搭建信息平台，企業可通過交流市場信息、管理經驗，分析市場趨勢、產品動態，實現生產、銷售優勢互補。通過協會合理利用人才，對人才的引進、使用、管理逐步做到科學規範化，引導企業建立金融信用和商業信譽，並不斷反映企業呼聲，解決企業的難點、焦點問題。八是大力引進外來製藥企業。動員全市各方面力量，圍繞我市五味子、刺五加、黃芪、平貝等大宗藥材，通過定向、定位、上門招商等形式，引進半成品、成品葯加工企業，一方面要尋找有擴建、改造意向的製藥企業，另一方面要盯住國內外藥品加工知名企業，積極吸引客商進駐XX。編製北葯資源及醫藥產業優惠政策的宣傳畫冊，對外宣傳XX北葯優勢，擴大XX對外影響。針對哈葯集團、上藥集團、北京製藥、廣州白雲山製藥、華北製藥、雲南製藥等大型醫藥企業，以小分隊形式組織上門宣傳、招商。2005年分別在上海、哈爾濱、廣州召開一次北葯招商說明會，宣傳XX資源，聯繫大集團、大企業，引進大項目。同時，聘請醫藥研究部門及專家，幫助我市研究北葯開發方向和重點，創意包裝高質量項目，並積極做好與現有企業的溝通、聯誼工作，利用其影響積極對外宣傳XX北葯資源、政策及投資環境，達到以商招商目的。2006年前必保引進5戶製藥企業落戶XX，力爭6戶。