ｘｘ縣“十一五”期間教育事業發展規劃綱要（草案）

　　前言

　　“十一五”時期是我縣全面建設小康社會，邁向基本實現現代化的重要歷史階段，“十一五”規劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協調可持續發展觀的第一個五年規劃，從“五年計劃”到“五年規劃”也體現出我國計劃體制的改革趨勢和發展方向。教育作為我縣經濟社會一個重點領域，其發展時機、規模與速度既要滿足不同時段經濟發展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學的需要，使教育與社會經濟發展相適應。因此要科學定位未來幾年我縣教育的發展目標和總體戰略，在全面了解教育現狀的基礎上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現代化教育強縣。

　　一、“十五”簡要回顧

　　1、基本情況

　　目前我縣有各級各類學校206 所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進修學校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉鎮中初中37所），小學154所（國辦小學5所，民辦小學1所，農村小學148所），全縣共有高中在校生 人，初中在校生 人，小學在校生 人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒 人；全縣共有教職工 人。

　　“十五”期間，我們緊緊圍繞發展這一第一要務，不斷加強教育基礎設施建設，完成了預定的重大工程建設項目。2001年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創國家級重點中學打下了良好的基礎；實現了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學教育基礎設施得到較大改善；2003年實現了實小的整體搬遷，並於2004年開始招收寄宿制學生；以農村中小學為重點的布局調整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農村中小學268所，目前有185所，五年來共撤併學校81所，提前完成了預定工作任務，實現了規模辦學，教育資源得到優化。

　　2、主要特點

　　（1）縣政府高度重視教育發展。儘管我縣經濟發展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優先發展的戰略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現良好的發展態勢，辦學效益和教育質量逐步提高。

　　（2）深挖內部潛力，促進教育健康發展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”複查，實現了教育裝備的現代化，教育投入已明顯不足，為彌補經費投入不足，教育系統深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建築商墊資、向村隊、社會和教育系統廣大幹部教師集資等方式，共籌集資金 萬元，保證了教育的健康發展。

　　（3）大膽嘗試新的辦學體制，滿足人民群眾對優質教育的需求。在廣泛調研的基礎上，多方借鑒辦學經驗，充分利用優質教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學生，滿足了人民群眾對優質教育的需求。

　　（4）多元化辦學格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先後有育英小學、銀河中學、極光中學、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學校在我縣成功招生。我們把民辦學校同公辦學校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發展搭建了公平的發展平台。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

　　3、存在問題與差距

　　（1）教育發展不均衡，農村教育相對薄弱。城鄉之間，鄉鎮之間以及學校之間管理水平、教學質量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

　　（2）初中生控輟保學工作還是一項長期而艱巨的任務。受社會、家庭、學校等諸多因素影響，初中生控輟保學工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

　　（3）布局調整工作面臨新的問題。一方面撤併學校導致學生上學距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前後，我縣小學又有一個新的入學高峰，所以在布局調整過程中要考慮以上因素，撤建並舉，以滿足新的入學高峰要求。

　　二、“十一五”面臨的形勢

　　1、國際形勢分析研究

　　世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨着國際局勢發生的深刻而複雜的變化，教育事業的也得到迅速發展，新的教育結構正在形成。教育已經成為推動經濟發展、促進社會進步的主導力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調整教育發展戰略，把促進教育進步與創新當作其基本國策之一。目前, 我國的教育工作者發展水平與發達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積极參与國際競爭的高度安排教育發展戰略，發展教育事業，提高教育競爭力。

　　2、國內形勢分析

　　隨着經濟全球化進程的加快、知識經濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質人才的需求將更加旺盛，特別是隨着我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，教育發展面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰，教育面臨著如何發展基礎教育和科學技術，增強為社會服務的職能的問題，面臨著適應知識經濟時代的挑戰，適應國家“可持續發展戰略”、“科教興國戰略”和創建國家創新體系對人才的總體要求，適應加入WTO和經濟全球化的要求，提高人才培養質量，為經濟和社會發展服務的問題。

　　3、優勢條件

　　（1）辦學條件全面改善。除完成了國辦中小學重大建設項目外，以2004年的迎接省“普九”複查為契機，全縣校園環境建設有質的提高，80%以上的學校實現了學校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設基本滿足了教育教學的需要；繼續加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內的D級危房。全縣各級各類學校的辦學條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發展奠定了堅實基礎。

　　（2）“普九”“普三”工作居全市先進水平並於2004年6月、10月我縣順利省“普九”複查和“普三”驗收。我縣學前教育和義務教育普及程度有了很大提高，甚至超過了丰南、遷安等經濟好的縣區。省、市領導對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先後有數十個外縣區單位赴我縣學習經驗。

　　（3）教育質量穩步提高。“十五”期間，新課程改革的穩步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學逐步開設了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質教育得到較好推進；初中由重點抓優秀率向抓合格率轉變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續　年保持在全縣的前3名，連續　年被評為高中工作先進縣。

　　（4）教育現代化裝備工作全市領先。 年我縣啟動教育裝備現代工程以來，學校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數達 台， 所學校有自己的網站， 所學校配備了教師電子備課室　個， 所學校實現了教師微機備課。從2005年開始又有計劃地啟動了校園網建設和多功能進教室工程，我縣現代化裝備工作居全市前列。

　　4、不利因素

　　（1）資金短缺，教育欠帳嚴重。“十五”期間，我縣教育裝備現代化、兩次迎接省“普九”複查以及重大工程建設共投入 萬元，其中 萬元為欠帳， 年農村費稅改革后，許多鄉鎮教育經費落實不到位，擠占、挪用現象嚴重，幾年來，總欠帳在 萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發展的瓶頸。

　　（2）教師隊伍結構不合理，人才流失嚴重。我縣教師學歷達標率在全市還處於下游水平，2000年以後，小學、初中沒有分配新教師，導致教師年齡偏大（小學尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩定因素，尤其在近幾年，我縣有 名教師辭去公職，到私立或其它地區任教，急需採取有力措施穩定教師隊伍減少人才流失。

　　（3）人事制度與教育發展不相適應。