查盡責除隱患保安全活動實施方案

　　查盡責除隱患保安全活動實施方案（一）

　　各縣（市、區）交通運輸局，局屬各單位：

　　為貫徹落實市委市政府和省廳"三嚴三實"專題教育部署，結合我市交通運輸系統開展的新一輪安全生產大檢查活動，制定"查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全"（簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動實施方案如下：

　　一、工作目標

　　深入學習貫徹習XX總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神和習XX總書記、李克強總理對魯山特大火災事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹省委郭庚茂書記在全省"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實市委市政府關於"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，深刻汲取魯山特大火災事故教訓，認真查擺各級交通運輸部門和交通運輸企業安全生產工作中"不嚴不實"問題，牢固樹立安全生產工作紅線意識和安全發展理念，切實履行安全生產"黨政同責，一崗雙責",嚴格落實兩個主體責任，進一步加大預防力度和安全監管力度，強化安全執法監督，全面排查整治事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防範和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　二、組織機構

　　市局成立"查盡責、除隱患、保安全"活動領導小組。

　　組　長：劉xx

　　副組長：彭xx

　　成　員：袁xx

　　領導小組下設辦公室，設在局安全監督科。各縣（市、區）交通運輸局、局屬各單位要成立相應的機構，確保"查盡責、除隱患、保安全"活動有效開展。

　　三、主要任務

　　（一）交通運輸管理部門做到"五查"

　　一查學習貫徹落實習XX總書記系列重要講話、指示批示精神情況，"發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念等理念意識的確立情況。

　　二查深入開展"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動，安全生產工作中存在的"不嚴不實"、"十不十欠"等問題。

　　三查貫徹落實《安全生產法》、《關於推進許昌市交通運輸安全生產體系建設的意見》（許交文[2015]79號）情況。

　　四查安全監督管理職責落實情況。安全生產責任制、"黨政同責、一崗雙責"、"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"落實情況，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、安全培訓教育、事故查處和責任追究等情況。

　　五查各項重點任務落實情況。"防汛抗旱"、"平安交通"創建、"道路運輸平安年"、道路交通安全三年綜合整治、水上交通非法運輸專項整治、安全生產大檢查、安全生產打非治違、隱患排查、"安全生產月"、企業安全生產標準化建設、安全生產風險管理、安全生產體系建設、對話談心活動以及春運、黃金周等重點時段安全生產監管工作。

　　（二）全力消除交通運輸安全隱患做到"五除"

　　1.排查消除道路運輸領域安全隱患。嚴查道路運輸企業安全生產標準化不達標；企業主體責任不落實；從業人員教育培訓不到位；駕駛人"五承諾一確保"制度不落實；車輛技術狀況不合格；聯網聯控接入管理不符合要求；汽車客運場站"三不進站、六不出站"、"三關一監督"制度不落實；"平安交通"、"道路運輸平安年"、道路交通安全三年綜合整治等各專項活動開展不力；"三超一疲勞"、非法違法攬客運輸行為；城市公交、出租車安全運營和安保工作等方面安全隱患。

　　2.排查消除水上交通領域安全隱患。嚴查水路運輸企業安全生產標準化不達標；"三關一排查"制度不落實；渡口渡船特別是農村渡安全管理不到位；浮橋特別是汛期、調水調沙期間安全管理措施不落實；黃金周等重點時段、人員密集的旅遊庫區等重點水域安全巡查制度不落實；"三無"船舶、非載客船舶載客等非法違法經營行為；船上救生、消防設施配備不符合要求；船舶技術狀況不適航和船員教育培訓不適任；渡口碼頭安全警示標誌、安全防護設施設置不合格；水上交通非法運輸專項整治活動開展不力。

　　3.排查消除幹線公路、農村公路安全隱患。嚴查重點路段、重點部位（橋樑、隧道、長大下坡、臨水臨崖、事故多發易發路段）公路標誌標線的設置與維護方面安全隱患；公路超限運輸治理漏洞與不足；《實施公路安全生命防護工程工作方案》不落實；已移交"公跨鐵"橋樑安全監管方面存在的安全隱患。

　　4.排查消除高速公路安全隱患。嚴查長大隧道、橋樑、邊坡、路基、路面、橋涵構造物、標誌標線及安全防護設施等部位的安全隱患；養護作業未按規範要求布置作業區以及安全保通過程中存在的安全隱患；綠化和沿線設施及管養過程中存在的不安全行為；應急預案不規範及演練不到位的情況；新、改、擴施工現場違章指揮、違規作業和違反勞動紀律現象。

　　5.排查消除公路水運工程建設施工方面安全隱患。嚴查交通建設施工企業安全生產標準化不達標；隧道、橋樑圍堰、支架等專項安全施工方案不落實；"防坍塌、防墜落、反三違"、"公路水運工程落實施工方案"等專項行動開展不力；專項應急預案、技術管理人員帶班制不落實；特種設備、施工人員安全防護及駐地安全管理方面的隱患；現場施工人員安全教育培訓不到位，"三類人員"和特種作業人員持證上崗不落實；轉包、非法分包行為。

　　四、職責分工

　　實行"條塊結合、上下聯動、各負其責"的工作機制。

　　各縣（市、區）交通運輸局負責本行政區域內交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織領導，各單位主要負責人對本單位"查盡責、除隱患、保安全"活動負總責，切實履行好領導責任；分管領導要按照"一崗雙責"的要求，履行好分管領域"查盡責、除隱患、保安全"活動的領導責任；各行業管理部門具體負責本行業領域"查盡責、除隱患、保安全"活動，指導活動有序有效開展。

　　局屬各行業主管部門要按照"三管三必須"的總要求，在認真查找整改本行業領域履職盡責、依法行政、執法監督等突出問題的基礎上，依據安全工作職責分工，全面徹底排查消除各類安全隱患。

　　局安委會辦公室負責全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織協調和督促落實。

　　五、方法步驟

　　（一）動員部署、先期排查階段（6月）。各級交通運輸部門要認真貫徹落實市委市政府"三查三保"活動要求和全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動部署，迅速行動起來，特別是要結合前一階段安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地本行業領域發生的事故教訓，通過實事求是、反求諸己，深入反思本地、本部門在安全工作中存在的突出問題，進而增強開展活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

　　（二）全面自查、建立台賬階段（7月-9月）。各級交通運輸部門要對照全市"三查三保"活動和全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案的要求，結合本地實際，制定具體工作方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。要確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角。各行業管理部門要立足本行業、本部門安全工作職責和分工，對本行業領域履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、隱患排查治理情況開展專項檢查。對發現的問題、隱患和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，特別是對重大事故隱患要堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

　　（三）深化整改、建章立制階段（10月-12月）。各地各部門要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題和隱患清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。要堅持排查與整治相結合，不等不靠，主動作為。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善。