查盡責除隱患保安全活動實施方案

　　（十）排查消除文化、旅遊、公共服務領域安全隱患。針對大商場、博物館、圖書館、旅遊景點、公共娛樂場所等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。

　　準確把握"四查"的目的。堅持問題導向，把發現問題、解決問題作為"查盡責、除隱患、保安全"活動的出發點和落腳點，根據黨委政府職責要求和部門職能定位，圍繞責任分工，通過開展"四查",認真檢查黨政屬地管理責任、部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不紮實、推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等突出問題，真正做到守土有責、履職盡責。

　　正確處理"四查"與"十除"的關係。"四查"是活動的關鍵，"十除"是活動的目的。通過"四查",切實解決屬地、部門和自身崗位在安全監管工作中存在的突出問題，以強烈的盡責意識、紮實的工作作風、有效的監管措施、嚴格的執法監督、完善的管理服務，推動、督促、指導企業（單位）認真履行安全生產主體責任，全面排查治理安全隱患，達到"十除"的目的；同時以"十除"的效果作為檢驗"四查"是否到位的標準，反證各地各部門"查盡責、除隱患、保安全"活動的成效。要堅持"查""除"結合，不等不靠，主動作為，即"查"即改，即改即"除".

　　突出"十除",全面排查消除安全隱患。以"十除"為重點，在所有行業領域全面排查各類安全隱患，把各種可能出現的情況考慮周全，把各類可能存在的安全隱患排查治理到位。深刻汲取魯山"5·25"特大火災事故教訓，高度重視新業態、新模式下的安全工作，把新業態、新模式下的各類企事業單位納入隱患排查治理的氛圍，確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角。

　　四、職責分工

　　實行"條塊結合、以塊為主，上下聯動、各負其責"的工作機制。

　　各縣區政府（管委會）負責本行政區域內"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織領導，主要負責人對本地查盡責、除隱患、保安全"活動負總責，切實履行好領導責任；分管領導和主管部門要做到職權專責，分管領導履行好分管系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的領導責任，主管部門具體負責本行業領域、本系統"查盡責、除隱患、保安全"活動，確保活動有序有效開展。

　　市直有關部門按照職責分工，牽頭負責組織實施本系統、本行業或領域"查盡責、除隱患、保安全"活動。具體分工如下：

　　（一）市發改委負責組織檢查本系統在排查消除油氣輸送管線安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二）市教體局負責組織檢查本系統在排查消除各類學校（含幼兒園）校車、校舍、教學活動、社會實踐、防踩踏、暑期等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（三）市科技局負責組織檢查本系統在排查消除科研院所、科技展館等人員密集場所安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（四）市工業和信息化委負責組織檢查本系統在指導工業企業加強安全生產管理，嚴格行業准入，產業布局調整，淘汰落後產能，落實建設項目安全設施"三同時"規定方面以及民爆器材銷售、電信運營企業安全隱患排查方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。

　　（五）市公安局負責組織檢查本系統職責範圍內，在排查消除道路交通管理，民爆物品，煙花爆竹非法生產經營、運輸、燃放環節以及劇毒化學品購買、運輸，大型群眾性活動等領域安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（六）市民政局負責組織檢查本系統，在排查消除養老機構和兒童福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理機構及其托養機構、優撫醫療事業單位、光榮院、軍休所等各類福利、救助機構安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（七）市人力資源社會保障局負責組織檢查本系統，在排查消除各類人才市場、技工培訓學校、職業培訓機構等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（八）市國土資源局負責組織檢查本系統，在排查消除滑坡、坍塌、泥石流等地質災害安全隱患，嚴肅查處無證開採、超層越界開採、以采代探等違法違規行為，配合做好礦山關閉工作、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（九）市住房城鄉建設局負責組織檢查本系統在加強建築施工企業安全生產許可證頒發和管理，房屋建築和市政基礎設施工程、市政公用行業（包括城鎮道路橋樑、供水排水、供熱供氣、垃圾污水處理、園林綠化）和風景名勝區、城鎮燃氣安全監管，依法督促拆除不符合安全條件要求的違法違章建築物，農村房屋建設和危房改造安全監管等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。

　　（十）市規劃局負責組織檢查本系統在指導監督採礦、危險化學品、城鎮燃氣、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業建設項目用地的規劃選址管理等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。

　　（十一）市交通運輸局負責組織檢查本系統職責範圍內，在指導公路、水運行業安全生產，加強水上交通、公路、水運建設工程安全監管，查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為，配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為，危險品道路、水運運輸單位及其運輸工具的安全監管、從業人員資質認定，指導、監督有關交通運輸企業安全評估，協調治理車輛超限超載等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。

　　（十二）市水利局負責組織檢查本系統在排查消除水庫、水電站大壩、農村水電站，水利工程建設，病險水庫的除險加固，河道采砂，防汛工作等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（十三）市農業局負責組織檢查本系統在排查消除漁業船舶，農村沼氣建設與使用，農業生產等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（十四）市林業局負責組織檢查本系統在排查消除林場及企事業單位的造林撫育、森林採伐和林產品加工生產經營，"森林公園、自然保護區"等森林類型風景名勝區，森林防火等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（十五）市商務局負責組織檢查本系統在排查消除商場、商業批發、零售和餐飲業安全隱患，配合公安消防部門做好主（承）辦展銷會、訂貨會、交易會等會展安全監管，依法查處成品油非法經營行為、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（十六）市文廣新局負責組織檢查本系統在排查消除圖書館、博物館、歌舞娛樂、互聯網上網服務、電子遊藝、營業性演出等公共聚集場所安全隱患，配合公安消防等部門的監督執法等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（十七）市衛生計生委負責組織檢查本系統在排查消除醫院、診所和衛生職業學校，醫療衛生機構放射性危害，重大突發事件、職業中毒、群體性傷害等生產安全事故的醫療救治與衛生防疫等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（十八）市政府國資委負責組織檢查本系統在排查消除所屬單位和企業安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（十九）市質監局負責組織檢查本系統，在排查消除鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備，特種設備檢測檢驗機構，產品質量安全等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十）市食品藥品監管局負責組織檢查本系統職責範圍內在排查消除食品藥品企業，藥品、醫療器械研製、生產、流通和使用質量安全，食品質量安全等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十一）市旅遊局負責組織檢查本系統在排查消除旅遊業生產經營單位（星級飯店、旅遊景區、旅行社、度假區）安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十二）市糧食局負責組織檢查本系統在排查消除儲備糧庫安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十三）市安全監管局負責組織檢查本系統職責範圍內在排查消除煤礦、非煤礦山、石油天然氣開採、危險化學品、煙花爆竹生產經營、冶金等行業領域安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十四）市供銷社負責組織檢查本系統職責範圍內在排查消除農藥等農業生產資料及其原材料採購、運輸、儲存、經營環節，配合做好大型焰火燃放活動作業現場安全檢查等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十五）市司法局負責組織檢查本系統在排查消除監獄安全生產隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十六）市農機局負責組織檢查本系統在排查消除農用機械、設備等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十七）市消防支隊負責組織檢查本系統在排查消除消防領域安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　（二十八）市氣象局負責組織檢查本系統在排查消除防雷設施安全隱患，做好重大災害性天氣監測、預報和預警方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。