查盡責除隱患保安全活動實施方案

　　六、有關要求

　　（一）高度重視，加強領導。全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動是市委市政府"三查三保"活動的重要內容，是進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進許昌市交通運輸安全生產形勢持續穩定的重大舉措。各級交通運輸部門和交通運輸企業要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各級交通運輸管理部門和企業主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。

　　（二）制定方案，周密部署。"查盡責、除隱患、保安全"活動作為今年下半年全市交通運輸安全生產工作的一條主線，要與集中開展新一輪安全大檢查活動同步進行，將新一輪安全生產大檢查活動延長至年底，確保取得實效。各級交通運輸部門和企業要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本部門、本企業的活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同新一輪安全生產大檢查、持續深化安全生產打非治違工作、汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機，推動"平安交通"、"道路運輸平安年"等安全生產重點工作深入開展、取得實效。

　　（三）加強宣傳，廣泛發動。各級交通運輸部門要充分利用各種媒體和渠道，採取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。

　　（四）強化督導，務求實效。各級交通運輸部門要加大對"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案例、帶線索、帶問題"三帶"方式，採取聽取彙報、查閱資料、召開座談會、明查暗訪等多種形式，重點檢查督查活動開展情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。

　　（五）落實責任，強化追究。各級交通運輸部門要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，推動活動紮實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究屬地責任，也要追究部門責任和分管領導責任。

　　（六）加強調度，暢通信息。各級交通運輸部門要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。各縣（市、區）交通運輸局、局屬各單位於7月15日前將"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案報局安委會辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各單位每月15日和30日將活動情況結合新一輪安全生產大檢查情況一併形成文字材料報局安委會辦公室，每月月底前報送當月工作情況匯總表（見附件）電子檔及月總結，12月20日前報送全部活動工作總結。

　　聯 系 人：胡xx 柳xx

　　聯繫電話：295xxx

　　電子郵箱：***

　　QQ 群號：28147xxxx

　　附 件：交通運輸企業安全隱患排查治理情況統計表

　　2015年7月9日

　　查盡責除隱患保安全活動實施方案（二）

　　為貫徹落實市委"三嚴三實"專題教育部署，按照市委《關於在全市"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動的通知》（駐辦 〔2015〕 13號）和省政府安委會《關於印發全省"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案》要求，市政府安委會決定在全市開展"查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全"（以下簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動。具體方案如下：

　　一、工作目標

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，學習貫徹習近平總書記、李克強總理和省委、省政府領導對魯山"5·25"特大火災事故做出的重要指示批示精神，學習貫徹市委書記余學友同志在全市"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實市委關於"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，認真查擺各級黨委、政府和部門在安全生產工作中"不嚴不實"問題，推動各地各部門牢固樹立安全紅線意識和安全發展理念，切實履行安全生產黨政屬地管理責任、部門監管責任和自身崗位責任，切實加大預防力度和安全監管力度，強化執法監督，全面排查安全隱患，堅決防範和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　二、組織機構

　　按照市委"三查三保"活動統一部署，市政府成立"查盡責、除隱患、保安全"活動領導小組（以下簡稱市領導小組），具體協調推動全市"查盡責、除隱患、保安全"活動。

　　組 長：張 昕（市委常委、副市長、市政府安委會副主任）

　　副組長：李保剛（市政府辦公室副主任）

　　陶安峰（市政府安委會副主任、市安全監管局局長）

　　成員：市監察局、市發改委、市公安局、市工信委、市文廣新局、市民政局、市教體局、市衛計委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市安全監管局、市食品藥品監督管理局、市旅遊局、市消防支隊等市政府安委會成員單位主要負責同志。

　　領導小組下設辦公室。辦公室設在市政府安委會辦公室（市安全監管局），陶安峰同志兼任辦公室主任。

　　三、主要任務

　　全市"查盡責、除隱患、保安全"活動的主要任務是"四查"和"十除"."四查"即：

　　一查 學習貫徹習近平總書記有關安全生產系列重要講話、指示批示精神情況，主要包括"發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念。

　　二查 安全生產工作中存在的"不嚴不實"和"十不十欠"問題。

　　三查 貫徹落實市委市政府《關於進一步加強安全生產工作的意見》（駐發〔2014〕17號），安全生產責任體系建立、地方黨委安全生產領導責任、政府屬地監管責任、部門監管責任以及縣鄉"打非治違"責任等落實情況。

　　四查 依據《安全生產法》，負有安全生產監督管理職責的部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　"十除"即排查消除以下10個方面的安全隱患：

　　（一）排查消除消防領域安全隱患。以養老院、福利院、救助管理機構、小學、幼兒園、託兒所、醫院及其他人員聚集的公共場所為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。

　　（二）排查消除交通運輸領域安全隱患。道路交通運輸領域嚴厲查處大貨車和大客車超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛、非法載客等違法行為，重點加強校車、客車、危險品運輸和"營改非"車輛的監管；鐵路交通領域重點排查線路等固定設備、機車等移動設備、客運服務設備設施等方面安全隱患；水上交通領域要加強重點水域、重點工程、重點船舶和重點時段的安全巡查，全力確保交通安全。

　　（三）排查消除建築實施領域安全隱患。重點排查無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建築起重機械、模板支撐系統、深基坑、建築施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外牆保溫材料防火、市政設施設備運營等事故安全隱患，嚴格質量監管，確保建築施工安全和工程質量安全。排查舊危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命安全的垮塌事故。

　　（四）排查消除煤礦、非煤礦山領域安全隱患。重點排查建立健全安全生產責任制、安全生產教育培訓、人員持證上崗、礦領導帶班上下井等安全管理情況及通風、水害、瓦斯、機電、尾礦庫等方面隱患。

　　（五）排查消除危險化學品、煙花爆竹領域安全隱患。深入開展危險化學品企業"反三違"和煙花爆竹"打非"專項行動，加大生產、經營、儲存、運輸、產品質量環節的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。

　　（六）排查消除油氣輸送管道安全隱患。結合正在開展的油氣輸送管道隱患整改攻堅戰，重點整治排查出的油氣輸送管道隱患，防止形成新的隱患，打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油、亂建亂挖亂鑽等破壞油氣輸送管道及其附屬設施安全的非法違法行為，確保油氣輸送管道安全平穩運行。

　　（七）排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、大壩安全、汛期地質災害防治、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊伍、防汛工程安全狀況及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪災害預防、各行各業防汛準備等內容，確保安全度汛。

　　（八）排查消除農業領域安全隱患。重點排查農機領域無牌、無證、安全設施不全、違章載人、未按規定維修檢驗等隱患。排查漁船漁具、養殖作業、漁船作業等方面安全隱患，確保漁業安全。加大森林防火隱患排查治理力度，提高防火意識，落實防火責任，做好應急值守。

　　（九）排查消除食品藥品領域安全隱患。徹底排查食品生產、流通、餐飲服務環境，藥品生產、經營環節和醫療器械、保健食品、化妝品等重點環節存在的安全隱患。加快食品藥品安全保障體系建設，嚴把食品藥品行政審批和生產經營許可准入關，強化日常監管，加強行政執法和刑事司法銜接，打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食、用藥安全。