查盡責除隱患保安全活動實施方案

　　（二十九）駐馬店火車站、高鐵駐馬店西站負責組織檢查所轄區域在排查消除鐵路沿線及系統內安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　市總工會、團市委、市財政局、市環保局、市政府法制辦、市工商管理局等部門，要依據本部門安全生產職責，重點圍繞安全生產宣傳教育、安全投入保障、安全規章制度建設、依法行政等方面密切配合，履職盡責。

　　市委宣傳部要組織各新聞媒體做好全市"查盡責、除隱患、保安全"活動的宣傳報道工作。

　　市監察局、市委組織部、市檢察院要按照有關黨紀和法律法規，對各地和各部門在"查盡責、除隱患、保安全"活動中履職盡責不到位、執法監督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不徹底、發生安全事故的，要依法依紀追究有關地方、部門和單位有關責任人的責任。

　　市政府安委會辦公室負責全市"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織協調和督促落實。

　　五、方法步驟

　　全市"查盡責、除隱患、保安全"活動是市委"三查三保"活動的重要組成部分，要嚴格按照"三查三保"活動的方法步驟有序進行。

　　（一）動員部署、先期排查階段（6月）。 6月下旬召開全市"查盡責、除隱患、保安全"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各地各部門要認真貫徹落實市委"三查三保"活動要求和市政府安委會"查盡責、除隱患、保安全"活動部署，迅速行動起來，特別是要結合前一階段全市新一輪安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地本行業領域發生的事故教訓，通過就實求實、反求諸己，深入反思本地、本部門安全紅線意識、安全發展理念是否牢固樹立，黨政屬地責任、部門監管責任、自身崗位責任是否落實到位、打非治違和執法監督工作中存在的突出問題，進而增強開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

　　（二）全面自查、建立台賬階段（7月-9月）。 各縣區要對照全市 "查盡責、除隱患、保安全"活動方案，結合本地實際，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。市直有關部門要立足本部門安全工作職責和分工，對本系統、本行業領域履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況開展專項檢查。對發現的問題和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

　　（三）深化整改、建章立制階段（10月-12月）。 各地各部門要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善；對新業態、新模式下的安全工作要認真研究，把握規律，抓緊明確監管部門，形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發生。

　　六、有關要求

　　（一）高度重視，加強領導。 "查盡責、除隱患、保安全"活動是市委"三查三保"活動的重要內容，是市委市政府進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進全市安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各地各部門要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各級黨委、政府以及部門和單位的主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。

　　（二）制定方案，周密部署。 各地各部門要根據本實施方案要求，結合自身實際，認真制定本地、本部門、本單位的"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。

　　要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同全市正在開展的新一輪安全生產大檢查、持續深化安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治以及汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以開展"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機、為動力，通過解決安全生產黨政屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任在落實方面存在的突出問題，進一步強化責任落實，完善安全生產責任體系，加強執法監督，建立完善打非治違常態化機制，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產經營建設行為，推動安全大檢查工作深入開展，督促指導全市所有行業領域的企業或單位，以排查消除10個方面的安全隱患為重點，全面開展隱患排查治理和糾正違規違章行為，防範和遏制各類安全事故的發生。

　　（三）加強宣傳，廣泛發動。 各地各部門要充分利用各種媒體和渠道，採取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，又曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。

　　（四）強化督導，務求實效。 各地各部門要切實加大對本地本部門本行業領域"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，採取聽取彙報、查閱資料、召開座談會、暗訪等多種形式，檢查督查"查盡責、除隱患、保安全"活動和整改落實情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。

　　市政府安委會將組織"查盡責、除隱患、保安全"活動聯合督查組，組長由市領導小組成員單位主要負責同志擔任，市直有關部門業務骨幹參加，新聞媒體記者隨行，對各地各部門活動開展情況進行專項督導。分3次開展集中督查，第1次安排在6月底，重點督查活動安排部署和進展情況；第2次安排在9月底，重點督查地方和部門履職盡責、自查建立台賬、問題整改落實等情況，期間，各督查組根據當地活動開展情況，可安排1次"回頭看"督查；第3次安排在12月中旬，採取對錶交帳的方式，重點督查各地整改措施落實以及建章立制情況。

　　（五）落實責任，強化追究。 各地各部門要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，切實履行黨政屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任，推動活動紮實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對存在的問題查不出查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究屬地管理責任，也要追究部門責任和分管領導責任。

　　（六）加強調度，暢通信息。 "查盡責、除隱患、保安全"活動期間，各縣區及市直有關部門要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。

　　各縣區、市直有關牽頭部門於6月28日前將"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案和聯絡員名單報市政府安委會辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各縣區、市直有關牽頭部門每月1日和15日向市政府安委會辦公室報告工作進展情況，每月底前報告當月工作匯總情況，12月23日前報送整個活動工作總結。市政府安委會辦公室定期向市委市政府匯總上報各地、各有關部門活動開展情況。

　　市聯合督查組每次集中督查結束后，要及時向市政府安委會辦公室書面報告督查工作開展情況，主要內容包括：當地黨委、政府及有關部門"查盡責、除隱患、保安全"活動履職盡責情況，執法監督情況，自查、建立台賬情況，隱患整改落實情況，建章立制情況，（w w w.f w s i r . c o m）督查發現的主要問題等。市政府安委會辦公室匯總後上報市委市政府。

　　聯 系 人：王桂岩 李 靜

　　聯繫電話：2601112（帶傳真）

　　查盡責除隱患保安全活動實施方案（三）

　　各縣區衛計委（衛生局、計生委），各管理區開發區衛生辦（計生辦），市直各醫療衛生計生單位：

　　根據市委"三嚴三實"專題教育關於在全市開展以整改為核心的"三查三保"活動部署和市政府安委會制定的《全市"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案》要求，決定從2015年6月30日至2015年12月20日，在全市衛計系統組織開展"查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全"（簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動，現制定如下實施方案，請結合實際，抓好落實。

　　一、工作目標

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神和習近平總書記、李克強總理對魯山特大火災事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹市委書記郭瑞民同志在全市"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實市委關於"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，認真組織開展"查盡責、除隱患、保安全"活動。通過深入排查、切實履行衛生計生行政部門的行業監管責任和醫療衛生計生單位主體責任，進一步加大安全預防和監管力度，全面推進安全隱患綜合治理，嚴格落實管理措施，堅決防範和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　二、組織領導

　　為全面加強"查盡責，除隱患、保安全"專項行動的組織領導，我委成立以曹君主任為組長，江明同志為副組長，相關科室負責人和委直屬各單位負責人為成員的信陽市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在委辦公室，張毅任辦公室主任，李宇軍為活動的聯絡員。各有關單位也要成立相應的工作班子，建立工作制度，制定工作計劃，組織、開展好專項行動。

　　三、主要任務

　　根據市委"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動工作部署，全市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的主要任務是"四查、四除、四保"."四查"即：

　　一查學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話、指示批示精神情況；"發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念等理念意識的確立情況。

　　二查深入開展"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動，安全生產工作中存在的"不嚴不實"和"十不十欠"等問題。

　　三查貫徹落實《安全生產法》和安全生產"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管",安全生產責任體系建立等落實情況。

　　四查各負有安全監督管理職責的各級衛計行政部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　"四除四保"即排查消除以下四個重點方面的安全隱患，保證安全：

　　（一）排查消除基礎設施管理隱患，保證安全。重點檢查各醫療衛生計生單位供電、供水、電梯及消防設施設備檢修維護情況、車輛維修保養及管理情況、醫院安保系統發揮作用情況等。尤其是醫院等人員密集場所，要切實加強安全管理，強化防火、防暴恐措施，確保安全措施落實。

　　（二）排查消除重點設施設備管理隱患，保證安全。醫療機構：重點檢查壓力容器、壓力管路、易燃易爆、劇毒化學物品、放射源、毒麻藥品、生物製品等是否制度健全，有無專人負責，有無突發事件防範處置預案並組織培訓演練等。疾病預防控制機構：重點檢查生物實驗室及菌毒種使用與保管制度是否健全和落實，是否存在安全隱患；化學製劑及消毒製劑的使用與管理制度是否健全落實，是否存在安全隱患。

　　（三）排查消除基建工地管理隱患，保證安全。安全管理制度是否健全，管理責任是否落實，塔吊、腳手架等性能是否完好，是否定期檢修維護，工人、行人安全防護是否落實，有無開展上崗前培訓和定期開展安全教育等。

　　（四）排查消除防洪度汛安全隱患，保證安全。全面開展汛期隱患排查和防汛準備。重點排查防汛責任制落實、防汛預案、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛隊伍、在建工程安全度汛、山洪災害預防等內容，確保安全度汛。

　　四、方法步驟

　　（一）動員部署階段（2015年7月5日前）。各地各單位要結合實際，制定工作方案，細化目標任務，責任落實到人，明確重點區域和防範措施，召開會議進行動員部署，迅速組織開展"查盡責，除隱患、保安全"專項行動。

　　（二）自查自改，建立台賬階段（2015年7月6日-8月31日）。

　　1、自查自改。根據排查重點，建立台賬，制定方案，各縣區衛計委、管理區開發區衛生辦要集中力量，以醫療機構作為消防安全重點場所進行集中檢查，全面排查整治各類安全隱患。對發現的問題、隱患和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，特別是對重大事故隱患要堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

　　2、監督檢查。在各地各單位自查自糾的基礎上，市衛計委將適時組織開展一次"查盡責、除隱患、保安全"專項監督檢查。

　　（三）限期整改總結提高階段（2013年9月1日-12月20日）。各地各單位要認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，建立完善長效整治機制，鞏固深化前階段工作成果，從源頭上預防和減少問題的發生。

　　五、有關要求

　　（一）高度重視，加強領導。全市"查盡責、除隱患、保安全"活動是市委"三查三保"活動的重要內容，是進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進全市安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各級各部門要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各級衛計部門主要負責人是本系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。

　　（二）制定方案，周密部署。"查盡責、除隱患、保安全"活動是今年下半年全市衛計系統安全生產工作的一條主線。各地各單位要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本部門本單位的"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任部門、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。

　　要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展、取得實效。

　　（三）加強宣傳，廣泛發動。各地各單位要充分利用各種媒體和渠道，採取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。

　　（四）強化督導，務求實效。各級各部門要加大對本轄區本部門本行業領域"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，採取聽取彙報、查閱資料、召開座談會、明查暗訪等多種形式，重點檢查督查"查盡責、除隱患、保安全"活動情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點單位定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。

　　市衛計委將每月對各縣區各單位活動開展情況進行專項督導，重點督查活動安排部署和進展、縣區和單位履職盡責、自查建立台賬、問題整改落實以及建章立制等情況。

　　（五）落實責任，強化追究。各級各部門要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，推動活動紮實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，要追究單位、部門責任和分管領導責任。

　　（六）加強調度，暢通信息。"查盡責、除隱患、保安全"活動期間，各縣區及市直各單位要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。

　　各縣、區衛計委（衛生局、計生委），各管理區、開發區衛生辦（計生辦）、市直各醫療衛生計生單位主要負責人為此次"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一負責人，要明確1名領導班子成員具體負責，同時，要明確1名中層幹部，作為活動的聯絡員。各縣區、各管理區、開發區、市直各單位活動實施方案及具體負責領導、聯絡員有關情況（包括姓名、職務、辦公電話、手機號、傳真）務必於7月10日前一併報市衛計委辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各縣區、市直各單位每月1日和16日向市衛計委辦公室報告工作進展情況，每月底前報告當月工作匯總情況，12月20日前報送整個活動工作總結。市衛計委辦公室定期向市安委會匯總上報全市衛計系統活動開展情況。

　　聯 系 人：張毅 李宇軍

　　聯繫電話：6565098

　　電子郵箱：****

　　附件1:醫療衛生單位火災隱患排查整治標準

　　附件2:全市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"活動自查表（縣區衛生計生行政部門）

　　附件3:全市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"活動自查表（醫療衛生計生單位）

　　2015年6月30日

　　附件1:

　　醫療衛生單位火災隱患排查整治標準

　　一、履行消防審批程序

　　依法辦理消防審核（設計備案）、驗收（驗收備案）。

　　二、明確消防安全職責、消防安全制度及操作規程

　　1.建立消防安全管理體系，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全職責。

　　2.明確消防工作歸口管理職能部門，確定專兼職消防安全管理人員。

　　3.屬於消防安全重點單位的，確定消防安全管理人，確定消防安全重點部位。

　　三、建築消防安全條件

　　1.消防車通道、疏散通道、安全出口、防火間距符合國家工程建設消防技術標準強制性要求，無亂搭亂建，私自改建、擴建。

　　2.建築的防火防煙分區分隔、安全出口、疏散樓梯的設置形式及數量，符合國家工程建設消防技術標準強制性要求。

　　3.按照要求設置自動滅火系統、火災自動報警系統、防排煙系統、室內外消火栓系統、應急照明疏散指示系統、防爆設施、滅火器等消防設施和器材，並保持完好有效。

　　4.室內裝修材料的燃燒性能等級符合國家工程建設消防技術標準強制性要求。

　　5.落實建築消防設施標準化管理制度，建立和執行維護保養制度。

　　四、防火巡查和檢查

　　1.單位消防安全責任人、消防安全管理人每月進行一次全面防火檢查；部門負責人每周開展一次防火檢查，並填寫檢查記錄。

　　2.醫院、衛生院每日應進行防火巡查，並確定巡查的人員、內容、部位和頻次；夜間防火巡查不少於兩次。醫院、衛生院可利用本單位視頻監控設備輔助開展防火巡查。

　　3.單位員工每天班前、班后檢查本崗位消防安全。

　　4.單位防火檢查、巡查發現的火災隱患，檢查巡查人員立即督促整改，當場整改不了的，要報告消防安全管理人，制定整改計劃，明確整改措施、整改時限，限期消除，並採取防範措施，確保整改期間的安全。

　　五、滅火及應急預案演練

　　1.有保安隊的單位建立"保消合一"消防隊；其他單位應建立單位的志願消防隊。

　　2.有消防控制室的單位，控制室值班人員經過培訓持證上崗，每班不少於2人，並保證24小時在崗在位，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

　　3.根據本單位實際制定滅火和應急疏散預案，明確滅火和應急疏散的組織機構、人員、處置程序和措施；屬於消防安全重點單位的至少每半年組織開展一次滅火和應急疏散演練，其他單位每年組織一次演練，並根據演練情況不斷修改完善預案。

　　4.員工應當掌握滅火器、消火栓等消防設施、器材的使用方法。

　　5.醫生、護士及其他員工要掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序；單位建築物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員。

　　六、消防宣傳教育

　　1.消防設施器材要設置規範、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法。

　　2.重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置"提示"、"禁止"類消防標識。

　　3.定期開展員工消防安全培訓，屬於消防安全重點單位的應每年培訓不少於一次，單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員要經過消防安全專門培訓；新上崗和進入新崗位的員工要進行崗前消防培訓，員工普遍達到"三懂三會"（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）要求。

　　七、消防檔案

　　按照要求建立必要的消防檔案，檔案內容完整，並保管妥當，方便查閱。