衛生局查盡責除隱患保安全活動實施方案

　　衛生局查盡責除隱患保安全活動實施方案

　　為認真貫徹落實省市、縣關於在"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動的部署，按照《河南省衛生和計生委員會關於印發"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案的通知》（豫衛辦〔2015〕52號）和《安陽市人民政府安全生產委員會辦公室關於建立"查盡責、除隱患、保安全"活動統計台賬和報送工作的通知》（安委辦〔2015〕73號）要求，結合我縣衛生工作實際，現將縣衛生局"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案制定如下：

　　一、工作目標

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神和習近平總書記、李克強總理對魯山特大火災事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹省委書記郭庚茂同志在全省"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委、市委及縣委關於"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，深刻汲取魯山特大火災事故教訓，認真查擺全縣衛生單位安全工作中"不嚴不實"問題，推動牢固樹立安全工作紅線意識和安全發展理念，切實履行安全生產黨政屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任，進一步加大預防力度和安全監管力度，強化安全執法監督，全面排查整治事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防範和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　二、組織機構

　　全縣衛生系統"查盡責、除隱患、保安全"活動按照省、市衛生計生委"三查三保"活動的統一部署進行，縣衛生局成立以李慶祥局長為組長，副局長張運平、黨委委員李文艷為副組長，衛生局各股室負責人、縣直各醫療衛生單位負責人為成員的"查盡責、除隱患、保安全"活動領導小組，具體指導協調推動全縣衛生系統"查盡責、除隱患、保安全"活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，副局長張雲平兼任辦公室主任，黨委委員李文艷兼任辦公室副主任。

　　三、主要任務

　　根據省、市衛生計生委、縣委"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動工作部署，全縣衛生系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的主要任務是"四查、十除十保"."四查"即：

　　一查學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話、指示批示精神情況；"發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念等理念意識的確立情況。

　　二查深入開展"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動，安全生產工作中存在的"不嚴不實"和"十不十欠"等問題。

　　三查貫徹落實《安全生產法》和省委、省政府《關於加強安全生產的意見》（豫發〔2014〕23號），安全生產責任體系建立，安全生產領導責任、監管責任落實情況。

　　四查各負有安全監督管理職責的部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　為全面做好"四查"工作，結合我縣衛生行業實際，要特彆強化以下九個方面安全隱患的排查消除工作。

　　（一）衛生系統各單位自查隱患台賬建立和整治措施落實及制度完善情況。

　　（二）進一步加強對各鄉鎮衛生院及民營醫院的安全生產監管工作，敦促其加大投入，強化培訓，提升自查整治的水平和能力的情況。

　　（三）對醫院門診、病房、制氧中心、各類庫房、學生和實習、進修人員宿舍進行全方位安全隱患排查整治。特別是醫院病房加床情況，院內消防通道暢通情況進行檢查，要做到不漏掉一個部門，不漏掉一個環節。

　　（四）各類消防及安全監控設施設備完好及運行情況。

　　（五）醫院放射科設備安全運行和管理情況。

　　（六）彩鋼板房建設和使用情況，舊房危房隱患排查情況。

　　（七）食堂飲食衛生及用火、用氣、用油安全管理情況。

　　（八）在建工程施工安全管理情況。

　　（九）供電用電安全管理，特別是各類電器設備使用安全狀況。

　　四、方法步驟

　　縣衛生系統"查盡責、除隱患、保安全"活動要嚴格按照"三查三保"活動的方法步驟有序進行。

　　（一）動員部署、先期排查階段（7月）。7月中旬召開全縣衛生系統"查盡責、隱患、保安全"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各單位要認真貫徹落實縣委和縣衛生局"查盡責、除隱患、保安全"活動部署，迅速行動起來，特別是要結合前一階段全縣衛生系統安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地本單位發生的事故教訓，通過就實求是，反求諸己，深入反思本單位在安全工作中存在的突出問題，進而增強開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

　　（二）全面排查、建立台賬階段（7月D9月）。各單位要對照"三查三保"活動和"查盡責、除隱患、保安全"活動方案，結合本單位實際，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展隱患排查。對發現的問題、隱患和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，特別是對重大事故隱患要堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

　　此階段的隱患排查分為三個步驟：

　　1、7月13日至20日，全系統各單位進行自查，並及時進行整改。

　　2、7月13日至8月6日，由縣衛生局督導組分別對各單位進行督導檢查。

　　3、8月10日至17日，上級督導組進行全面檢查驗收。

　　（三） 深化整改，建章立制階段（10月D12月）。全縣衛生系統安全大檢查活動與"查盡責、除隱患、保安全"活動同步進行至年底並與"雙節"大檢查、年度安全生產責任目標考核相結合。各單位要將自查、督導、巡查等排查梳理出的問題和隱患清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、理念，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定、抓緊時間修訂完善；對新業態、新模式下的安全工作要認真研究，把握規律，進一步明確監管責任，形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發生。

　　五、有關要求

　　（一）高度重視，加強領導。"查盡責、除隱患、保安全"活動是縣委"三查三保"活動的重要內容，是縣委縣政府進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各單位要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各單位的主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。

　　（二）制定方案，周密部署。各單位要根據本實施方案要求，結合自身實際，明確工作職責、工作措施、時間進度安排，制定出各自的工作方案，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。

　　要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同全縣持續深入安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治、汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展，取得實效。各單位的工作方案要於7月20日前以電子版形式報縣衛生局辦公室。

　　（三）加強宣傳，廣泛發動。各單位要採取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，又曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。

　　（四）強化督導，務求實效。各單位要切實加大對本單位"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況。

　　（五）落實責任，強化追究。各單位要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對存在的問題查不出查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，要追究單位領導、分管領導以及全體工作人員的責任。

　　（六）加強調度，暢通信息。"查盡責、除隱患、保安全"活動期間，各單位要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。

　　安陽縣衛生局

　　2015年7月13日