全市商場市場消防安全專項治理活動實施方案

　　按照省公安廳、建設廳、經貿委、工商局、安監局、人防辦《轉發公安部等六部局關於集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》要求,結合我市實際,市政府確定自2005年7月7日起在全市集中開展商場、市場消防安全專項治理活動。現制定實施方案如下: 　　一、治理範圍及重點 　　這次專項治理的範圍為容納顧客人數50人以上的室內、室外、地上、地下商場、市場(含集貿市場)。 　　治理的重點包括:(一)因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的;商場、市場周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;佔用防火間距、消防車道、疏散通道從事經營的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或採取其他形式鎖閉、封堵的;疏散指示標誌和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的;違反消防安全規定,在商場、市場經營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業的;在防火捲簾下堆放物品的。(二)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求,商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口未分開設置的;疏散指示標誌和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的;擅自擴大和改變防火分區的;火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行的;在商場、市場內設置員工集體宿舍的;電氣線路未按規定敷設的。 　　二、各部門職責 　　市公安局:認真貫徹落實消防法律、法規,組織協調各有關部門積極開展專項治理活動,排查整改火災隱患,查處消防違法違章行為,掌握匯總全市專項治理開展情況。 　　市經貿委:調查掌握行業內商場、超市、市場等單位的消防安全狀況,積極督促各單位開展消防安全專項治理,落實消防安全措施,嚴防重大火災事故發生。 　　市規劃局:對商場、市場周邊的市政消火栓不符合規範要求的,按照有關規定將欠缺部分納入規劃,列出建設計劃,並負責新建消火栓的定點、定位工作。 　　市建設局:對商場、市場周邊的市政消火栓不符合國家規定的,按照有關規定增建市政消火栓或改造市政給水管網,確保消防用水;對現階段確有困難無法保證消防用水的,要利用附近天然水源設置取水設施;對搭建違章建築佔用防火間距和消防車通道的,責令立即拆除。 　　市市政局:負責市政消防設施的維護、保養、檢修,確保完整好用。 　　市安監局:督促各單位認真履行消防安全職責,落實消防安全措施,督促、協調重大火災隱患整改。 　　市工商局:調查掌握在全市工商機關註冊登記的容納顧客人數50人以上的室內、室外、地上、地下商場、市場(含集貿市場)數量,對未登記註冊擅自開業的依法予以取締;對已經登記註冊但不符合消防安全條件的,依法責令其限期變更、註銷或依法吊銷其營業執照。 　　市人防辦:指導、督促本系統內單位的消防安全管理工作,對在自查整改中不履行自查職責、弄虛作假和拒絕整改的,依法依紀給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分,並督促單位落實火災隱患整改工作。 　　三、工作要求 　　(一)切實提高認識,加強組織領導。消防安全工作事關經濟發展和社會穩定大局,事關人民群眾安居樂業。各縣區要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識這次專項治理的重要性和必要性,切實保障各項治理措施落到實處。市政府成立分管副市長為組長,公安、建設、經貿、工商、安監、人防等部門負責人為成員的全市商場、市場消防安全專項治理活動領導小組(名單附名),負責全市治理工作的實施。各縣區也要成立相應機構,明確人員和責任,加強組織領導。7月10日前,各縣區要組織召開有關部門負責人及轄區內各商場、市場消防安全責任人或消防安全管理人會議,對專項治理工作進行動員部署。(二)深入調查摸底,建立商場、市場消防安全狀況基礎台帳。各縣區要針對這次專項治理的範圍,認真開展調查,切實摸清商場、市場的基本情況,並逐一登記在案,建立商場、市場消防安全狀況台帳。要做到“四清”:一是商場市場底數清。對轄區內容納顧客人數50人以上的商場、市場要做到心中有數;二是單位基本情況清。單位的建成投用時間,建審驗收及開業前的消防安全檢查等消防行政許可手續辦理情況及單位的規模、員工數量等情況要清楚;三是消防安全狀況清。每個單位存在的突出隱患尤其是重大火災隱患要登記在案。公安消防部門對商場、市場的歷次檢查情況、依法採取的督改措施等情況也要逐一登記清楚;四是具體整改措施清。對存在的火災隱患,單位及其主管部門、當地政府採取了哪些措施督促整改,隱患整改計劃、整改責任人等情況要有詳細記錄。調查摸底工作要於7月20日前完成。(三)大力開展消防宣傳教育,營造濃厚專項治理氛圍。各縣區要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體,大力宣傳專項治理的內容、要求和重要性,營造消防安全專項治理的濃厚氛圍。要繼續加大消防安全教育培訓力度,凡未經培訓的商場、市場消防安全責任人、管理人及專兼職消防人員要全部培訓一遍。(四)堅持聯合執法,形成整治火災隱患合力。各縣區公安、建設、經貿、工商、安監、人防部門要按照國家六部局的要求,在黨委、政府的統一領導下,認真履行責任,形成整治火災隱患的合力。對存在重大火災隱患、整改不積極的單位實行政府掛牌督辦,年底前徹底整改。對存在重大火災隱患的商場、市場,不能保證消防安全的,要堅決責令其停業整改,確保不發生大的火災事故。(五)嚴格督導檢查,確保專項治理活動取得實效。專項治理工作中,各縣區專項治理領導小組要加大督導檢查力度,協調解決治理工作中的困難和問題,嚴格落實各項整治措施,確保治理成效。市專項治理領導小組將對各縣區專項治理工作進展情況進行督查。 　　專項治理活動結束后,各縣區要將本地組織開展專項治理的情況寫出專題報告,於9月5日前分別報市公安局、建設局、經貿委、工商局、安監局、人防辦。

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