（財政局）去年省級文明單位創建規劃

　　某年，我局按照“建設一個好班子、帶出一支好隊伍、健全一套好制度、打下一個好基礎、創造一個好環境”的文明創建工作思路，，全國公務員公同的天地www wmxz.cn堅持培植財源與規範支出並重，切實加強財政管理和推進各項財政改革，進一步理順了縣區、縣鄉體制，稅收與經濟發展良性互動，財政總收入突破億元大關。我局也先後獲得了省級文明單位、省級園林式單位、全縣行風評議一等獎、黨風廉政建設先進單位、綜合治理先進單位、縣直機關關協先進單位等榮譽稱號。去年，我局決心在兩個文明建設上更進一步強化創建意識，在鞏固已有成績的基礎上再創佳績。根據縣文明辦、縣直機關工委關於創建文明單位的統一布署和要求，結合我局實際，制定出去年省級文明單位創建規劃。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，以建設財政質量建設年為契機，堅持“五個統籌”，大力培植財源，深化財政改革，優化支出結構，突出重點建設，講究財政效益，大力支持經濟發展，切實推進依法理財，強化財政監督管理，理順財政管理體制，促進財政收入的穩步增長。切實加強工作人員的思想作風建設，增強公僕意識，轉變機關工作作風，提高辦事效率，建設一個作風優良、環境優美、服務優質、辦事高效的文明機關。

　　二、具體措施

　　（一）狠抓落實，全面完成各項工作任務

　　⒈突出工作重點，加強地方財源建設

　　一是繼續以服務“三化”作為財源建設的主攻方向，着力營造經濟發展的良好財稅環境，加大支持公共基礎設施、公益事業建設力度，力爭有效啟動民間資本，加大社會投入。二是通過招商引資、做大做強工業經濟等措施，培育一批財政收入過億元的鄉鎮，形成梯級財源，培育一批重點龍頭企業稅收上新台階。三是培育市場體系，增加商貿財源。通過發展第三產業，不斷提高地方財政收入在財政總收入中的比重。

　　⒉強化稅收征管，促進財政收入增長

　　圍繞實現財政總收入億元，以組織收入為核心，以依法治稅為手段，以均衡入庫為目標，強化征管舉措，加大增收、清欠、堵漏工作，狠抓均衡入庫，完善收入征管目標責任制，確保應收盡收。繼續調整和完善縣與經開區、鄉鎮財政的管理體制，進一步規範和理順縣、區、鄉鎮財政分配關係，充分調動經開區和鄉鎮發展經濟的積極性。

　　⒊優化支出結構，確保重點支出需要

　　按照建立公共財政構架的基本要求，調整和優化支出結構，強化支出管理，嚴格預算約束，做到增加、壓縮、規範、保障相結合，財政支出除法律和政策規定需要增加的支出外，其他各項支出實行零增長。進一步加大對公共支出的保障力度，新增財力主要向社會保障體系和農村基礎設施傾斜。同時，加大對中小企業和農戶的信貸支持，切實抓好“三農”政策措施的落實到位，統籌現有農口資金，加大對生態環境建設、糧食綜合生產能力建設、重大動物疫病防治等方面的投入。

　　⒋繼續深化財政改革，提升財政管理水平

　　一是試點推行完整的部門預算，認真組織公安、城管、科技、水利的試點工作，改革預算編製方法，實行規範的零基預算，增強部門預算剛性，逐步建立公開、透明、規範、健全、穩固的預算管理制度。二是推進非稅收入改革，加強非稅收入的征管，進一步完善綜合財政預算體制，將全縣的非稅收入全額納入財政專戶管理，對行政事業性收費、基金、罰沒收入比照稅收抓均衡入庫，使非稅收入成為我縣可用財力增長的新亮點。三是深化農村稅費改革，進一步完善農稅征管體制，取消除煙葉以外的農業特產稅，做好降低農業稅稅率工作，堅持專業徵收的改革方向，並將入庫情況作為對農稅部門和鄉鎮年度考核的一項重要內容。四是加大財政投資評審力度，進一步擴大評審範圍、規範招投標和預決算審查工作，提高財政資金的使用效益。五是完善政府採購管理體制，擴大政府採購範圍和規模，適時推行縣直機關的定點會議接待，積極介入工程採購和衛生部門的藥品集中採購。六是穩步推行國庫集中支付試點工作，做好對單位的大中型基本建設項目資金、大型修繕、政府採購資金、工資等逐步實行財政直接支付的準備工作。

　　⒌加強財政管理，着力優化財經秩序

　　一是強化財政監督管理，適時成立縣財政監督局，加強對各項基金、專項資金、預算執行情況、全縣稅收的監督檢查，強化內審工作，開展會計信息質量檢查。二是加強鄉鎮財政管理，並整頓和規範收入入庫秩序，改革鄉鎮支出管理模式，推動鄉鎮會計集中核算的改革。三是積極探索建立財政風險防範機制，加大對縣直單位和鄉鎮消赤減債的管理力度，採取資產變現、爭取外援等措施，有計劃、有步驟地消化老債，嚴防新債。四是認真清理財政周轉基金，適當調增預算周轉金額度，增強預算資金調度能力。五是加強國有資產和產權交易工作的管理，建立產權交易市場，規範市場交易行為，促進國有、集體產權的有序流動。六是加強彩票市場的監管，開展打擊私彩的專項整治行動。

　　（二）進一步加強黨的思想、組織、作風建設，推動黨建工作再上新的台階

　　⒈堅持和完善“三會、一課、一活動”制度。局黨總支、各支部委員會將堅持每季召開一次總支、支部委員會，研究如何開展黨建工作；每月召開一次黨員大會，開展“三個代表”的學習教育，組織全體黨員認真學習黨和國家的路線方針政策；每半年召開一次民主生活會，交流思想和開展黨員評議；定期組織黨員開展例如外出參觀學習、開展義務宣傳和勞動、幫助貧困地區和人口脫貧致富等活動。通過召開會議、上黨課、搞活動等形式，提高廣大黨員的政治素養，調動黨員幹部的積極性，為搞好全縣財政工作獻計出力。

　　⒉積極做好新黨員發展工作，為黨組織注入新的活力。今年，我局繼續將培養和發展新黨員作為黨建的重要內容。將採取注重引導、加強教育、多方聽取意見的辦法做好新黨員的發展工作。計劃在本年度內發展名新黨員，選送名積極分子參加培訓。在注重發展的同時嚴把質量關，嚴格按程序辦，本着積極穩妥的方針做好新黨員發展工作。

　　⒊開展創先爭優活動。年初，局黨總支、支部將制定出具體的考評方案。年終根據考核結果，評選出創先爭優模範標兵。在組織學習各類先進模範的同時，組織幹部開展以優質服務為主題的各類競賽活動，以其表率作用使機關內形成“人人學先進，人人爭當先進”的良好氛圍。

　　（三）進一步加強隊伍建設，爭創一流隊伍

　　以增強綜合素質，提高理財水平為重點，狠抓學習提高、激勵競爭、廉政建設三個機制的建設，以創四好班子建設為龍頭，進一步推進人事制度改革，改進和提升機關管理，鞏固文明創建成果。以“金財工程”的建設為契機，整合現有資源，建設一個上下貫通、左右相聯的財政系統信息網絡，實現信息、資源共享，提高財政系統的工作質量和效率，進一步提升全局幹部職工的思想政治素質和業務素質。嚴格依法行政，加強財政信用制度建設，建立一支政治堅定、業務過硬、作風優良、廉潔高效的財政幹部隊伍。

　　⒈推進人事制度改革。按照“公開、公平、公正”的原則，我局將進一步推進人事制度改革，重點抓好二級事業單位機構精減、定編定崗和鄉鎮財政幹部調配兩項工作。通過雙向選擇、崗位輪換等途徑促進人員結構優化，提高行政效率，建立一支政治堅定、業務過硬、作風優良、廉潔高效的財政幹部隊伍。

　　⒉充分發揮黨、團員等各種組織的作用。今年我局將對黨、團、工會、關協等組織的制度進行重新擬定和完善，並組織黨、團員進行政治理論學習，促進各項工作任務的完成。同時，我局將利用各種組織形式積極引導幹部開展豐富多彩、健康向上的文明創建活動。通過關協等組織，從嚴要求家屬，動員局機關青少年參與機關環境衛生的保護和管理。

　　⒊推行政務公開。按照政務公開的要求，我局將從群眾最關心的熱點、難點問題入手，一方面以方便群眾辦事為目標，簡化行政手續，增強政務活動透明度，全方位公開本局機構設置、權限及職能，幹部的基本情況及職責，舉報、投訴的途徑和處理結果以及各種政策法規，建設高標準政務公開欄；另一方面以提高辦事效率為目的，採取措施，把公開落到實處。

　　⒋推行文明辦公。堅持倡導文明用語，杜絕服務忌語，所有幹部文明辦事，杜絕服務態度冷淡、生硬、橫蠻，消除門難進、事難辦、臉難看的衙門作風。切實做到熱情待人的“五個一”和“六個心”。

　　⒌開展有特色的爭創活動。開展文明創建工作，需要實實在在的活動載體來表現。今年，我局不僅力求表現形式多樣，而且要求能突出特色。一是以會計核算中心為示範窗口和創建單位，繼續開展“共產黨員示範崗”和“青年文明號”的創建活動，深入推動全局機關講文明、辦實事、求實績的工作作風。二是開展“雙聯”活動，搞好扶貧幫困、資助貧困生活動。去年我局將繼續組織幹部職工深入聯繫點去了解情況，為他們出主意、想辦法，使他們儘快走出貧困。

　　⒍加強機關的基礎管理。一是建立、健全崗位考核體系，明確崗位職責，規範行政行為。量化考核指標，從嚴考核，獎勤罰懶。二是加強廉政勤政建設，強化責任意識，以機關作風“九要、十不準”為標尺，局領導班子成員以身作則，率先垂範，認真執行幹部廉政自律的各項規定，並設立廉政監督舉報電話，定期組織幹部職工開展廉政教育，觀看反腐錄相。三是整章建制，強化機關管理。實行“四個負責制”，即樓棟衛生負責制、樓層衛生負責制、門面衛生負責制、食堂衛生負責制，並做到有措施、有檢查、有評比、有獎罰。將文明創建工作與社會治安綜合治理、安全文明樓棟建設、消防安全創建相結合，加強機關美化、凈化、綠化、亮化建設，全力參與其他創建活動。

　　二ОО四年二月十日