新型社區建設工作方案

　　新型社區建設工作方案

　　加快新型社區建設是我市推進新型城鎮化的一項重要工作。為深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區建設工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結合高新區實際，特制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以新型城鎮化為引領，把建設新型社區作為推進新型城鎮化的突破點、統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村經濟發展的增長點。抓規劃、抓建設、抓機制、抓進度，大力推進新型城鎮化，實現土地的節約集約，人口的集中集聚，產業的集合集群，推進“三化”協調發展。

　　實施新型社區建設應遵循以下幾條原則：一是堅持規劃先行、統籌布局的原則；二是堅持集約用地、規模開發的原則；三是堅持政策支持、分類指導的原則；四是堅持以人為本、依靠群眾的原則。

　　二、工作任務

　　沁園街道宗庄居委會東閆斜、西閻斜、張庄等三個居民組以及軹城鎮張嶺新村集聚至高新苑社區，要努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

　　三、具體措施

　　1、統籌部署，科學規劃。牢固樹立新型社區規劃的現代性、生態型、前瞻性、宜居性和科學性理念，把土地等自然資源的節約利用落實到規劃建設的全過程。按照建設城市綜合體、城鎮綜合體的思路，根據市域總體規劃，規劃建設大社區，引導農民進市區、進組團、進鎮區，體現大集聚、多集聚，完善社區服務功能，提高居民公共服務質量和生活水平。要按照新型城鎮化建設要求，綜合考慮人口集聚、產業支撐、生態宜居、地質地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農民承受能力、生活習慣等因素，立足高標準，突出高品位，高起點對樓宇式新型社區進行規劃設計，體現特色鮮明、環境優美、配套完善、設施安全，確保新型社區外觀時尚經典，戶型適應不同家庭需求，服務功能齊全、實用，實現社會、經濟、人文、效益的最佳結合。

　　2、政策傾斜，加大投資力度。要按照小區化建設、社區化管理的要求，對社區布局建設。一是政策引導，農民自建。按照“地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進行政策引導，發動群眾按社區建設標準，對舊村進行聯片改造開發建設；二是加大融資力度，通過投資公司融資平台統一融資，在規劃區內依據規劃統一建設，引導農民入住社區，實現生產生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發建設。對社區建設工作向社會廣泛宣傳並提供相應的投資環境，吸引社會資本參與社區建設，達到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項資金，充分發揮社會成功人士和工商企業的優勢，通過制定優惠政策，引導和動員社會力量在自願互利的基礎上，支持幫助社區發展現代農業園、養殖小區、農產品加工、鄉村旅遊和農家樂、商貿流通等特色產業。

　　3、整合資源，改善條件。要加強社區基礎設施建設，積極推行“五通、五化”建設。“五通”即通路、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設，要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫療衛生、社會保障和救助、勞動就業、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，並配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經營性便民服務設施的社區服務中心。根據我區實際，按照“缺什麼補什麼、短什麼建什麼”的原則，充分利用現有村級辦公服務場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務室、老年活動室、農業綜合服務站、社區衛生服務站和商業服務超市）建設。努力將社區建成一個設施配備相對完整、服務功能相對集中的社區化綜合服務中心，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，使之真正成為資源共享的“社區之家”。

　　三、保障措施

　　1、加強組織領導。新型社區建設事關全市新型城鎮化工作全局，要站在濟源經濟社會發展的戰略高度，提高對新型社區建設的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，形成加快建設的工作合力、活力和運作力，紮實推進新型社區建設工作。成立由一把手為組長的新型社區建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室要實行周彙報、月點評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區建設工作順利推進。

　　2、推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶籍管理制度和無差別管理制度。對進城落戶的農村居民，享受與城鎮居民同等的子女入學、公共衛生服務、社會保障等政策待遇，享受城鎮就業優惠政策，符合條件的納入低保範圍。

　　3、強化社區管理。加強新型社區基層組織建設，建立完善各項管理制度；積極開展各類文明創建活動，建設文明和諧社區；倡導社區物業化管理，加強對社區基礎設施、公共設施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自佔用或者毀損；積極探索新型社區自治管理的體制、機制。