人大常委會機關對徵求意見落實責任、認真整改的實施方案

　　區人大常委會機關

　　關於對徵求意見落實責任、認真整改的實施方案

　　（徵求意見稿）

　　根據全區第一批次共產黨員先進性教育活動整改提高階段實施方案的要求，區人大常委會機關結合實際，針對幹部群眾反映的意見、建議，認真研究，充分討論，梳理歸納，確定了整改目標、責任分工和落實措施，現制定整改方案如下：

　　一、監督工作方面：

　　部分幹部群眾反映：全面、充分地發揮監督作用不夠，開展工作監督、法律監督方法單一、力度不大；對政府職能部門的監督力度不夠；應繼續加大對司法、行政執法的監督檢查；應進一步增強工作主動性，認真辦理好群眾上訪案件。

　　整改工作要求：始終保持求真務實、不斷探索的精神，自覺適應新形勢、新任務的要求，牢固樹立為第一要務服務的觀念，緊緊圍繞全區中心工作，強化監督力度，增強監督實效。

　　整改工作措施：

　　1、建立會前學法制度。根據人大常委會年度工作要點，對於列入會議審議的議題，要認真組織開展會前學法，全面了解掌握審議議題所涉及的法律法規知識，增強依法審議的針對性。牽頭領導：％％％，牽頭單位：辦公室，責任人：％％％。

　　2、建立會前視察調查制度。凡涉及常委會議、主任會議審議的議題，會前要深入相關部門開展調查研究工作，充分了解部門和單位工作開展情況和有關法律法規貫徹落實情況，並寫出調查情況參閱件，為會議審議提供翔實的資料。牽頭領導：常委會各副主任，牽頭單位：機關各科室，責任人：機關科室負責人。

　　3、建立常委會審議意見跟蹤督查制度。加強對會議審議意見的督促辦理，落實情況在一定時限內向常委會或主任會議進行反饋。％％％，牽頭單位：辦公室。責任人：％％％。

　　4、強化對被任命幹部的監督工作。進一步健全完善幹部任免工作程序，對任命幹部實行任前法律考試、任前供職和述職評議等工作，在9月底之前研究制定《％％區人大常委會述職評議工作辦法》，切實加強對被任命幹部的監督管理。牽頭領導：％％％，牽頭單位：人事代表工作室。責任人：％％％。

　　5、強化對法院、檢察院工作及被任命審判、檢察人員的監督。根據區委的中心工作，每年聽取法院、檢察院工作開展情況、有關法律法規貫徹落實情況以及重大案件審判工作情況的彙報，每年至少組織一次庭審旁聽活動。積極研究探索開展對法院審判人員和檢察院檢察人員的述職評議工作，進一步促進兩院公正司法，加強隊伍建設。牽頭領導：％％％，牽頭單位：法制信訪工作室、人事代表工作室。責任人：％％％、％％％。

　　6、加強信訪案件督辦工作。進一步落實常委會領導接待、審批信訪案件制度和機關首問責任制，在6月底之前研究制定《％％區人大常委會群眾來信來訪工作處理辦法》，強化督辦落實，維護群眾合法權益和社會穩定。牽頭領導：％％％；責任單位：法制信訪工作室。責任人：％％％。

　　二、開展調查研究方面

　　部分幹部群眾反映：要進一步轉變工作作風，深入基層，開展調查研究工作；要多走訪代表和群眾聽聽反映，幫助解決實際問題；更加關注弱勢群體的合法利益、關心下崗職工再就業工作、關注實地農民的切身利益。

　　整改工作要求：堅持一切從實際出發，緊緊圍繞區委的中心工作、事關全區經濟和社會各項事業發展大局及人民群眾關心的熱點問題開展調查研究工作，切實把人大常委會開展的各項工作建立在客觀實際的基礎之上，為區委決策、人大決定和監督提供切實可靠的依據。

　　整改工作措施：

　　1、根據人大常委會年度工作要點和審議議題安排意見，確定年度調查視察計劃，常委會組成人員每年至少安排2次集體專項調查視察活動。牽頭領導：％％％，牽頭單位：辦公室。責任人：％％％。

　　2、機關各工作室要根據各自的工作性質，積極加強與“一府兩院”有關部門和單位的聯繫，圍繞區委的階段性工作任務和廣大人民群眾反映突出的問題，有側重的選擇調研題目，每年至少要提交一篇具有一定的前瞻性和可操作性，具有一定參考價值的調研報告。牽頭領導：常委會各副主任，牽頭單位：機關各科室。責任人：科室負責人。

　　3、機關科室負責人和機關人大代表要積极參加所在基層代表聯繫點的活動，認真履行權利和義務。每年至少要提交一件代表議案、意見和意見，反映一條社情民意信息，並參與代表議案、建議和意見的督促辦理工作。牽頭領導：常委會各副主任，牽頭單位：機關各科室。責任人：科室負責人。

　　4、為提高人大機關工作人員開展調查研究工作的積極性，提高視察調研報告的質量，促進調研成果的轉化，每年在機關中開展一次優秀視察調研報告評選表彰活動，對評選出的優秀調研報告進行表彰獎勵。牽頭領導：％％％，牽頭單位：辦公室。責任人：％％％。

　　三、代表工作和基層人大工作方面

　　部分幹部群眾反映：應進一步密切聯繫代表，提高為代表服務的水平，充分發揮代表作用；進一步抓好議案和建議答覆落實工作；代表要向選民述職；健全完善人大代表履行職責工作機制，推進依法治區和基層民主法制建設；充分發揮基層人大作用。

　　整改工作要求：進一步總結代表工作經驗，不斷改進組織代表活動的方式方法，豐富代表活動的內容，增強代表活動的實效，進一步密切與代表的聯繫，積極督辦代表建議，切實為代表知情知政、依法履職提供提供服務和保障。

　　整改工作措施：

　　1、建立和完善代表學習培訓制度，提高代表素質；認真制定屆內代表學習培訓規劃和年度學習培訓計劃，明確學習培訓任務和學習內容，採取集中培訓和代表個人自學相結合的方式，有計劃有步驟地開展人大代表業務知識和法律法規知識的教育，組織代表總結交流學習體會和執行代表職務的經驗，提高廣大代表履行職務的能力和水平。6月底前對基層人大負責人進行一次集中培訓，年底前開展一次代表學習培訓活動。牽頭領導：％％％；責任單位：人事代表工作室，責任人：％％％。

　　2、進一步密切與代表的聯繫。認真落實好《％％區人大常委會組成人員、機關科室負責人聯繫代表意見》，6月底之前研究制定《％％區人大代表小組活動辦法》，廣泛深入走訪代表，積极參加代表小組的活動，傾聽代表的意見，反映代表的呼聲，保持與代表的密切聯繫。牽頭領導：％％％；責任單位：人事代表工作室。責任人：％％％。

　　3、認真督辦代表建議。認真總結代表議案、建議辦理工作經驗，健全完善辦理工作程序，繼續堅持實行人大、政府領導同志一把手負責制、面對面辦理代表建議、承辦單位領導簽字和代表簽署意見等制度，注重建議辦理工作的程序化、制度化、規範化，強化對代表建議辦理工作的督導、檢查，確保代表建議落到實處。牽頭領導：％％％；責任單位：人事代表工作室。責任人：％％％。

　　4、建立代表述職、選民（選區）評議制度，在9月底之前研究制定《％％區人大代表向選民述職辦法》，認真組織全區人大代表向選民述職活動，加強選民和選舉單位對代表的監督，促進代表提高素質，積極履行職責。牽頭領導：％％％；責任單位：人事代表工作室，責任人：％％％。

　　5、開展“創先爭優”活動。在9月底之前研究制定《％％區優秀人大代表評選辦法》，積極開展優秀代表評選活動，激勵廣大代表以先進典型為榜樣，在全區三個文明建設中爭做貢獻，發揮模範帶頭作用；牽頭領導：％％％；責任單位：人事代表工作室，責任人：％％％。

　　6、加強對代表的監督管理。進一步修訂完善《％％區人大代表監督管理辦法》，抓好代表監督管理暫行辦法的落實，切實抓出成效。牽頭領導：％％％；責任單位：人事代表工作室，責任人：％％％。

　　7、加強與基層人大的聯繫和指導，提高基層人大工作的水平。進一步加強對鎮、街道人大工作規範化、制度化建設的指導，加強人大專職幹部隊伍的自身建設，努力營造優良的基層人大工作環境；堅持每季度召開一次鎮辦人大負責人聯繫會議制度，在10月底之前研究制定《％％區鎮、街道人大工作管理考核辦法》，進一步促進基層人大工作水平的提高。牽頭領導：％％％；責任單位：人事代表工作室，責任人：％％％。

　　四、機關自身建設方面

　　部分幹部群眾反映：加強人大幹部的培訓，學習法律和業務知識，提高工作能力；機關學習的廣度、深度不夠，學習方法和學習形式單一；有些規章、制度落實不徹底；單位內部交心談心不夠，各種活動開展比較少，機關缺少朝氣；應加強與外地區人大的交流。

　　整改工作要求：按照政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、廉潔勤政的要求，切實加強和改進人大常委會機關的制度化、規範化建設，努力營造團結和諧、奮發有為的工作環境。

　　整改工作措施：

　　1、強化機關理論學習和業務學習。堅持每周一學習制度，進一步強化對機關幹部在政治理論和人民代表大會制度知識、有關法律法規知識的培訓，採取“請進來”與“走出去”相結合、集體學習與個人自學相結合等方法，創新學習方式，活躍學習氣氛，提高學習效果。牽頭領導：％％％；責任單位：辦公室。責任人：％％％。

　　2、加強制度建設。認真落實各項規章制度，進一步健全、完善機關服務承諾、政務公開、首問責任制、老幹部服務、機關會風管理、爭創“雙十佳”活動、機關效能建設等方面工作的制度，強化督促檢查，促進機關工作的規範化。牽頭領導：％％％；責任單位：辦公室。責任人：％％％。

　　3、健全機關內部議事機制、活躍機關生活。經常性地開展日常談心活動，溝通思想、增進感情，廣泛聽取機關幹部的意見和建議，每年組織1一2次文化娛樂活動，適時組織到外地區的參觀學習活動，進一步增強機關的凝聚力、向心力。牽頭領導：％％％；責任單位：辦公室。責任人：％％％。

　　4、加強機關車輛和駕駛員管理。進一步建立健全機關車輛使用和管理的各項制度，6月底前研究制定《％％區人大機關優秀駕駛員評選獎勵辦法》，加強對駕駛員的日常教育和管理，增強服務意識，提高服務水平。牽頭領導：％％％；責任單位：辦公室。責任人：％％％。

　　5、加強與兄弟區縣人大常委會的交流，學習先進經驗、拓寬工作思路。採取靈活、多樣的形式，組織機關工作人員學習考察，進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，大膽開拓創新，促進工作開展。牽頭領導：常委會各位副主任；責任單位：機關各科室。責任人：機關科室負責人。