檢察長在人大常委會學習貫徹監督法座談會上的發言

　　文章標題：檢察長在人大常委會學習貫徹監督法座談會上的發言

　　各位領導：

　　倍受社會關注和人民期盼的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》經第十屆全國人大常委會第二十三次會議通過，將於明年1月1日起施行。這是我國社會主義民主法治建設、人大制度建設進程中的一件大事和喜事，對各級人大常委會依法行使監督職權，加強和改進監督工作，增強監督實效，促進一府兩院依法行政和公正司法，推進行政體制改革以及社會主義民主法制建設都具有重大的積極意義。下面就旗人民檢察院　如何學習貫徹監督法提出如下意見。

　　一、充分認識監督法頒布實施的重要意義

　　《監督法》從1986年開始醞釀、歷經六屆至十屆共五屆全國人大、歷次全國人大會議都有人大代表提出關於制定監督法的議案，可以說千呼萬喚始出來，“20年間磨一劍”，《監督法》雖然只有九章四十八條6700餘字，但它的思路清晰、定位準確、內容全面，要求明確。監督法的出台，澄清了問題、理順了關係、規範了工作、強化了職能，對於進一步健全和完善我國社會主義民主政治建設具有開拓性的里程碑意義。

　　一是有利於推進政體制改革和社會主義民主法制建設。《監督法》對監督原則、監督主體和對象、監督範圍和內容、監督程序等都作了相應規定，以對“一府兩院”的監督為中心，以關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，實行政策監督、財政監督、法律監督和人事監督。監督法的頒布實施，對各級人大常委會依法行使監督職權，加強和改進監督工作，增強監督實效，促進依法行政和公正司法，推進政體制改革和構建社會主義和諧社會也將起到積極的作用。

　　二是有利於推進社會主義民主法治建設。制定《監督法》，是發展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容，也是依法行政和公正司法，維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求。

　　三是有利於落實憲政精神，推進社會主義民主法制建設。《監督法》的出台，反映了執政黨正竭盡所能落實民主憲政，保障人民當家作主的權利，使民主監督渠道更加暢通、程序更加規範、作用得以發揮，促進社會主義政治文明的建設。

　　四是有利於進一步完善人民代表大會制度。人民代表大會制是我國人民民主政權的組織形式，是我國的根本政治制度。《監督法》將本法的調整範圍鎖定為規範人大常委會的監督工作，從而確立了人大常委會獨立的監督地位。賦予了各級人大常委會政務評議、財政監督，人事撤職及政令審查等職權，並規定了上述職權行使的方式與途徑，從而使人大監督具有很強的操作性。

　　五是有利於強化權力制約和監督機制。衡量一個國家民主政治的重要標準，關鍵在於監督機制是否健全與完善。要防止濫用權力，就須以權力約束權力。我國實行人民代表大會制度，行政機關和司法機關都由立法機關產生，對它負責，受它監督。監督法的實施對於加強權力機關對行政權與司法權的監督意義重大。

　　二、認真學習貫徹監督法，全面推進各項檢察工作

　　法律的生命力在於實施。監督法在規範各級人大常委會與“一府兩院”的監督與被監督關係方面，作了許多制度性的創新，檢察機關作為法律監督機關，是監督法調整的對象，也是人大及常委會監督的對象，人大及常委會對檢察機關的監督是檢察機關依法行使職權的支持和促進，貫徹好監督法，旗人民檢察院將認真做好以下幾下方面的工作：

　　（一）、強化學習意識，不斷提高自覺接受人大及常委會監督的理念。要把學習監督法列上重要議事日程，組織幹警認真學習關於加強人大監督工作的一系列法律和工作制度，學習監督法條文，全面深刻地領會《監督法》的精神實質和主要內容。全面深入宣傳《監督法》的立法背景、立法宗旨、法律條文。通過強有力的學習宣傳，統一思想，提高認識，讓全體檢察幹警都關注和推動這部法律的實施，自覺接受旗人大及常委會的監督，正確貫徹執行這部法律。

　　（二）強化規範意識，做好《監督法》實施前的規範和過渡工作，近年來，旗人民檢察院為推進自覺接受旗人大監督各項工作的規範化、程序化、制度化建設，相繼制定的一些制度、議事辦法、規則和程序。但《監督法》出台後，其中有不少內容已與之不相一致。我們將在認真學習的基礎上，加強對《監督法》的研究，充分運用實施前的這段時間，對有關工作制度等進行全面梳理，對符合《監督法》規定的要加以深化和細化，對與《監督法》規定和精神不一致的地方，要及時做出調整，認真加以規範，為實施《監督法》做好充分準備。

　　（三）強化監督者更要接受監督意識，按照監督法主動接受旗人大及常委會的監督，要嚴格執行向人大常委會專項工作報告制度，實事求是地反映有關工作的進展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監督和支持；嚴格執行接受人大常委會執法檢查工作制度，如實報告有關法

　　律實施情況；嚴格執行接受詢問和質詢的工作制度，對需要答覆的質詢案，認真及時地進行答覆，要認真執行旗人大及常委會的決議、決定，提出的意見和建議，認真解決工作中存在的問題，在日常工作中，將加強與人大內司委聯繫，建立聯繫制度，實現雙向互動與工作對接；同時將在院內確定專人聯繫人大常委會及人大內司委，加強工作層面的溝通和聯繫。

　　（三）強化職能意識，以監督法實施為契機，進一步加強法律監督工作。多年來，旗人大及常委會非常重視旗人民檢察院工作，一直在關注檢察工作的發展，為檢察工作開拓與創新提出很多很好的意見和建議，為檢察工作全面進步在職權範圍內做了很多努力，這次監督法的實施，進一步拉近人大與檢察機關的距離，也對檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學習貫徹監督法為契機，全面強化各項檢察職能，進一步強化大局意識，認真做好關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的案件和問題的查辦處理工作，進一步規範執法行為，嚴肅執法紀律，提高執法能力，促進執法公正，以實際行動貫徹監督法。

　　目前，檢察機關以十二檢會議召開和中國共產黨中央關於進一步加強人民法院人民檢察院工作的意見下發為標誌，進入了一個新了發展階段，我相信，以監督法頒布實施為契機，在黨的領導、人大監督及政府和社會各界的支持下，必將推進檢察工作創新發展，為全旗社會和諧進步做出新的更大貢獻！

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　　律實施情況；嚴格執行接受詢問和質詢的工作制度，對需要答覆的質詢案，認真及時地進行答覆，要認真執行旗人大及常委會的決議、決定，提出的意見和建議，認真解決工作中存在的問題，在日常工作中，將加強與人大內司委聯繫，建立聯繫制度，實現雙向互動與工作對接；同時將在院內確定專人聯繫人大常委會及人大內司委，加強工作層面的溝通和聯繫。

　　（三）強化職能意識，以監督法實施為契機，進一步加強法律監督工作。多年來，旗人大及常委會非常重視旗人民檢察院工作，一直在關注檢察工作的發展，為檢察工作開拓與創新提出很多很好的意見和建議，為檢察工作全面進步在職權範圍內做了很多努力，這次監督法的實施，進一步拉近人大與檢察機關的距離，也對檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學習貫徹監督法為契機，全面強化各項檢察職能，進一步強化大局意識，認真做好關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的案件和問題的查辦處理工作，進一步規範執法行為，嚴肅執法紀律，提高執法能力，促進執法公正，以實際行動貫徹監督法。

　　目前，檢察機關以十二檢會議召開和中國共產黨中央關於進一步加強人民法院人民檢察院工作的意見下發為標誌，進入了一個新了發展階段，我相信，以監督法頒布實施為契機，在黨的領導、人大監督及政府和社會各界的支持下，必將推進檢察工作創新發展，為全旗社會和諧進步做出新的更大貢獻！

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