項目評估方案

　　理論成新率＝（1-已使用年限/（已服務年限＋尚可服務年限））×100%

　　由於本次委估構築物所處的行業特點，其存續有效期受礦井的儲量及礦山服務年限的影響，故確定委估構築物尚可服務年限時，按其經濟尚可使用年限與礦山尚可服務年限孰短的原則據以確定。

　　（二）設備

　　設備評估方法採用成本法，計算表達式為：評估值＝重置成本×成新率。其中：

　　1、重置成本的確定：

　　根據當前市場調查和查閱有關價格資料，以現行市場供貨價格確定購置成本，並綜合考慮運雜費、安裝調試費等相關費用確定重置成本；對於車輛以現行市場銷售價格為基礎，同時計入車輛購置稅及其它相關費用，綜合確定重置成本。計算如下：

　　重置成本＝設備自身購置價格（不含增值稅）+運雜費用+安裝調試費用+需安裝設備一定期限的資金成本+其它必要合理費用（如手續費、車輛購置稅等）

　　（1）運雜費用＝設備購置價×運雜費率

　　（2）安裝調試費用＝設備購置價×安裝調試費率

　　（3）需安裝設備的安裝調試時間在6個月及以上的，則根據評估基準日銀行規定的貸款利率計算確定，安裝調試時間在6個月以下的，則不考慮此費用；

　　2、成新率的確定：

　　成新率是反映機器設備新舊程度的指標。

　　（1）重點、關鍵機器設備採用綜合分析法確定其成新率

　　所謂綜合分析法即以使用年限法為基礎，再用設備原始製造安裝質量係數、設備工作環境係數、設備使用和維護保養係數和設備故障率係數加以修正最終確定成新率的一種方法。表達式如下：

　　C＝C1×K1×K2×K3×K4

　　式中：C---設備成新率

　　C1---用使用年限法計算出的成新率

　　K1---原始製造安裝質量係數

　　K2---工作環境係數

　　K3---使用和維護保養係數

　　K4---故障率係數

　　（2）對於非重點、關鍵機器設備，成新率C直接採用年限法進行確定，表達式如下：

　　C＝Y÷（S＋Y）

　　式中：Y---預計尚可使用年限

　　S---實際已使用年限

　　通過工程技術人員現場勘察，對設備的各主要實體進行的必要查驗和委託方提供的技改及修理情況，以及相關專業技術人員對設備當前的技術狀態、實際使用情況的介紹，結合設備的綜合使用壽命、礦山尚可服務年限，按其購進日期、投入使用日期分別確定實際已使用年限和預計尚可使用年限。

　　五、評估程序實施過程和情況

　　我公司接受評估委託后，評估人員於**年7月8日至**年8月6日對納入此次評估範圍的資產進行了評估。主要評估過程如下：

　　（一）接受委託

　　我公司接受委託前，與XX集團（控股）有限責任公司和XX股份有限公司的有關人員進行了會談，並與券商、律師、會計師等多次溝通，詳細了解了此次評估的目的、評估對象與評估範圍、評估基準日等。在此基礎上，我公司遵照國家有關法規與XX集團（控股）有限責任公司和XX股份有限公司簽署了《資產評估業務約定書》，並擬定了相應的評估計劃。

　　（二）資產清查

　　根據XX集團（控股）有限責任公司卡房分礦提供的評估申報資料，評估人員於2013年7月11日至2013年7月15日對申報的全部資產進行了必要的調查、核實。聽取XX集團（控股）有限責任公司卡房分礦有關人員對委估資產歷史和現狀的介紹，對申報的資產進行賬賬核實、賬表核實、賬實核實。

　　1、建築物的清查

　　我公司專業評估人員根據被評估單位提供的申報表，在有關管理人員陪同下對企業的建築物逐一進行現場勘察，並收集了有關產權證明、工程資料，核實建築面積和數量，了解建築物使用現狀、裝修標準、自然磨損和損壞情況以及維修保養情況，做出詳細記錄，並填寫建築物現場評估作業表，進行現場評分。

　　2、設備的清查

　　我公司設備評估小組根據被評估單位提供的申報表結合企業對設備管理情況，在相關人員的配合下對設備進行了實地勘察。現場通過詢問設備管理人員和操作人員，了解設備運行、維護以及是否進行大修理和是否發生過重大事故等情況，並作詳細記錄。核對了固定資產總賬及明細賬；收集了企業對各類生產設備運行記錄。

　　（三）評定估算

　　對委估資產，評估人員進行了必要的市場調查、詢價，以現行市場價格或造價標準確定重置成本，在清查核實及現場勘察的基礎上，考慮實體性貶值、功能性貶值、經濟性貶值等因素后確定評估值。

　　（四）評估匯總及報告

　　根據相關準則、指南要求對評估結果進行匯總、分析、撰寫資產評估報告書和評估說明。並對評估報告進行了三級複核。

　　六、評估假設

　　（一）委估資產在現行用途下，原地繼續經營使用；

　　（二）以評估對象在公開市場上進行交易；

　　（三）本評估報告僅為本次特定評估目的提供價值參考意見，不能套用於其他評估目的；

　　（四）委估資產權屬明確，無爭議，無限制條件，確屬XX集團（控股）有限責任公司所有，XX集團（控股）有限責任公司擁有委估資產的所有權、處置權；

　　（五）根據北京海地人礦業權評估事務所出具的採礦權評估報告書（報告號為：海地人礦評報字[2012]第085號總第1965號）截至評估基準日預計未來可開採年限為10.46，年（其中：礦山服務年限9.88年，礦山基建期0.58年）；

　　（六）委託方及產權持有單位提供的全部文件材料真實、有效、準確；

　　（七）國家宏觀經濟政策和所在地區社會經濟環境沒有發生重大變化；

　　（八）經營業務及評估所依據的稅收政策、沒有發生足以影響評估結論的重大變化；

　　（九）沒有考慮特殊交易方式可能對評估結論產生的影響。

　　本評估報告及評估結論是依據上述評估假設和限制條件，以及本評估報告中確定的原則、依據、條件、方法和程序得出的結果，若上述前提條件發生變化時，本評估報告及評估結論一般會自行失效。

　　項目評估方案（二）

　　項目后評估是一門獨立的、有別於項目評估的技術經濟學科。在我國，項目后評估屬新生事物，基本方法和指標體系尚待進一步發展和完善。

　　一、項目后評估的程序

　　1、設置項目后評估管理機構

　　在項目主管部門內組建后評價組織管理機構。組建后評價管理機構的目的是為企業決策層服務；結合項目特點制定指導開展后評價的具體實施辦法和后評價工作程序；制定后評價實施計劃；選擇后評價項目，組織培訓后評價工作人員或直接委託有資質的中介機構，判斷評定后評價質量；建立后評價數據庫；審核、監督下屬的或委派的后評價機構所做的后評價報告及工作，並向企業決策層提交審核報告及綜合報告，供決策參考。

　　2、為了保證后評估工作質量，進行項目后評估時應按以下程序進行：

　　（1）、提出問題。即明確項目后評估的具體對象、評估的目的及具體要求。

　　（2）、籌劃準備。主要任務是組建一個評價領導小組，並按評價要求制訂周詳的項目評價工作計劃。

　　（3）、深入調查，收集資料。主要任務是根據評價工作計劃制訂詳細的調查提綱，並開展實際調查工作，收集后評估所需的各種資料和數據。

　　（4）、分析研究。採用定量和定性分析方法，針對問題進行深入的分析研究。

　　（5）、編製評估報告。將分析研究的結果進行匯總、整理，編製出項目后評估報告。

　　二、項目后評估的內容

　　一般投資項目后評估的分析內容包括技術、經濟、環境、社會和發展五個方面。建設項目后評估，要針對建設項目的特點，結合項目投資主體的實際情況，兼顧項目所在地區、社會和國家利益，以項目目標、過程、效益、持續性評估為主。對有環境影響的建設項目，根據項目的規模、國家或省級環保部門出具的評價意見，以項目建設前後對環境影響的相關數據作為評估內容。

　　1、目標評估

　　目標評估就是通過項目實際產生的一些經濟、技術指標與項目決策時確定的目標進行比較，檢查項目是否達到預期目標或達到目標的程度，從而判斷項目是否成功。

　　（1）、與前期確定的立項條件、決策依據、決策程序比較是否發生偏差；

　　（2）、檢查項目實際工藝技術、產生的經濟效益指標是否達到預期目標或達到目標的程度等。

　　（3）、投資使用情況評估。投資使用情況評估是指將項目原定的預算和資金投入計劃同實際發生的投資進行對比分析，找出發生變化的原因及其影響。

　　2、過程評估

　　項目的過程評估是對項目的各個環節進行回顧和檢查，對項目的實施效率作出評價。過程評價包括：勘察設計評價、設備採購、工程建設施工、竣工驗收和生產準備等項工作的評估。主要內容：

　　（1）、對施工準備、招標投標、工程進度、工程質量、工程造價、工程監理評估；

　　（2）、各種合同執行情況評估；

　　（3）、對項目設計能力和實際能力的驗證；

　　（4）、對工程技術經濟指標的分析；

　　（5）、項目的生產管理和生產條件分析；

　　（6）、項目的經營效益分析；

　　（7）、對生產和銷售情況、原材料、燃料供應情況、資源綜合利用情況、生產能力的利用情況等進行評估。

　　3、效益評估

　　效益是衡量項目成功與否的關鍵因素。效益評價包括項目的財務評價和國民經濟評價。財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，從項目投資者的角度，根據后評價時點以前各年實際發生的投入產出數據以及這些數據重新預測得出的項目計算期內未來各年將要發生的數據，綜合考察項目實際或更接近於實際的財務盈利能力狀況，據以判斷項目在財務意義上的成功與失敗，並與項目前評估相比較，找出產生重大變化的原因，總結經驗教訓。國民經濟評價是從國家整體角度考察項目的費用和效益，採用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等參數對后評價時點以後項目計算期未來各年度預測的財務費用與財務效益進行調整，計算項目對國民經濟的凈貢獻，據此判斷項目的經濟合理性。

　　效益評價中選用的數據要求真實性、客觀性和準確性，包括建設單位提供的項目投資報表、竣工決算表、竣工驗收報告和生產單位提供的各年年終會計報表等。主要內容：項目的盈利能力分析和償還能力分析；財務實際成果與預期目標的對比分析；財務狀況的前景與措施分析；應考慮財務參數變化和物價上漲因素所帶來的影響，分析財務效益實現程度，尋找產生差異的原因。

　　4、持續性評估

　　持續性評估就是對項目在未來運營中實現既定目標以及持續發揮效益的可能性進行預測性分析。即項目完成之後項目的既定目標是否還可以持續；項目是否可以順利地持續實施，項目業主是否願意並可以依靠自己的能力持續實現既定的目標。

　　項目的持續性評估從政府政策、管理組織和社會群眾的參與、財務、技術、社會文化、環境和生態，以及外部因素等各個方面來評估分析項目在物質、經濟和社會等方面的持續性，並指出保持項目持續性的條件和要求。

　　持續性評估是對項目是否持續發揮投資效益、企業發展潛力和進行內涵性改造的前景等進行分析評估，做出判斷，提出項目持續發揮效益需具備的內部、外部條件和需要採取的措施。

　　5、影響評估

　　影響評估是對項目建成投產後對國家、項目所在地區的經濟、社會和環境所產生的實際影響所進行的評估，據此判斷項目決策宗旨是否實現，重點分析項目對整個社會發展的影響。影響評估的內容包括經濟、技術、環境社會影響等方面。

　　（1）、項目經濟影響評估主要分析和評估項目對地區、行業、部門和國家的宏觀經濟影響（如對國民經濟結構的影響，對提高宏觀經濟效益以及對國民經濟長遠發展的影響），並對項目所用國內資源的價值進行測算，為在宏觀上判斷項目資源利用的合理程度提供依據；同時，分析項目對地區、行業、部門和國家的經濟發展所產生的重要作用和長遠影響。

　　（2）、項目科技進步影響評估主要分析項目對國家、部門和地區的技術進步的推動作用，以及項目所選技術本身的先進性和適用性；分析評估項目採用的工藝技術或者引進的技術裝備的先進性及其與國內外同類技術裝備進行對比；並對本部門、本地區技術進步的作用和取得的潛在效益進行分析評估。

　　（3）、對地區環境質量的影響，自然資源的保護和利用，對生態平衡的影響等。

　　項目環境影響評估主要是對照前評估時批准的“環境影響報告書”，重新審查項目對環境產生的實際影響，審查項目環境管理的決策、規定、規範和參數的可靠性和實際效果。環境影響評估主要包括項目的污染源控制、區域的環境質量、自然資源的利用、區域的生態平衡和環境管理能力等五個方面的內容。

　　（4）、社會影響評估包括：居民生活條件和生活質量影響；對就業的影響；項目對當地基礎設施建設和未來發展的影響等。

　　6、管理水平評估

　　管理水平評估是指對項目實施全過程各階段管理者的工作水平做出評估。主要內容：

　　（1）、分析和評估他們是否能有效地管理項目的各項工作；

　　（2）、他們是否與政策機構和其他組織建立了必要的聯繫；

　　（3）、人才和資源是否使用得當；

　　（4）、他們是否有較強的責任感等。

　　三、項目后評價的方法

　　由於現階段企業對建設項目尚沒有規範、完整地開展后評估工作，在選擇評估方法時，可採用對比法和成功度法；在選取評價指標上，採取定量與定性相結合的指標，循序漸進，逐步探索、總結出適合建設項目后評估的方法和指標體系。

　　目前，國內外項目后評價實踐中，總體上採用定量分析與定性分析相結合的方法，在此中研普華提出以下三種方法供您參考：對比分析法、邏輯框架分析法（簡稱LFA）和成功度分析法（即打分法）。

　　1、對比分析法

　　對比分析法是項目后評估的基本方法，它包括前後對比法與有無對比法。

　　（1）、前後對比法

　　將項目實施前與項目建成后的實際情況加以對比，測定該項目的效益和影響。在項目后評估中是將項目前期階段，即項目可行性研究與前評估階段所預測的建設成果、規劃目標和投入產出、效果和影響，與項目建成投產後的實際情況相比較，從中找出存在的差別及原因。

　　項目建成后對各指標以原預測指標數為基準，評定實際實現指標數值。變化和差距等於實際實現指標減去原預測指標。

　　（2）、有無對比法

　　有無對比法是指在項目地區內，將投資項目的建設及投產後的實際效果和影響，同如果沒有這個項目可能發生的情況進行對比分析。由於項目所在地區的影響不只是項目本身所帶來的作用，而且還有項目以外的許多其它因素的作用。因此，這種對比的重點是要分清這些影響中項目的作用和項目以外的作用，評估項目的增量效益和社會機會成本。

　　項目的有無對比不是前後對比，也不是項目實際效果與預測效果之比，而是項目實際效果與若無此項目實際或可能產生的效果的對比。

　　2、邏輯框架分析法（LFA法）

　　LFA法是將幾個內容相關、必須同步考慮的動態因素組合起來，通過分析其間的關係，從設計策劃到目的、目標等方來評估一項活動或工作。LFA為項目計劃者和評估者提供一種分析框架，用以確定工作的範圍和任務，並通過對項目目標和達到目標所需手段進行邏輯關係分析。

　　（1）、項目目標：體現為企業發展計劃、規劃、政策方針等對項目提出的目標要求，往往是企業投資決策的整體目標。這個層次的目標要求項目必須與國家發展目標、國家產業政策和行業規劃等要求相聯繫。項目目標往往需要多個具體目標（單項工程）的貢獻才能實現。

　　（2）、具體目標：是指“為什麼”要實施這個項目，是項目達到的直接效果和作用，是項目后評估的重要依據，一般應考慮項目為企業和社會群體帶來的效果。這個層次的目標由項目決策機構和獨立的評價機構來評估確定，往往一個項目有多個具體目標。

　　（3）、項目產出：這裡的“產出”是指項目“幹了些什麼”，即項目的建設內容或直接產出物。一般要提供可計量的直接結果，要直截了當地指出項目所完成的實際工程。各項成果是為實現項目目標必須達到的具體目標。它們從其效果來看應是合適的、必要的、足夠的。

　　（4）、投入和活動：該層次是指項目的實施過程及內容，包括人、財、物和時間等的投入。投入活動要詳細到可以運作的程度，要做到可行性和可信度的結合。

　　3、成功度分析法

　　成功度分析法是對項目實現預期目標的成敗程度給出一個定性的結論。成功度就是對成敗程度的衡量標準。一般來說，成功度可分為五個等級，各個等級的標準如下：

　　（1）、完全成功的。用AA來表示，表明項目的各項目標都已全部實現或超過；相對成本而言，項目取得了很大的效益和影響。

　　（2）、成功的。用A來表示，表明項目的各項目標都已全部實現；相對成本而言，項目達到了預期的效益和影響。

　　（3）、部分成功的。用B來表示，表明項目實現了原定的部分目標；相對成本而言，項目取得了一定的效益和影響。

　　（4）、不成功的。用C來表示，表明項目實現的目標非常有限；相對成本而言，項目幾乎沒有取得什麼效益和影響。

　　（5）、失敗的。用D來表示，表明項目的目標是不現實的，根本無法實現；相對成本而言，項目不得不終止。

　　在測定各項指標時，採用打分制，按評定等級標準A、B、C、D四個等級來表示。通過指標重要性分析和單項成功度結論的綜合，可以得到整個項目成功度指標，也用A、B、C、D表示，填在表的最後一行。

　　四、主要結論

　　通過對已經完成項目（或規劃）的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統的、客觀的分析，檢驗項目預期的目標是否達到，項目或規劃是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現，同時總結項目實施過程中的經驗教訓，為新項目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項目的成功和有效。

　　1、通過項目后評價反饋的信息，及時糾正項目決策中存在的問題，從而提高建設項目決策的科學化水平。

　　2、通過項目后評價，建立科學的決策機制和監督管理機制，有利於避免建設項目的損失浪費和決策失誤，從而提高建設項目的投資效益。

　　3、為不斷提高決策、設計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關政策等提供科學依據。