工商局紅盾護農運動實施方案

　　根據國家工商總局的統一部署,以及《2005紅盾護農方案》和《關於印發<**市工商行政管理系統2005年紅盾護農行動實施方案>的通知》的要求，結合**區開展農資打假護農行動的實際情況，經局黨組研究決定,為使我局繼續深入開展紅盾護農行動工作落到實處，制定本方案： 　　一、行動宗旨 　　以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議及全國、省、市工商行政管理工作會議精神，依法履行工商行政管理職能，認真開展紅盾護農行動，進一步加強農資市場監管執法力度，整頓規範好農資市場經營秩序，嚴厲打擊制、銷各種假冒偽劣農資、無照非法經營農資等違法違規行為，凈化農資市場，維護交易秩序，充分發揮工商行政管理機關開展“紅盾護農行動”的社會影響力，廣泛宣傳國家對農資市場管理的法律法規、政策和農資打假維權的基本知識，全心全意為“三農”發展服務，不斷擴大“打假護農”的社會影響，積極引導農民群眾從正規農資經營渠道進貨，提高農民自我防範意識，自覺抵制購買假冒偽劣農資商品，確實維護廣大農民的根本利益。 　　二、行動口號 　　（一）、紅盾護農行動，扶農支農保農； 　　（二）、紅盾護農促增收； 　　（三）、紅盾護農在行動，放心農資促“三農”； 　　（四）、扶持“三農”大發展，紅盾護農在行動。 　　三、組織領導 　　經局黨組研究決定，成立由黨組書記、局長為組長，黨組成員副局長為副組長，市管、法制、商廣、公平交易、註冊登記、個私協會等科室分工負責的“**區工商局紅盾護農行動工作領導小組”。“領導小組”下設“辦公室”，“辦公室”設在局市管科，市管科長兼任辦公室主任，負責全局紅盾打假護農行動的督促、檢查、指導及與各分局和科室的協調工作，同時加強與質監、公安、發改委、供銷等部門的聯繫和配合，充分發揮各部門職能作用，加大綜和執法力度，認真組織開展紅盾打假護農行動。 　　四、職責分工 　　市管科：在強化農資市場監管執法中，負責對農資商品質量監測情況進行收集、匯總、上報，並及時向市局上報監測結果、商品質量和經營情況，為市局向社會發布監測結果、商品質量和經營情況提供及時、準確的信息。同時，負責與局屬各分局、各科室以及其他有關部門的協調工作，對各分局和相關科室開展紅盾打假護農行動的工作情況進行收集、整理、統計、上報和督促檢查，並及時將紅盾打假護農行動工作情況以專報和簡報的形式報送上級有關部門。 　　消協：充分發揮12315消費者投（申）訴舉報網絡的作用，及時處理農民消費者的投（申）訴，並將涉及坑農害農違法行為通報相關部門。 　　公平交易科：對大案要案進行查處。 　　註冊登記科：把好農資市場經營主體資格登記准入關。 　　個私協會：配合工商所開展紅盾打假護農行動的宣傳、教育工作，引導會員依法經營，誠信交易。 　　五、工作重點 　　全局2005年開展紅盾打假護農行動要緊緊抓住“四重一大”（即：重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處），嚴厲打擊各種違法違規行為，重點打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥、地模、農機及零配件等五類農資產品的違法行為。 　　（一）重點地區：農資需求量大的地區； 　　（二）重點市場：各所轄區內農資批發市場、農資集散地、鄉鎮集貿市場及農資經營戶、攤點； 　　（三）重點品種：種子、化肥、農藥、農機及農機配件； 　　（四）查處重點：按照有關法律法規的規定，繼續重點查處以下十種違法違規行為：一是無證經營、超範圍經營、缺乏有效管理的掛靠經營和不具備資格經營的；二是生產、銷售過期、失效、變質和標籤不全、未達到有關要求的或國家禁用農資產品的；三是生產、銷售無登記證、批准文號、品種審定、生產許可證、經營許可證農資產品的；四是生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的；五是生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農資產品的；六是假冒偽造或者買賣生產、經營許可證、批准文號或者產品登記證的；七是偽造、塗改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用範圍等作虛假宣傳的；九是農資生產銷售中計量違法的；十是利用包購、包銷和買賣等協議、合同欺詐農民群眾，損害農民群眾利益的行為。 　　六、行動內容 　　（一）認真抓好宣傳動員工作。個私協和各分局要充分利用各種宣傳形式，廣泛深入宣傳工商行政管理機關開展紅盾護農行動工作情況，做到“電視上有鏡頭”、“廣播里有聲音”、“報刊上有文字”，使社會各界人士了解工商、支持工商，另外，還要通過舉辦街頭諮詢、專題論壇、板報橫幅、主題會、知識競賽以及集中銷毀假冒偽劣農資商品等各種形式，動員社會各界力量廣泛參與紅盾護農行動，在全社會形成農資打假護農的濃厚氛圍。 　　（二）認真清理農資經營渠道，加強流通領域農資商品質量監管。依法檢查農資經營主體資格，嚴厲打擊制售假冒偽劣和不合格農資商品的違法及非法經營農資行為，切實維護農民群眾和農資經營者的合法利益。 　　（三）突出重點。各分局及相關科室要強化對農資市場監管執法力度，嚴肅查處制售假冒偽劣農資坑農害農等不法行為，嚴打一批違法農資經營者，曝光一批制售假冒偽劣農資坑農害農典型案件，整治規範一批農資市場，使農資市場秩序進一步明顯好轉。 　　（四）堅持“重心下移”，以辦事處、鄉農村市場為中心，加強對農資市場的規範管理。各分局及相關科室要切實承擔起農資市場監管及打假治劣“主戰場”的角色，進一步加強市場巡查和查處力度，強化市場執法檢查。充分發揮12315消費者投（申）訴舉報網絡中心作用，擴大功能，向社會公布投訴舉報電話，方便農民投訴舉報。 　　（五）深入普及農資基礎知識。各分局執法人員要協同有關管理部門和科技服務人員，深入到鄉村集貿市場或專業農資市場中，利用鄉村街天，通過流動廣播、黑板報、專項散發農資商品質量宣傳材料及宣傳相關知識等活動，引導農民群眾增強自我防範意識和維權意識，自覺抵制假冒偽劣農資產品。 　　七、實施步驟 　　第一階段（*年*月至*月上旬），主要開展三項工作。 一是各分局及相關處室根據當地農資商品質量狀況及消費者投（申）訴舉報情況，制定開展種子、化肥的商品質量監測和專項整治行動。在*月*日前完成轄區內的種子、化肥商品定向質量監測工作。*日前將種子、化肥質量監測和專項整治工作書面情況和統計報表報市局市場處；二是市局將在有條件的縣（市）區舉行“2005紅盾打假護農行動”啟動儀式，邀請有關部門和新聞媒體參加，擴大社會宣傳；三是局督查組將對各部門的工作情況進行督促檢查和指導。 　　第二階段（*年*月中旬至*月中旬），主要開展三項工作。一是有針對性地開展農藥市場專項整治和農資商品質量監測工作。農藥市場專項整治要以農藥復配劑、殺菌劑及禁用、限用的高毒高殘農藥產品為重點，會同有關部門加強規範農藥商標、廣告及產品標籤標識的管理。在用藥高峰期加強組織開展農藥產品質量監測工作。嚴格按照《流通領域商品質量監測辦法》執行，於*月*日前將監測結果及有關材料上報局市管科；二是總結經驗，推廣典型，要積極配合農業、供銷和農資經營公司，建立建全良好通暢的農資購銷渠道，確保農資商品質量。鼓勵和扶持具備條件的農資經營企業、引進連鎖經營、代理專賣、物流配送等營銷方式，實現農資商品流通現代化；三是健全完善各項制度。加強農資經營主體資格的檢查，堅決取締不具備經營資格的農資經營戶，督促農資經營單位、經營者建立健全經營管理制度。對農民群眾投訴的制假售假、坑農害農的案件要認真調查，及時處理、及時反饋。 　　第三階段（*年*月初至*月中旬），主要開展兩項工作。一是*月份，按照省、市局安排開展的“紅盾護農行動方案”要求進行交叉檢查，總結經驗，推廣典型，深入探索我市農資市場監管方式。各分局要堅持公開透明的原則，進一步完善農資經營單位、經營者“經濟戶口”管理制度，對農資經營實行信用分類監管制度，對典型的違法違規農資經營企業給予曝光，加強對失信、嚴重失信企業的監管力度；二是開展農機、農具及零配件市場整治工作。以農機、零配件及維修為重點，強化市場監管執法力度。對從事農機生產、銷售、維修的企業和個體戶，按照有關規定進行拉網式檢查，嚴厲查處違法違規經營行為，打擊制售假冒偽劣農機具和劣質服務行為。抓好農機具及零配件質量投訴舉報受理工作，消除農機質量安全隱患，凈化市場環境。 　　第四階段（*年*月下旬），開展紅盾打假護農行動總結工作。認真做好*年*—*月份行動工作總結，並將書面總結材料和統計報表於*年*月*日前上報局市管科。 　　八、行動要求 　　（一）各分局及相關科室要高度重視此項工作，加強組織領導，明確責任，狠抓落實。對工作不力、敷衍塞責、消極應付、失職瀆職，造成農民群眾利益受損、社會影響惡劣的部門主要負責人和相關責任人，要依照規定追究其責任。 　　（二）突出重點，狠抓落實。 　　各分局及相關科室要根據當地實際，制定具體可行的實施方案，明確重點地區、重點市場、重點品種，採取有效措施，抓住工作重點和難點不放，確保各項工作的落實，並取得較好的實效。 　　（三）要加大對大案、要案的查處力度。在對農資市場監管工作中，要依法對大、要案件進行跟蹤查處。對已發生的假冒偽劣農資坑農害農案件，要抓緊查辦，儘快結案。對久拖不決的案件，將依照局有關規定追究部門主要領導和相關責任人的責任。對涉嫌構成刑事犯罪的要及時移送司法機關處理，嚴禁以罰代刑。各分局及相關科室要進一步完善案件查處和上報制度，對案值在5000元、罰款在1000元以上的農資案件，要及時上報局市管科。 　　（四）抓好“三個結合”。一是把“紅盾打假護農行動”與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合；二是把“紅盾打假護農行動”與創建“誠信市場”和“誠信經營戶”活動相結合；三是把“紅盾打假護農行動”與開展打擊合同欺詐專項執法行動相結合，加大合同監管和整治力度，確保交易安全。通過這次行動，在全市逐步建立起農資市場科學監管體系和長效監管機制。調動社會各階層特別是農民群眾和農資經營者的參與積極性，使紅盾打假護農行動深入農村，保護農民的合法權益，促進農民增收和農村社會穩定。 　　（五）各分局及相關科室在“紅盾打假護農行動”中要抓好組織、督促、檢查、指導和信息交流與上報工作，確保各項工作紮實推進，落到實處。局督查組將在行動的各個階段加強督促檢查和指導工作。各分局及相關科室要按照省、市局的要求及時上報各個階段的行動情況、按時上報總結和統計報表，不得遲報、漏報、瞞報，大要案件要及時上報。局市管科負責聯繫協調其他部門及各科室相關情況的收集、整理及上報工作。

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