開展第二批黨員先進性教育活動的指導意見

　　根據《開展保持共產黨員先進性教育活動工作方案》的總體安排，現就企業開展保持共產黨員先進性教育活動有關問題，提出以下指導意見：

　　一、明確重點，切實解決影響增強“四個意識”、發揮好“兩個作用”的突出問題

　　要在廣泛調研的基礎上，切實找准企業黨組織和黨員應重點解決的問題，並把解決好這些突出問題作為檢驗先進性教育成效的重要標準。

　　（一）企業各級黨員領導幹部重點解決思想觀念保守、改革意識不強、快速發展的思路不寬的問題；不能正確處理國家利益、企業利益和職工利益的關係，服務職工的意識弱化，關心企業職工疾苦不夠等問題；駕馭全局能力不強、不注意聯繫實際、民主作風不實、廉政自律標準不高以及在堅持科學發展觀、政績觀等方面存在的問題。

　　（二）國有企業在崗黨員重點解決黨員意識和組織觀念弱化的問題；對市場經濟的適應能力、對企業改革的承受能力不強，缺乏高標準做好崗位工作的能力水平的問題；對企業振興發展信心不足，缺乏主人翁的責任感和奉獻精神以及業績不突出的問題；缺乏團結帶領群眾的意識和本領，在學習、工作和社會生活中不能為員工做表率等問題。

　　非公有制經濟組織中的黨員要解決政治失落感和對黨的信賴程度減弱及對非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分認識不清、對為非公有制經濟發展作貢獻同樣是為我省振興和建設中國特色社會主義作貢獻認識不清、對在非公有制經濟組織中務工也是就業而不是失業認識不清等問題。

　　離退休黨員重點解決失落感、搞攀比思想和發牢騷，散布不滿情緒，甚至串聯簽名、集體上訪問題；解決組織觀念淡薄，不堅持過組織生活、繳納黨費等問題。

　　（三）企業黨組織重點解決管黨不到位、功能不強的問題，特別是黨的工作與經濟工作結合不緊密，政治核心和保證監督作用發揮不好；在企業改革發展中，黨組織作用有下降趨勢的問題；對黨員的教育管理不嚴，內容和方式方法不適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，企業黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力不強等問題；解決黨務幹部能力不強，不安心和不適應新形勢下黨務工作需要等問題。

　　非公有制黨組織還要解決組織不健全、活動不經常、黨的活動內容和活動方式不適應非公有制經濟組織的新特點和企業發展需要、領導工會和共青團等群眾組織發揮作用不夠等問題。

　　（四）生產經營不正常或關停破產企業重點解決黨組織不健全和不發揮作用等問題；解決黨員幹部作用不突出、等靠要等思想問題；解決普通黨員精神委靡、不思創業、自由主義嚴重和對企業改革發展穩定不負責任等問題。

　　二、加強分類指導，努力提高先進性教育活動覆蓋面

　　各企業黨組織要摸清各種類型企業中的黨員底數，保證黨員都參加活動、受到教育。要採取多種方式及時與下崗職工黨員、“口袋黨員”進行有效聯繫，並按照屬地管理的原則，與當地黨組織協調，將黨的組織關係理順好，適宜轉出的黨員及時遷轉組織關係。正在改制中的企業，應及時將教育活動期間解除勞動關係黨員的組織關係轉入相關單位，並認真負責地向接收單位介紹他們參加教育活動的情況，搞好這些黨員參加教育活動的銜接，防止漏學、漏教。要進一步加大在非公有制經濟組織中組建黨組織的工作力度，完善黨組織設置。對具備建立黨組織條件的，要從速建立；對僅有個別黨員的企業，可把黨員的組織關係落到鄉（鎮）、街道（社區）或由上級黨組織指定的其它單位黨組織，參加該單位的先進性教育活動。對軟弱渙散、不起作用、不能領導先進性教育活動的企業黨組織，要先進行整頓，整頓完成後再開展先進性教育活動。

　　要因企施策、因人施教，保證先進性教育的實效性。正常生產經營企業和在崗黨員要嚴格按照上級的統一部署，高標準嚴要求地開展先進性教育，並確保人員、時間、內容、效果“四落實”。生產經營不正常或關停破產企業，要組織在崗和留守的黨員，通過家訪、打電話、寫信等方式最大限度地聚集分散黨員和在城區內流動的黨員，採取集中與分散、當面與書面相結合的方式開展先進性教育活動。因客觀原因，不能按要求參加學習培訓的，發給一些適用的學習材料，要求他們盡量搞好自學，力爭每人撰寫黨性分析材料，其中要明確整改方向和整改措施，民主評議和整改提高階段參加先進性教育活動內容可以適當簡化。年老體弱，行動不便、長期患病卧床黨員，可允許他們不參加集中教育活動，採取送書自學、撰寫（或口述記錄）學習體會和黨性分析材料的方式進行。下崗和離退休黨員，可按照教育活動的基本要求，能集中的盡量集中，不能集中進行的可以通過自學有關文件和規定的內容，寫（說）學習心得、黨性分析材料和整改措施等方式，利用書信、電話和各種現代媒介參加活動。

　　三、圍繞振興發展，開展好主題實踐活動

　　國有企業黨組織和非公有制經濟組織黨組織要圍繞創建“六個好”和“五個好”的目標，激勵黨員創造一流工作業績、解決本企業面臨的重點難點問題、為身邊的職工群眾排憂解難、促進脫貧致富和就業創業，精心設計有自身特點的具體實踐活動。如，開展黨員先鋒崗、黨員幹部責任區，為企業改革發展獻計獻策、提供合理化建議活動；開展技術公關、練兵比武及黨員身邊無次品、黨員身邊無違章、黨員身邊無事故等競賽活動；開展為下崗職工送思想、送技術、送信息、送崗位以及幫扶生病和子女失學等困難職工活動等。通過主題實踐活動，切實解決一些影響企業改革發展穩定和關乎職工切身利益的實際問題，進一步密切黨群幹群關係，促進企業振興發展。特別是要關注下崗失業等家庭生活困難的黨員，要做到組織學習與幫扶解困相結合。各級黨委要對基層黨組織開展主題實踐活動情況加強指導檢查，既要起步早，又要持續時間長；既要保證參與人員多，又要保證效果紮實顯著。

　　四、認真組織好專題教育和“保持共產黨員先進性”大討論活動，把教育活動不斷引向深入

　　在學習培訓階段，各企業要結合單位和黨員思想實際，有針對性地選擇一至三個專題進行集中培訓。其中需普遍開展先進性教育活動的專題有：學習和實踐“三個代表”重要思想專題；提高對增強黨員“四個意識”，充分發揮黨組織和黨員“兩個作用”認識的專題。同時，生產經營正常的企業，還要重點搞好“為振興發展建功立業”專題的輔導；企業重點搞好“認清改革形勢、任務和責任，做理解、支持與推動改革的骨幹”專題的輔導；非公有制企業重點搞好“發揮黨員的骨幹帶頭作用，積極推進民營企業發展”專題的輔導。各類企業也可以結合自己的實際，再自行組織利於黨組織和黨員充分發揮作用的輔導講課。

　　要組織開展好“共產黨員先進性”大討論活動。要以《黨章》第一、六章和胡錦濤總書記1月14日“在新時期保持共產黨員先進性的專題報告會上的講話”中關於新期共產黨員保持先進性的“六條基本要求”，以增強新時期黨員先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，加強先進性建設，樹立先進性形象為基本內容，開展一次新時期企業黨員“保持共產黨員先進性”的大討論活動。各黨委、支部要加強引導，以黨章規定的黨員標準、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志提出的“六條基本要求”為依據，把職工群眾對黨員的希望作為“參照系”，着眼於實現超常規發展的繁重任務，從大多數黨員應該做到而且通過努力能夠做到出發，總結提煉出符合本單位生產經營特點和任務要求的保持共產黨員先進性的細化要求。為黨員進行自我分析、民主評議和整改提高奠定思想基礎，提供參照依據。

　　五、統籌安排，確保教育活動與國企改制、生產經營等各項工作兩不誤、兩促進

　　要根據當前一些國企改制工作正穩步實施，有的企業生產經營任務繁重，有的企業黨員輪班作業，有的還具有流動、分散等特點，各單位一定要從實際出發，統籌兼顧、科學安排，妥善處理教育活動與企業改制及生產經營的關係。

　　（一）在指導思想上統籌兼顧。堅持把推進國企改制、促進企業的振興發展，作為企業先進性教育活動的出發點和落腳點。通過先進性教育活動為企業改制、生產經營提供政治動力；用平穩“到位”的改製成果和生產經營效益檢驗教育活動的成效。堅持把教育活動與企業改制、與生產經營緊緊地扭在一起，一同部署、一同檢查、一同落實，實現二者的有機結合、整體推進。

　　（二）在領導精力上合理分配。企業黨委及各基層單位都要建立起一個班子、兩套人馬的工作格局，並建立分工負責的責任制。黨委書記集中精力抓先進性教育活動，切實負起第一責任的職責；行政領導集中精力抓生產經營，為開展先進性教育活動創造條件，提供支持和保證。

　　（三）在時間安排上科學組織。對教育動員、辦班培訓、民主生活會等需要集中的重點環節，採取集中與分散相結合、工作時間與業餘時間相結合等方式科學安排。對企業機關、日勤等崗位和非公有制企業中的黨員，盡量佔用雙休日和業餘時間進行集中性的活動；對倒班的黨員，採取利用修班時間分批輪流的方式組織進行；對作業點分散的黨員，實行巡迴黨課，送教到現場；個別缺課黨員，要由專人及時補課。盡量做到既不打亂班次，又保證教育時間、人員、效果落實。

　　（四）非公有制企業開展先進性教育活動，要積極爭取企業主的理解和支持。開展先進性教育活動應不干預企業正常運作、不干預企業的管理制度、不干預和涉及企業的商業機密、不向企業攤派先進性教育活動費用。要以黨員自我教育與黨組織幫教相結合，少集中、多分散、合理安排時間，充分利用工休時間進行學習。黨員個人多在“讀、思、寫、談”上下功夫，即帶着問題學、堅持記筆記、常寫學習心得、多談學習體會。黨組織在組織開展教育活動時，不應單純搞教育，要把黨員的工作積極性、創造性和先鋒模範作用充分調動起來，結合開展主題實踐活動，大力倡導關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章，使先進性教育活動與促進企業發展有機結合起來，促進非公有制經濟快速健康發展。做到先進性教育活動為企業所需要、為企業主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎，保證先進性教育活動取得實效。