關於黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動的工作意見

　　為深入推進我市保持共產黨員先進性教育活動的開展，提高黨政機關教育活動的針對性和實效性，根據市委關於在全市開展保持共產黨員先進性教育活動的意見和實施方案，提出如下意見。

　　一、充分認識黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動的特殊重要性

　　開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重要部署，是貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措，是新階段黨的建設的基礎工程，是推動全面建設小康社會的重要保證。在黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動，具有特殊重要的意義。從黨政機關的地位作用看，黨政機關是全市工作的“火車頭”，是推進發展的“發動機”。機關黨員是全市黨員隊伍的表率，在思想觀念、素質能力的要求上理應更高更嚴。機關黨員先進作用的發揮，就能帶動整個機關工作，進而把全市的改革發展帶起來；黨政機關的教育活動先行一步取得實效，也能為全市教育活動的紮實開展趟出路子、提供借鑒。從黨政機關的人員結構看，黨員的比重大，抓好了機關黨員隊伍建設，就抓住了整個機關建設。從機關黨員隊伍的現狀看，一些部門和單位黨員的精神狀態、工作作風不適應現代化建設的新要求，有些問題已經損害了黨的先進形象，障礙了全市的改革發展，亟需進行思想、作風、紀律的集中教育整頓。必須通過這次教育活動，讓機關每一名黨員都進行一次深刻地總結反思、自查自糾、改進提高，以更好地服從服務於的跨越發展和整個現代化建設事業。從群眾的期望和要求看，人民群眾更多的從機關黨員身上來認識黨和政府的形象，通過機關黨員的先進性來認識黨的先進性，這就為黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動提出了更高的要求。因此，抓好機關黨員先進性教育活動，進一步提高機關廣大黨員的思想政治素質和業務工作水平，把廣大黨員的積極性更加充分地調動起來，把廣大黨員的先鋒模範作用更加充分地發揮出來，推動跨越發展、實現全面建設小康社會的奮鬥目標就有了更加堅實的保證。

　　二、着力解決黨政機關黨員隊伍建設中存在的十大突出問題

　　能不能搞好這次教育活動，關鍵看能不能找准問題、解決問題。各部門各單位必須以“三個代表”重要思想為根本依據，把有針對性地解決好機關黨員隊伍建設中存在的問題，作為教育活動的首要着眼點。根據市委的調查、群眾的意見要求及適應新形勢、完成新任務的需要，黨政機關先進性教育活動要圍繞解決好以下十個方面的問題來展開。

　　（一）世界觀、人生觀、價值觀發生偏差。突出表現在：⑴理想信念動搖，對共產主義理想感到遙不可期、高不可及，嘴上說、紙上寫、心裡不信。⑵信仰發生錯位，不信馬列信宗教，不信科學信迷信，對各類邪教歪說不鬥爭、不批判、不抵制，聽之任之，隨波逐流，甚至參與其中。⑶對建設中國特色社會主義發展規律認識不透、方向不明，模糊了社會主義市場經濟與資本主義的本質區別和根本界限。⑷人生觀扭曲，一切向“錢”看，失去了崇高的人生追求。⑸推崇利己主義，對自己有利的事就干，無利的事就推，遇到得罪人的事就躲，見利就上、見難就讓。⑹官本位思想充斥頭腦，不比工作比資歷，不比貢獻比待遇，爭論你先我后，計較你高我低。⑺把手中的權力視為身份的象徵、自我炫耀的資本，因為是親朋好友，就無原則地亂開口子，公車私用，公款私宴。⑻奉行庸俗關係學，不琢磨事、只琢磨人，熱衷於跑門子、爭位子、入圈子。

　　（二）群眾觀念淡薄。突出表現在：⑼忘記了權是誰給的、應該為誰用，工資哪裡來、為誰搞服務，從思想上顛倒了與群眾的關係。⑽高踞群眾之上，以權欺民，以權壓民，對群眾缺乏感情、態度冷漠、頤指氣使。⑾對群眾的難處不關心、不體諒、不解決，不聞不問，漠然視之。⑿到基層調查研究走馬觀花，下不去、蹲不住，指導工作大而化之、空泛無力；條件好的地方去得多，困難的地方去得少，“錦上添花”多，“雪中送炭”少。⒀對群眾不宣傳、不教育、不發動、不引導，發號施令多、疏導解釋少，工作簡單化。⒁與民爭利，可收可不收的收一點，可高可低的多收點，甚至是巧立名目，變着法子向群眾要錢。⒂見損害群眾利益的行為不勸告、不制止，麻木不仁、聽之任之。

　　（三）落實發展“第一要務”不力。突出表現在：⒃只看到自己的進步，看不到別人的發展，有了一點成績就盲目樂觀、沾沾自喜。⒄只關心個人的工資待遇，不關心全市的經濟發展，袖手旁觀、品頭論足，實際工作做得少。⒅就本職抓本職，就業務抓業務，遊離於全市的上級黨委工作之外，融不進來、參不進去。⒆雖有服務發展的願望，但找不準參與發展的結合點，拿不出支持發展的辦法。⒇講的是發展的道理、喊的是發展的口號，卻沒有發展的行動，甚至做的是不利發展的事情。部門利益放在第一位，小團體利益至上，講的是全局利益，搞得是部門利益；對黨委、政府加快發展的政策規定，有利的就執行，沒利的就不執行，甚至明頂暗抗，搞上有政策、下有對策。（21）不能正確處理執法管理與服務發展的關係，工作忽左忽右，行政不作為與行政亂作為並存。（22）辦事不公、執法不嚴，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要報、態度冷橫硬，國家權力部門化，部門權力個人化，個人權力商品化，損害了的發展環境。

　　（四）思想觀念僵化陳舊。突出表現在：（23）對先進健康的新生事物不接受、不支持，甚至說三道四、橫加指責。（24）上級沒講的不敢辦，沒有紅頭文件的不敢做，過去沒走過的路子不敢闖，遇事找講話、搬文件、套經驗。（25）執行政策機械教條，不能結合實際靈活運用，卡死的辦法多、搞活的辦法少。（26）想問題、干工作、辦事情循規蹈矩，按部就班，工作平推平擁，缺乏主動性和創造性。（27）習慣用老辦法解決新問題，用老經驗解決新矛盾，改革的辦法不多，創新的思維不活。（28）謹小慎微、瞻前顧後，不敢承擔責任、不敢擔當風險，不求有功、但求無過。

　　（五）自由主義蔓延。突出表現在：（29）只要個人自由不要組織紀律，只要組織照顧不要組織任務，總認為組織對不起自己，不考慮自己做了多少工作、是不是對得起組織，稍不如意就發牢騷、泄私憤、講怪話。（30）工作上“踩干邊”，下力的事不沾邊，有利的事就想鑽，一事當前先為自己打算。（31）執行黨組織的決議決定，當面一套背後一套，開會不說會後亂說，該說的不說，不該說的亂說，沒有組織原則，只有自由放任。（32）熱衷於道聽途說，傳播小道消息，充當業餘“組織部長”、“宣傳部長”。（33）不是為了團結、為了大局互諒互讓、相互補台，而是憑個人好惡、憑主觀臆斷貶低別人、抬高自己，甚至搞團團伙伙，傷害同志感情，影響部門團結。（34）不講黨性講交情，不講原則講關係，健康的批評與自我批評難以開展，批評自己放“空炮”，批評別人放“啞炮”，批評領導放“禮炮”。（35）事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳，奉行“好人主義”，保持一團和氣。（36）工作鬆懈散漫，公事不如私事重，打着旗號辦私事；上班晚來、下班早走，工作時間打牌、聊天、玩遊戲；中午一場酒，下午睡大覺，有事找不着人，貽誤工作，損害形象。

　　（六）精神狀態不佳。突出表現在：（37）事業心和責任感衰退，工作熱情降低，精神萎靡不振，事業不思進取，只圖工資有保障，不求工作有作為，胸無大志，安於現狀。（38）工作不主動，辦事不認真，敷衍了事、得過且過，只求過得去、不求過得硬，只求完成任務、不求精益求精，當一天和尚撞一天鐘，甚至只當和尚不撞鐘。（39）因年齡關係，自我要求放鬆，工作標準降低，喪失了革命鬥志。（40）辦事拖拖拉拉，反應緩慢遲鈍，工作效率低下，份內的事推磨轉，用急的事拖着辦。（41）工作上推下卸，不願盡心出力作難，“拾到柴禾交柴禾，拾不到柴禾交蘿筐”。

　　（七）作風不紮實。突出表現在：（42）落實上級的指示精神囫圇吞棗、照抄照搬，以會議落實會議，以文件落實文件。（43）拍着胸脯表態，背起手來幹事，說得多做得少，雷聲大雨點小，夸夸其談，好大喜功，只圖形式，不求實效。（44）確定的思路目標不能一抓到底，遇到困難就退縮，碰到挫折就動搖，熱一陣、冷一陣，虎頭蛇尾、淺嘗輒止。（45）大事做不來，小事又不做，好高鶩遠，不切實際，貪高求大，最終碌碌無為、一事無成。（46）只說漂亮話，不幹實際事，只乾眼皮子活，不下真力氣，投領導之所好，長於溜須拍馬。（47）對本職工作不做深入地研究思考，想問題、干工作、辦事情不用心、不動腦，停留在表面上，一般化的部署安排，滿足於上傳下達，做“二傳手”、當“傳聲筒”。

　　（八）素質能力不適應。突出表現在：（48）放鬆了自我學習，忽視了知識能力的培養再造，學習的自覺性、主動性不強，忙於事務應酬，不願擠出時間學，即使有了時間也坐不下來、深不進去。（49）輕視理論武裝工作，基本不研讀黨的科學理論，在理論學習上心浮氣躁，思想空洞，理論素養淺薄。（50）與本職業務有關的就學一點，與本職業務聯繫不緊的就不去學或者很少涉獵，在學習上搞實用主義，知識結構單一，把握形勢、了解大局不深不透。（51）就學習抓學習，不善於研究思考問題，不善於理論聯繫實際，把學習當成一種額外負擔。（52）因為參加工作的時間比較長，就自以為經驗豐富，或借口年齡原因，放鬆了對自身要求。（53）因為年紀輕、學歷高，就認為自己了不起，把學歷同能力劃了等號，不虛心向實踐學習、向群眾討教，指導工作不切實際，講了一些外行話，貽笑大方自己又不覺得。（54）知識透支、能力欠缺，也已經意識到了，又不去彌補，自己放寬了自己。（55）自己不明白，卻又放不下架子向別人學習，不懂裝懂。（56）不是力求全面發展，而是滿足於應付本職，缺乏開口能講、拿筆能寫、動手能幹的複合才能。

　　（九）艱苦奮鬥的意識弱化。突出表現在：（57）在福利待遇、辦公條件方面盲目攀上比高，過分追求享樂，不顧單位條件和承受能力，頻繁地更換交通通訊工具，進行辦公室豪華裝修。（58）因為經濟條件好一些，就認為吃點喝點沒啥，利用各種名堂相互宴請、公款大吃大喝，鋪張浪費。（59）婚喪嫁娶大操大辦，講排場、比闊氣。（60）上下班車接車送，市內出發沒車不去。（61）尋找各種借口，利用公款組織外出旅遊。（62）巧立各種名目，濫發獎金錢物。（63）丟掉了克己奉公、甘於奉獻的革命精神，工作加個班加個點就發牢騷、有怨言，消極應付、敷衍塞責。

　　（十）機關黨建工作薄弱。突出表現在：（64）對機關黨建工作重視不夠，責任制不落實。（65）機關黨員權利保障機制不健全，特別是黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權不落實。（66）黨組織活動開展不經常，組織生活制度堅持得不夠好，對黨員的教育管理形式呆板、內容單調、效果較差。

　　這十個方面的問題、66種表現，既有黨員領導幹部的問題，也有普通黨員的問題；既有黨員個人的問題，也有組織方面的問題。各部門各單位要組織廣大黨員深刻查擺、對號入座，找原因、挖根源，本着懲前毖後、治病救人，有則改之、無則加勉的原則，有什麼問題就着力解決什麼問題，哪方面的問題突出就首先解決哪方面的問題，見真着實地把全市的機關黨員隊伍建設好，把機關基層黨組織建設抓上去。

　　三、努力爭做“四個模範”，創建“四型”機關

　　在黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動，是加強機關建設的一次重要機遇。必須把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，高標準、高起點地推進機關自身建設。教育引導機關廣大黨員切實做到：抓緊“第一要務”，牢記“兩個務必”，實踐“三個代表”，高舉旗幟更加堅定，精神狀態更加振奮，先鋒作用更加突出，服務大局更加自覺。圍繞這個目標，在機關廣大黨員中叫響爭做“四個模範”，創建“四型”機關的口號。

　　1、爭做勤學致用、用有所成的模範，創建學習型機關。機關各部門各單位必須按照中央提出的“學習、學習、再學習，提高、提高、再提高”的要求，引導廣大黨員形成勤奮學習的濃厚氛圍。既要持之以恆、堅持不懈地學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，又要努力學習和掌握髮展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的基本知識，還要努力學習和掌握現代科技知識。要注重學以致用，理論聯繫實際，在研究思考中學、在探索實踐中學。通過教育活動實現機關學習的經常化、制度化，使機關廣大黨員在思想上、政治上更加堅定地與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行市委的方針政策和各項決定；通過堅持不懈地學習，努力掌握先進的執政思想和執政理念，努力掌握先進的經濟思想和經營理念，不斷提高機關黨員幹部的領導水平和施政水平，不斷提高科學判斷形勢的能力，不斷提高依法執政、駕馭市場經濟的能力，不斷提高應對複雜局面、總攬全局、協調各方的能力。

　　2、爭做服務發展、一心為民的模範，創建服務型機關。全面建設小康社會、加快推進發展新跨越，形勢逼人、小進即退。要通過開展這次教育活動，教育引導全市黨政機關廣大黨員幹部帶頭鼓實勁、辦實事、求實效，對那些棘手的熱點難點問題，對與人民群眾切身利益休戚相關的生產生活問題，不能麻木不仁無動於衷，不能裝聾作啞視而不見，不能敷衍塞責推諉扯皮，要主動地去發現，深入地去研究，滿腔熱情地去解決；要敢於負責，敢於碰硬，敢於攻堅破難；要堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作。特別是必須有加快發展的危機感和緊迫感，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，快速地反應、密集地行動，今天能辦的事不要拖到明天，這一周能辦的事不要拖到下一周，出手的事情一定要達到自己的最高水平，完成任務要用最短的時間。

　　3、爭做解放思想、與時俱進的模範，創建創新型機關。保持共產黨員先進性，必須始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。黨政機關作為全市改革發展的指揮中樞，必須在解放思想上始終走在全市的前列。要通過這次教育活動，檢查我們的思想觀念、工作思路、方式方法和運行機制是否適應變化了的新形勢，是否符合與時俱進的新要求。堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的規定和做法，堅決革除一切影響發展的體制弊端，不斷推進全市上下的觀念創新、方法創新和體制創新，使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，始終保持旺盛的生機與活力。

　　4、爭做嚴以律己、甘於奉獻的模範，創建廉政型機關。時代在發展，社會在進步。每一代共產黨人都有自己的政治使命，但是立黨為公、執政為民的根本宗旨在任何時候都不能改變。要通過這次教育活動，使黨政機關的全體黨員帶頭牢記“兩個務必”，堅持執政為民，保持清正廉潔，帶頭忘我奉獻，以優良的領導機關作風，帶動全市黨風政風和社會風氣的進一步好轉。帶頭遵守黨規黨紀，自重、自市、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己，耐得住清貧、抵得住誘惑、經得起考驗；帶頭全心全意為人民服務，正確對待個人得失，不計名利，不講價錢，不圖虛名，不事張揚，勤勤懇懇、兢兢業業，甘當無名英雄。要通過先進性教育，在黨政機關建立健全一套明確管用、操作性強、有約束力的規章制度，從源頭上預防和治理各種不正之風。

　　四、確保黨政機關保持共產黨員先進性教育活動卓有成效

　　黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動，必須要求更高、標準更嚴、效果更好。要牢牢把握和堅持市委提出的總的指導思想、原則要求和大的方法步驟，特別是要把嚴防走過場貫穿教育活動始終，確保取得實實在在的效果。

　　第一，要切實加強領導。活動能否紮實推進，首要的是看領導抓得緊不緊、實不實。市級黨員領導幹部都要抓好分管部門、單位的教育活動，把聯繫點抓成教育活動的示範點。市直八大系統的牽頭單位對本系統教育活動要切實負起抓總的責任，加大組織領導和督導協調的力度。要建立層層抓落實的責任制，各部門各單位的主要負責同志是直接責任人，必須拿出足夠的精力，精心謀划、精心組織、精心指導，不能有絲毫懈怠。要堅決防止以“不搞形式”為名行“走過場”之實，堅決防止以工作忙為由敷衍應付，堅決防止黨員領導幹部借口以普通黨員身份參加教育活動而放鬆對整個教育活動的組織領導，切實擔負起“一崗雙責”的責任，教育活動中需要黨員領導幹部個人形成的所有書面材料，必須由本人認真完成，市委領導小組辦公室對此要進行重點檢查。

　　第二，要深入探索創新。具體才能深入，深入才能創新。要把創新貫穿整個教育活動，對教育活動的每一個步驟、每一個環節都必須認真研究、反覆琢磨、精心推敲，圍繞怎麼樣激發黨員參與活動的內動力，怎麼樣才能使黨員真正受教育，怎麼樣才能促進黨員改正缺點，怎麼樣才能推動工作等這些關鍵問題，進行深入地思考研究，什麼樣的辦法有效就採用什麼樣的辦法。每個部門、每個單位都要在這次教育活動中探索形成符合自身實際、富有特色的經驗辦法，這是衡量教育活動卓有成效的重要依據。

　　第三，要注重推動工作。黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動，必須緊緊圍繞提高黨員素質、服務人民群眾、解決突出問題、促進各項工作這個根本目的，緊密結合本部門、本單位的工作實際展開推進，以教育活動推動各項工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。經濟主管部門要探索如何運用新的經濟思想和經營理念，更加有力有效地指導服務全市的經濟發展；行政執法管理部門要探索轉變觀念、轉變職能、轉變作風、提高效率、創優環境、服務發展的長效機制和辦法；黨委的工作部門要探索如何應用先進的黨建思想和理念，更好地解決為推動跨越發展服務的問題。各部門、各單位都要從自己的職能實際出發，緊緊抓住黨員隊伍存在的突出問題，緊緊抓住人民群眾反映強烈的熱點問題，緊緊抓住影響全市改革發展穩定全局的重大問題，一個一個地認真分析研究，切實加以解決，努力把黨政機關的各項工作提高到一個新水平，在推進的跨越發展中更加奮發有為。

　　第四，要強化督查指導。市級黨員領導幹部要帶頭抓好分管部門單位教育活動的督查。市委督導組要作風深入、嚴謹細緻、敢於負責，充分發揮職能作用；要蹲得住、靠得緊，幫助部門、單位找准抓住解決好黨員隊伍和機關工作中存在的突出問題，研究制定具體方案和各個環節的操作細則；及時與教育活動領導小組辦公室溝通信息，總結上報經驗。特別是嚴把質量關，在教育學習階段，重點圍繞增強學習教育實效抓督查，堅決防止空對空的學習、空對空的議論；在分析評議階段，重點圍繞調動黨內外積極性，找准突出問題進行督查，堅決防止自我分析表面化、程式化，民主評議搞形式主義；在整改提高階段，重點圍繞落實整改措施抓督查，堅決防止前緊后松，整改不見效果；在建章立制階段，重點圍繞建立長效機制，鞏固擴大教育成果抓督查，堅決防止虎頭蛇尾、治標不治本的傾向。整個教育活動要堅持時間服從質量，進度服從效果，每一階段沒有達到要求的，不得轉入下一階段。