漁政工作情況、“十一五”及漁政工作思路

　　xx市2005年漁政工作情況、

　　“十一五”及2006年漁政工作思路

　　2005年我市的漁業行政執法工作在省漁政局的指導下，在各級政府的大力支持及各相關部門的配合下，按照省2005年漁政工作要點，結合我市年初制定的漁政工作方案，通過全體漁業行政執法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項工作任務。主要抓了如下幾方面的工作：

　　一、加強漁業法律法規宣傳工作

　　為了加強漁業法律法規的宣傳工作力度，我市各縣（市、區）漁業行政管理部門根據本地的實際情況，充分利用報紙、電台、電視台、宣傳車、牆報、印發資料等各種形式宣傳漁業法律法規。長江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區）漁業行政執法人員上漁船、進漁村進行漁業法律法規的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點加強了對庫區農（漁）民進行漁業法律法規的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發動、思想教育，提高全民保護漁業資源意識放在首位，深入珠江流域內的每個鄉村、圩鎮進行宣傳講解，並重點在中小學生中開展漁業法律法規的宣傳活動。一年來，我市各級漁業行政執法部門利用電視網絡宣傳12次，電台8次，發放各種宣傳資料34500餘份，張貼宣傳標語490條，懸挂橫幅標語63幅，製作永久性標語牌15塊，出動宣傳車59次366餘人。通過不斷地宣傳，進一步提高了廣大人民群眾保護漁業資源和漁業生態環境的公德意識，也提高了全社會對漁政管理工作的理解和支持。

　　二、加強漁政隊伍建設，創建和諧平安漁區

　　為加強漁業行政執法隊伍自身建設，全面提升漁政隊伍的地位和影響，樹立良好的漁業行政執法人員形象，規範漁業行政執法行為，根據農業部漁業行政執法《六條禁令》的精神，各縣（市、區）全體漁業行政執法人員認真組織學習，結合《六條禁令》進行自我對照檢查，發現問題及時糾正，在履行職責中，做到依法行政、文明執法、優質服務、廉潔高效。為創建和諧平安漁區，按照農業部《開展漁業文明執法窗口單位創建活動》的精神，進一步增強漁業行政執法人員獻身漁業、服務漁民的意識，我市各縣（市、區）領導高度重視，為使此次創建工作有組織有步驟地紮實開展，市、縣、區成立了領導小組，並組織全體漁業行政執法人員認真學習，制定創建活動實施方案。xx、xx等縣農業局領導高度重視此次創建工作，成立了以農業局局長為組長，分管漁政工作的副局長為副組長，各有關職能科室的負責人為成員的漁業文明執法窗口單位創建活動領導班子。為配合此次活動，市漁政管理站在市廣播電台的行風熱線專題欄目中現場傾聽群眾的意見和要求，解答群眾提出的各種問題，同時也做好漁業法律法規及文明執法的宣傳。各縣（市、區）充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標語、簡報等多種形式宣傳創建活動，營造“人人關心、人人支持、人人參與創建”的濃厚氛圍。在創建活動中，各縣（市、區）開展了轉變工作作風，深入基層，貼近漁民，為漁民提供漁業法律法規諮詢，漁業船舶檢驗、捕撈許可證、水面養殖使用證辦理程序，行政事業性收費公示，技術服務等方便漁民的活動。xx、xx、xx、xx等縣（市）為方便群眾建立了常年的漁政執法點。xx縣為方便群眾，加強執法，堅持24小時有二名漁政人員值班，做到漁政執法問題隨叫隨到。xx根據當地水域線長、面廣、點多、量大等實際情況，採取水陸並進、上船入戶、發放漁政工作群眾聯繫卡等形式開展創建服務工作，受到廣大漁民的好評。全市各級漁業行政執法人員都能嚴格履行自己的職責，做到持證上崗，亮證檢查，嚴格依法辦事。一年來全市沒有發生漁業行政執法人員違紀違法的事件，也未發生被群眾舉報違規的情況。

　　三、加大執法檢查力度，維護漁業生產正常秩序

　　根據省漁政局的工作布署，我市認真地開展了漁業安全大檢查、低質量船舶專項治理、水生野生動物保護、整治非法捕撈專項行動及打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動、開展漁業文明執法窗口單位創建活動等工作。各縣（市、區）結合本地的實際和特點，在區域內的江河、水庫、市場開展了漁業行政執法大檢查，有效地保護了魚類資源的繁衍生息，維護了漁業生產的正常秩序。

　　為了更好地保護漁業資源和魚類繁衍生息的主要場所，于都縣漁政管理站加強了xx、xx、xx三漁區的禁漁期管理，在禁漁期間，縣漁政站試行了公開招標管理的辦法。通過實踐，公開招標管理的好處表現在二個方面：一是xx漁業資源得以合理利用，今年第一次試捕xxx為6500多斤，xxx為4100多斤，預計xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚25000多斤；二是漁區管理落到實處，各漁區管理人責任心增強，他們不分晝夜經常在漁區內巡迴檢查。通過專人負責措施，使魚類的繁衍生息場所得到了良好的保護，深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫、xxx水庫水生野生漁業資源有一個良好的繁育生存場所，在庫區的魚類主要繁育場所設立禁漁區、禁漁期，併發布了《xx縣關於加強xx庫區漁政管理的通告》、《xx縣關於加強xxx庫區漁政管理的通告》。為了促進漁業生產發展，加強漁業行政執法工作，xx市人民政府高度重視保護和增殖漁業資源，發布了《xx市關於在xx江、xxx江xxx段實施禁漁制度的通告》，並向社會公布舉報電話，通過漁業行政執法人員辛勤工作，xx市天然水域漁業資源得到了較好保護。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲，針對本縣出現電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為屢禁不止的現象，發布了《關於嚴厲打擊非法捕魚的通告》，並根據本縣實際，劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區。通過漁政管理部門的嚴厲打擊和群眾的積极參与，電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為得到有效的治理，天然水域漁業資源得到了較好保護，漁業安全生產、漁業生產秩序走向了正規。崇義縣漁政管理站為合理地開發陡水水庫崇義段庫區漁業資源和保護外商、沿庫群眾投資承包大水面的利益，漁業行政執法人員不辭辛苦，長期工作在庫區，為規範庫區漁業生產秩序，他們開展了憑證生產，取締無證養殖，嚴歷打擊電、毒、炸、偷魚等非法捕撈行為，重點清理、取締禁用漁具等工作。通過全體漁業行政執法人員辛勤工作，庫區秩序有了明顯好轉，治安穩定，漁業資源得到了較快恢復，效益不斷提高，漁業行政執法工作獲得了庫區漁民和承包戶的支持和擁護。

　　為貫徹落實珠江流域漁業資源管理委員會關於2005年開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動的方案及省農業廳的布署和要求，各級領導對此次打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動高度重視，省農業廳於2005年9月19日在xx縣召開了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動動員大會。根據省農業廳工作部署，我市於2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實施了打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動，並取得了階段性的成效。通過此次行動，有效地打擊了電、毒、炸魚等非法捕撈的現象，珠江流域東江源頭地區的漁業資源、漁業生產秩序和漁業生態環境得到了較好的保護，社會各界和廣大人民群眾保護漁業資源、保護生態環境的公德意識得到了進一步地增強。在此次活動中，共繳獲電魚機20部，非法網具21付，魚藤17公斤。

　　一年來，我市共開展江河、庫區、市場漁業行政執法檢查210次650人，出動執法車船181次，查處電魚案件165起，繳獲電魚機165部，查獲炸魚案件8起、毒魚案件17起，繳獲魚藤17公斤，沒收禁用網具147付，查獲“三無”漁船15艘41人，電魚船8艘，電動機2台，柴油機2台，沒收漁獲物1300餘公斤，行政處罰人數435人，罰款：12.26萬元。查處漁業水污染案件15起，挽回經濟損失25萬多元，關閉金礦29家，清理整頓稀土開採點38個、軋鋼廠34個，並對兩家有污染漁業水域的企業限期進行整改，使“三廢”排放達到標準。

　　四、加大了對全市水生野生動物資源的管理和保護

　　加強水生野生動物的管理和保護，是我市漁業行政執法的一項重要工作。我們以省級水生野生動物為重點，結合xxx、xxx、xxx的倒刺，xxx庫區的鱖魚、石魚等地方優質品種為工作重點，對賓館、餐飲業、農貿市場、水產批發市場進行監督管理，主要採取了如下措施:

　　1、做好水生野生動物物種的宣傳。各縣（市、區）結合自身的特點，採取在市場和圩鎮講解水生野生動物保護品種種類、印發宣傳資料，對所轄區的賓館、飯店不定期的進行檢查等形式，積極地向廣大群眾宣傳保護水生野生動物的重要性xx縣漁業行政執法人員以庫區的農（漁）民為重點宣傳對象，深入庫區給群眾講解保護漁業資源與漁民切身利益的關係；xx、xx、xx等縣漁業行政執法人員深入到盛產倒刺魚苗河段的鄉（鎮），與當地政府共同研究保護和管理的措施。

　　2、加強魚類繁衍生息場所的保護工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣（市）在主要的魚類繁殖江段設立禁漁區、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業行政執法人員在倒刺繁殖期間，派出大批執法人員與當地政府一道不分晝夜對重點產區進行檢查和管理，採取各種措施來控制和管理苗種捕撈量，使有限的倒刺資源得到了很好地保護。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動的同時，加強了對漁業水域污染的督查工作，對珠江流域內有污染漁業水域的單位和企業提出整改建議和措施。

　　3、加大打擊非法經營水生野生動物行為。我市各級漁業行政執法部門在嚴厲打擊非法經營水生野生動物行為的工作中，與工商、公安等有關部門緊密配合，聯合執法。以水產品批發市場、賓館、餐飲店、農貿市場為重點，對經營水生野生動物的經營戶進行法律法規的宣傳並逐個調查摸底、登記，建立檔案，同時向全社會公布舉報電話。2005年我市各級漁業行政執法部門共接到群眾舉報電話15起，查獲和沒收漁獲物238公斤，放生水生野生動物120餘公斤。

　　五、加大了漁業資源人工增殖放流的力度

　　2005年我市各級漁業行政執法部門在抓好漁業行政執法的同時，在上級業務主管部門及當地政府和社會各界的大力支持下,開展了人工增殖放流活動。xx縣在縣財政資金較緊張的情況下，縣委、縣政府為支持漁業資源人工增殖放流工作，決定從2005年起，每年在南河水庫投入6萬元以上庫區移民專項資金，用於實施漁業資源人工增殖放流工作，以增加庫區漁業資源種類和總量，造福庫區人民，今年26萬隻長江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區實施人工增殖放流活動中，共投放各種規格魚種13.53萬尾，價值7.75萬元。通過人工增殖放流活動，不僅恢復了天然水域的漁業資源，維持了漁業生態平衡，促進了漁業可持續發展，而且還獲得了良好的社會效益。

　　“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是：

　　1、繼續加大《漁業法》等法律法規的宣傳力度，重點放在水生野生動物資源保護有關法律法規的宣傳上，結合我市的實際，以xx江流域和xx江流域為重點；積極認真地開展“平安漁區”、“平安漁業”─《安全生產法》普法宣傳教育活動，提高廣大漁民“遵章守法，關愛生命”意識；

　　2、進一步加強漁業行政執法人員的培訓工作，提高漁業行政執法人員的素質和水平，繼續開展漁業文明執法窗口單位創建活動，增強漁業行政執法人員獻身漁業、服務漁民的意識；

　　3、加大水生野生動物的保護和打擊力度，擴大漁業資源的增殖放流範圍，增加投入，逐步恢復天然水域的漁業資源；

　　4、在重點江河流域繼續開展打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，各縣（市、區）結合實際開展不定期的漁業行政執法檢查，同時加強對漁業水域污染事故的調查處理和整治工作；

　　5、加強重點庫區的漁業行政執法管理，維護好大水面漁業生產秩序，使庫區的管理工作逐步走向正常化、規範化。

　　6、加強漁業船舶的管理工作，堅決查處“三無”和“三證不齊”的漁業船舶，嚴查漁業船舶非法載客、載貨行為，確保漁業船舶水上交通安全和人身財產安全。

　　7、繼續做好xx江流域漁業資源的調查，協助做好xx江流域漁業管理立法工作。申報和逐步建立xx江流域xx江源頭地區漁業自然保護區。

　　xx市漁政漁監船檢站