三增一做整改實施方案

　　三增一做整改實施方案

　　為紮實開展三增一做活動，推動我市供銷合作事業的改革和發展，根據市委、市政府《全市開展三增一做活動實施方案》的統一部署，按照深入開展自查自糾，認真查找存在的問題，制定切實可行的整改措施，邊整邊改，取得實效的總體要求，我社針對查擺出來的突出問題。

　　為紮實開展“三增一做”活動，推動我市供銷合作事業的改革和發展，根據市委、市政府《全市開展“三增一做”活動實施方案》的統一部署，按照深入開展自查自糾，認真查找存在的問題，制定切實可行的整改措施，邊整邊改，取得實效的總體要求，我社針對查擺出來的突出問題，特制定如下整改措施。

　　一、指導思想和整改目標

　　始終堅持以科學發展觀統攬供銷合作工作全局，始終堅持以人為本的核心理念，緊緊圍繞“強化為農服務，加快改革發展”這一主題，進一步提高思想認識，紮實推進“三增一做”活動，切實抓好整改，做到責任到位，確保突出問題得到較好解決。

　　二、基本要求

　　以我社開展“三增一做”活動查找到的突出問題為基本依據，制定針對性強、切實可行的整改措施。從6類11個方面入手，明確整改重點，規定整改時限，落實整改責任。一是實施分類整改。對具備整改條件的，立即改正；對一時解決不了的問題，要明確整改時限；對苗頭性、傾向性問題，要見微知著解決在萌芽狀態；

　　對暫不具備解決條件又應當解決的問題，積極創造條件逐步加以解決。要把集中整改與建立長效機制相結合，真正從長遠和根本上解決問題。二是加強協調配合。牽頭分管領導要主動協調,協作科室要積極配合,各科室、單位之間要加強聯繫,努力形成左右協調、上下聯動的局面,確保整改工作順利進行。三是明確責任分工。整改工作在社黨委領導下，黨委書記為第一責任人，黨委成員分工負責，相關科室、單位具體落實，全系統整體推進，確保整改工作取得實效。

　　三、整改項目和措施

　　（一）強化政治理論學習

　　1.進一步強化理論學習，用科學的理論武裝頭腦，指導實踐。

　　整改要求：針對存在的思想解放不夠，習慣於用傳統思維看問題、解決問題，理論水平不夠的現象，要切實加強政治理論和業務學習，努力提高幹部職工的理論和業務水平。

　　整改措施：嚴格執行理論學習制度，繼續堅持黨委中心組學習制度和每周機關全體幹部職工集體學習制度，傳達貫徹中央和省、市重要文件、重要會議精神和重大決策部署，分析研究GXS發展形勢，討論交流學習情況，加強對與GXS改革發展有關政策法規的學習，做到人人熟政策個個懂法規。進一步改進學風，不能為“學習”而學習，要認真制定年度學習計劃，通過嚴格學習簽到制度、考核、考查制度，確保理論學習的質量和實效。

　　責任科室：政工科、機關黨委

　　整改時限：2012年7月

　　（二）以為農服務為目標，圍繞發展這個中心落實各項工作。

　　2．加快推進“新網工程”建設。

　　整改要求：“新網工程”建設是GXS工作的重中之重，必須舉全社之力抓實抓好。一是要加快農資網絡建設。要組織新組建的惠農農資、湘鄉湘農、韶山湘農加強物流配送，做好化肥的淡季儲備，鞏固市場佔有率，全市今年要建設示範性農資店60家以上。二是要穩步推進農產品購銷網絡和再生資源網絡建設。

　　整改措施：一是切實加強組織領導。“新網工程”領導小組應加強對網絡建設的指導、檢查、督促。二是加快農資網點建設步伐。按“五統一”（統一布局、統一品牌、統一標識、統一形象、統一管理）的要求，規範農資網點，方便廣大農民購買質優價廉的農資產品。三是積極爭取政策支持。用三年左右的時間，在全市範圍內建成體系完整、功能健全的農資經營網絡。

　　責任科室：經貿科

　　整改時限：2012年7月

　　3．以項目建設為動力，加大開放辦社力度，實現社有企業趕超發展。

　　整改要求：我社今年確定為項目建設重點年，通過項目帶動，推進各項工作上新台階。各縣（市）GXS、社屬各企業要篩選、推薦一批市場前景好、帶動作用強的項目，建好項目庫，做好前期準備，確定重點，強力推進。年內要重點抓好朝陽農貿市場的提質改造，韶山綜合服務中心、城郊綜合服務中心、湘鄉市農資物流市場、湘潭縣粒粒珍加工生產線等項目的建設，朝陽農貿市場的提質改造工程屬市裡重點工程，今年12月底以前要完成。

　　加大“開放辦社”力度，大力發展各類合作經濟組織，靠大聯強實現企業跨越式發展。建設合作經濟組織是GXS為農服務的主要手段，要興辦、創辦、聯辦農民專業合作社，今年重點辦好湘翼養鴨、江花魚苗、聚農生態農業等專業合作社；每個縣（市）GXS和城郊GXS要辦好一家以上示範性農村綜合服務社；要培育主業突出、影響力大的龍頭企業，增強為農服務實力，要創建市級農業產業化龍頭企業1家以上。

　　整改措施：一是科學制定發展規劃。圍繞提高為農服務功能和水平，制定項目建設和網絡建設中長期發展規劃。二是分管領導和科室要抓好項目的上下銜接和指導。要認真研究政策走向，緊密結合全市GXS改革發展實際，力爭多上項目、上大項目。三是項目單位要搞好調查研究、風險評估和項目實施。發揮項目建設的支撐和帶動作用，力爭建成一個項目、帶動一方產業發展。

　　責任科室：經貿科、財務科；

　　責任科室是經貿科、監察審計室、市食雜果品公司。

　　整改時限：2012年7月

　　4.加快社直企業發展步伐，盤活社有資產。

　　整改要求：要加快社直企業發展步伐，重點是農資、再生資源、農副產品加工、煙花鞭炮企業的重組；加快為農服務龍頭企業建設；要加強社有資產的規範管理，盤活現有資產，提高利用率。

　　整改措施：分管領導和聯繫科室要深入企業深入基層開展調研，並對企業重組發展進行督促、指導，新組建企業要嚴格按照現代企業制度積極開展工作。

　　責任領導：各分管領導

　　責任科室：聯繫科室、改制企業

　　整改時限：2012年7月

　　（三）全面推進全社系統企業改制掃尾和維穩工作。

　　5．加快社直單位的改制掃尾工作。

　　整改要求：已基本完成改制任務的企業，要加大對個案和遺留問題的處理，確保掃尾工作的完成，為企業提供良好的發展環境。

　　整改措施：一是市社黨委、分管領導、聯繫科室、改制企業要形成合力，充分調動各方面的積極因素，直面困難、迎難而上、敢於負責，通過深入企業，做紮實細緻的工作，全力推進企業改制。二是個案的處理既要堅持原則，又要解決實際問題。三是堅持以人為本，盡最大可能爭取政策支持，為改制企業職工排憂解難。

　　責任領導：各分管領導

　　整改時限：2012年7月

　　6.建立維護系統穩定的長效機制。

　　整改要求：適應新的形勢任務要求，認真落實維護穩定第一責任人，強化特護期穩定工作，為系統穩步發展創造良好環境。

　　整改措施：一是妥善處理企業改制帶來的矛盾。完善領導幹部接待群眾來訪制度，充分運用信訪渠道聽取群眾呼聲，認真解決群眾的合理訴求。加強矛盾糾紛排查調處工作，努力將問題化解在基層和萌芽狀態，避免各種群體事件的發生。二是堅持抓基層，着力抓好關鍵時期及重大活動的安全穩定工作。三是不斷健全突發事件應急處置機制，完善應急預案，落實應急措施，提高突發事件應急處置能力。

　　責任領導：全體黨委成員

　　責任科室：辦公室、安統科

　　整改時限：2012年7月

　　（四）加強社有資產監管，確保保值增值。

　　7．建立社有資產的監管機制和利益分配機制。

　　整改要求：通過有效的監管機制和適當的利益分配，充分調動社直單位人員的積極性和創造性，為企業的改革和發展提供動力和活力，確保社有資產的保值增值。

　　整改措施：成立社有資產管理公司或社有資產管理辦公室，按照現代企業制度的要求，規範運作模式和管理手段，對社有資產實施有效管理和監督，GXS要以社有資產參股、控股重組后的新公司，實現從傳統的行政領導模式向規範的市場運作方式轉變，實現GXS由以前的直接管理者向出資人的轉變。

　　責任領導：社黨委班子成員

　　責任科室：財務科、政工科、監察審計室（監事會辦公室）、工會

　　整改時限：2012年7月

　　（五）規範機關內部管理，提高執行力。

　　8．機關辦公場所和院內環境的整治。

　　整改要求：通過整治市社機關環境，達到湘潭市“兩型機關”的建設要求。

　　整改措施：按照高效、節能、整潔的原則進行整治。一是節能降耗環保。在節約經費、用電、用水、用油、辦公用品消耗上進行整治。二是對機關院內的環境進行整治，使院內環境整潔、有序。

　　責任科室：辦公室

　　整改時限：2012年7月

　　9．健全機關內部管理制度,嚴格執行制度，提高工作效率。

　　整改要求：通過健全機關內部管理制度，力爭使市社機關服務意識明顯提升、機關效能明顯增強、工作作風明顯轉變、辦事效率明顯提高、各項工作落到實處，增強執行力。

　　整改措施：深入開展黨性教育和職業道德教育，增強機關工作人員的黨性修養和服務意識，強化機關服務效能，堅決糾正不負責任、作風飄浮、得過且過、敷衍了事、推諉扯皮、效率低下等不良風氣，轉變作風，提振廣大幹部職工的精神面貌，大力弘揚奮發向上的良好風氣，塑造GXS的新形象。規範機關服務標準和公務行為，進一步明確工作職責、任務和措施，要認真貫徹執行市委市政府的決策部署，堅決執行社黨委理事會的決議決定，嚴格上下班考勤、考核、財務管理制度、首問責任制，做到政令暢通，令行禁止，確保各項工作順利推進，落實到位。

　　責任科室：監察審計室、機關黨委

　　整改時限：長期

　　（六）切實加強領導班子和幹部隊伍建設，為供銷事業的快速穩定發展提供有力的保障。

　　10．領導班子堅持黨的民主集中制組織原則，加強班子團結，領導班子堅持集體領導與個人分工負責相結合，重大問題按程序提交，並經集體研究后決定，做到民主決策和科學決策。領導班子成員之間大事講原則，小事講風格，

　　從而使領導班子更加堅強團結，形成強大的向心力、凝聚力和戰鬥力。

　　嚴格執行黨風廉政建設責任制，樹立良好形象。領導班子要站在政治的高度上切實加強班子的黨風廉政建設，每個班子成員要加強個人的政治、品德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上築起反腐倡廉的牢固防線，做到自重、自省、自警、自勵。嚴格約束每個班子成員，對班子成員嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。堅持標本兼治，重在治本的原則，加強對黨員幹部的管理、教育和監督。進一步落實述職述廉、廉政談話以及誡勉等各項制度，做好經常性的思想改治工作。對發現的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，未雨綢繆，切實增強拒腐防變的能力。

　　責任領導：全體黨委成員

　　責任科室：監察審計室、辦公室、政工科

　　整改時限：長期堅持

　　11.建立人才培養、引進機制。

　　整改要求：健全人才任用機制，以人才興業、人才興社。

　　整改措施：用事業留人、待遇留人、感情留人，充分發揮各級領導班子的示範帶頭作用，選准用好人，尤其是配備好“一把手”，將事業心強、表率作用好、懂經營、會管理的同志選拔到領導崗位，形成良好的用人導向和奮發有為的風氣，促進企業快速發展。同時，針對目前全系統人才匱乏、結構老化等問題，儘快研究制定人才培養、引進機制，調動經營者和員工的積極性，促進企業良性發展。

　　責任科室：政工科

　　整改時限：2012年7