市廣電局工作總結暨工作思路與打算

　　2005年，全市廣播電視系統始終把實現安全優質播出作為重中之重的頭等大事，認認真真、扎紮實實抓緊抓好。在年初的全市廣播電視工作會議上，市局與各有關單位簽訂了“責任狀”。上半年，有效地組織了元旦、春節、兩會、六四、7.3等多次安全播出保障期的應急預案工作，尤其是“7.3”亞太6號衛星受攻擊時，及時發現異常，在預警系統發布信息前，果斷處理，確保了安全播出。市廣電網絡公司成立了“市有線電視網絡保障應急領導小組”專門協調、處理網絡安全及應急保障工作；江西省707電視台從領導做起，以技術維護、保障為切入點，使設備完好率達到98%以上，上半年實現安全播出26820小時、停播率為0秒；*二台從抓制度落實手入，使2台發射機的運行指標均達到甲級。

　　3、內部管理更加規範，工作效率不斷提高。

　　各級廣播電視部門通過加強制度建設、狠抓制度落實來規範和約束行政行為。進一步加強了預算收支管理，強化預算收約束，嚴格預算收支的執行。認真抓好了“收支兩條線”等各項財務管理規章制度的落實，嚴肅財經紀律，有效地防止和杜絕了單位部門收入體外循環和設立“小錢櫃”等違規違紀現象的發生。結合實際，在全局廣泛開展了節能節約活動，在用電、用水、用車、公務活動、辦文辦會等方面，積極開展節流開源、最大限度地節約辦公經費和事業成本費用，努力建設節約型機關、節約型單位和班組，爭做節約型幹部職工。根據標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，結合我市廣播電視改革發展的實際，按照建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的要求，進一步完善了內部權力運行機制十六項制度的建立健全。加大了對各項採購和工程招投標的監督與管理力度，使各項採購和工程達到了“陽光操作”。

　　五、廣電改革結合實際有序推進

　　全市廣播電視系統在文化產業的整體框架下，創新理念抓改革，拓寬思路謀發展。各級廣播電視部門主動適應激烈競爭的態勢，以體制機制改革為重點，大膽創新，勇於實踐，大力推進廣播電視改革工作進程，取得明顯成效。

　　為適應市場競爭，謀求廣播電視事業的更大發展，各級廣播電視部門以改革為動力，以頻率頻道、欄目資源整合和企業化經營、人事與分配製度改革為突破口，積極探索科學、高效、競爭的管理體制和運行機制。通過大膽創新和勇於實踐頻率頻道總監負責制和欄目節目製片人制等多項改革，不斷優化頻率頻道資源，探索電視節目市場的有效經營方式。

　　兩台在確保導向正確和主頻率、主頻道公益性的原則下，創新其他生活娛樂類的頻率頻道體制和運行機制，以滿足廣大受眾精神文化生活需求為目的，創新理念，着眼市場，着力打造有受眾看點、有市場賣點的好頻率、好頻道和好欄目、好節目。人民廣播電台實行了“頻率專業化，管理頻率化”的頻率總監負責制改革，根據自身特點和任務，開拓性的進行管理制度改革，起到了較好的成效。如《城市之聲》在電台管理制度的框架下，按照《城市之聲頻率管理處罰細則》《城市之聲主持人操作規程》和《城市之聲頻率崗位職責及考核辦法》、《城市之聲主持人工資分配製度》等管理制度，有效地規範主持人的行為，加強頻率內部管理，使節目質量不斷提高，強勢媒體的影響力不斷擴大，通過降低成本，實現了創收大跨越，使經濟和社會效益明顯增長。電視台進一步加大了改革力度，精心打造品牌欄目節目。如對《好日子》欄目進行了擴版，由原來的每周一期增加到每周兩期。在全台範圍內全面推行競爭上崗、雙向選擇、量化考核、績效掛鈎，進一步推進了分配機制、考評機制和管理機制的科學和規範。積極參予電視劇的製作發行，用市場運作的方式，創作發行好的電視劇，實現社會效益和經濟效益雙贏。

　　在用人制度的改革上，各級廣播電視部門以“人才是第一資源”的理念，積極探索選優納賢和人力資源合理配置的有效途徑。繼續實行了凡進必考、競爭上崗、雙向選擇、全員聘用和崗動薪變、薪隨崗動的分配機制，緊緊抓住培養、吸引和用好人才三年環節，使一批成績顯著、影響廣泛的記者、編輯和懂經營、善管理及業務熟練、技術精湛的各類人才在各自的崗位上發揮出應有的才幹和作用，極大地調動了廣大幹部職工的積極性，煥發了廣電隊伍的生機與活力，有力地促進廣播電視事業的發展。

　　六、班子與隊伍建設堅持人本思想，隊伍素質和凝聚力、戰鬥力明顯增強

　　一年來，全市廣播電視系統堅持以人為本的思想，把加強領導班子和隊伍建設作為根本來抓，充分利用保持共產黨員先進性教育和爭做“五型”黨員幹部活動的契機，有效提高了廣大幹部職工的政治思想素質和職業道德水平，凝聚力、戰鬥力得到明顯增強。

　　1、以保持共產黨員先進性教育活動和爭做“五型”黨員幹部活動為載體，深入開展黨的建設、組織建設和隊伍建設。全市各級廣播電視部門將先進性教育活動和爭做“五型”黨員幹部活動，與廣播電視的工作實際，事業改革與發展的實際，隊伍建設的實際緊密地結合起來，使廣大幹部職工提高了素質、改進了作風、增強了團結，有效提高了領導班子的執政能力、工作水平、決策水平和凝聚力、戰鬥力，提高了幹部職工的向心力和運用“三個代表”重要思想解決工作中的實際問題的能力，全市廣播電視系統形成了人心思進、爭先創優、進取向上、多做貢獻的良好風尚。先後湧現了一大批先進典型，市局及局屬單位受國家級表彰的先進集體5個、先進個人5名，受省級表彰的先進集體36個、先進個人46名，受市委市政府表彰的先進單位17個、先進個人48名。

　　2、充分發揮黨員的先鋒模範作用和工、青、婦組織的橋樑紐帶作用，推動各項爭先創優活動深入開展。各級廣播電視部門充分發揮黨員的先鋒模範作用和工、青、婦組織的橋樑紐帶作用，機關黨建工作富有起色，推動各項爭先創優活動深入開展。認真細緻地做好離退休人員的服務工作，熱情關心職工生活，充分調動各方面的積極因素，為加快廣電事業發展出策添力。創“三好”工作改進了評選方法，更趨規範、科學，更顯公平、公正。先後湧現了**電視台這一全市“十佳先進基層黨組織”、電視台黨支部等“五好黨支部”和**等“五型黨員幹部”及**等一大批優秀共產黨員。同時，圓滿完成了市委市政府安排的老建幫扶、新農村建設駐點村和市容整治等各項任務。

　　3、人才培訓和培養工作成效明顯。一是大力開展幹部職工的培訓工作。全市廣播電視系統按照幹部職工教育培訓工作實施意見和2001-2005年教育培訓規劃，充分發揮培訓站和廣播電視協會的作用，切實抓緊抓好廣電從業人員的教育培訓工作。舉辦了一期“廣播電視管理幹部培訓班”，對縣（市、區）廣電局領導和局屬各單位、各科室負責人進行了領導藝術、廣播電視宣傳、廣播電視行業管理等培訓。有效組織布置了各新聞從業人員的2005年度繼續教育專業科目的學習。各單位和部門選送了部分專業功底好、專業技能強的業務尖子到各地學習培訓。二是培養了一批中堅骨幹力量。事業的發展離不開骨幹，事業的成功少不了尖子人才，針對當前全市廣播電視技術人才匱乏的現狀，我們在用人機制、激勵機制上向著大批技術骨幹人才傾斜，培養和儲備了一定數量的技術骨幹人才；三是大膽啟用和推薦想幹事、能幹事、能幹成事的幹部。通過表彰、誡勉，激發黨員幹部的工作熱情，使黨員幹部保持一種不畏艱難、頑強拼博，勇於進取的精神狀態，當好排頭兵，發揮好表率作用。

　　4、有針對性地抓好全系統反腐倡廉工作。一是進一步加強思想道德和法紀教育，增強廣大黨員、幹部反腐倡廉的自覺性；二是嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，嚴肅處理違規行為；三是加強對權力的制約和監督，確保權力的正確行使；四是發揚社會主義民主，充分發揮黨員群眾在反腐倡廉中的重要作用；五是正確處理預防和懲治的關係，從源頭剷除腐敗滋生蔓延的土壤，尤其是堅持做到了廣電中心所有工程項目全部實行公開招標，“陽光”操作；六是關心支持紀檢監察部門的工作，重視加強紀檢監察機構建設，為紀檢監察部門創造良好的工作環境。

　　七、存在的不足與差距

　　2005年，**廣播電視工作雖然取得了喜人的成績，但和上級的要求以及與先進、發達的地區比，還存在較大的差距，還面臨著許多困難與壓力。一是廣播電視宣傳創優的形式還不夠活，宣傳整體水平和節目質量有待於進一步提高，缺乏在全國、全省有影響力和叫得響的欄目節目；二是產業發展的步伐邁得不夠大，尤其是縣到鄉鎮村的光纜聯網進展不平衡，內容產業發展比較滯后，數字電視和互聯網等多功能業務開發力度還須加大，市場競爭力不強；三是各項改革由於資金困難還沒有完全配套，機制還不夠完善；四是隨着高新技術的發展，如何適應現代傳媒方式多元化的行業管理工作還需要作進一步的探索。

　　2006年工作思路與打算

　　2006年，是我國全面實施第十一個五年計劃的第一年，也是推進全面建設小康社會、構建和諧平安**的重要一年。全市廣播電視工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實施“對接長珠閩、建設新贛州”發展戰略為總體要求，緊緊依靠各級黨委政府和人民群眾的大力支持，圍繞“咬定一個目標、抓住兩個重點、落實五項措施”的工作思路開展工作。

　　一個目標就是：咬定“一爭四創”（宣傳創優、改革創新、工作創特、經營創效，力爭把廣電產業做大做強）這一總體工作目標，經營收入確保突破4200萬元，力爭達到4500萬元，同比增長10%以上。

　　兩個重點就是：打造精品牽引產業經營做大做強，深化改革推動廣電事業加快發展。

　　五項措施就是：以堅定的政治敏感抓宣傳，以緊迫的產業意識抓事業，以頑強的創新精神抓改革，以嚴謹的法制觀念抓管理，以強烈的人本思想抓隊伍。

　　一、宣傳工作

　　全市廣播電視宣傳要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟建設這個中心，狠抓創優，着力提高宣傳質量和水平。要繼續堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向和宣傳基調，唱響主旋律，打好主動仗，堅持“三貼近”的原則，繼續實施精品戰略“八條措施”，加大廣播電視頻率頻道、節目欄目的創優力度，以新聞立台，以名記者、名編輯、名播音員（主持人）打造頻率頻道形象和知名度，加強欄目節目的選題策劃和內容包裝，以新穎別緻、賞心悅目的精品節目和品牌欄目豐富廣大人民群眾的精神文化生活。加大精名優產品上大台的力度，廣播電視節目上省台、中央台繼續保持全省設區市前列。

　　為提高廣播影視宣傳能力，要着力在創新內容、形式、手段上下功夫。

　　1、創新內容。要在堅持和把握正確導向的前提下，加強新聞節目內容的創新，增加信息量，突出針對性，強化時效性。要繼續改進會議和領導同志活動的報道，完善突發事件新聞報道快速反應和應急協調機制。加強和改進輿論監督工作，使輿論監督有利於問題的解決，有利於社會穩定。作為新聞節目內容創新的探索，電台、電視台和廣電報要多開辦一些“零距離”類型的節目欄目。要拓寬視野，堅持“三貼近”，把鏡頭、話筒更多地面向普通老百姓。

　　2、創新形式。要解決當前存在的有些節目形式過於單一、節目類型較為貧乏的問題，創新形式，繼續堅持格調健康、愉悅身心的原則，防止低俗、庸俗化，繼續堅持凈化熒屏。要根據受眾特點和需求着力開辦一些專業化、個性化、對象化鮮明的節目。凸顯頻率頻道和欄目節目的個性，增強節目競爭力。要繼續推行品牌戰略，重視和加強節目欄目的包裝，打造精品頻率頻道和節目欄目，使定位更加準確，特色更加鮮明，品牌形象和效益更加突出。

　　3、創新手段。要立足於創新，通過數字化改造，豐富廣播電視頻道頻率資源，創新欄目節目，提高收聽收看質量，提升宣傳能力，拓展廣播電視的信息和服務功能。要加強聯動、互動和融合。廣播、電視、廣電報要加強多方面的聯動融合，堅持“三貼近”原則，努力提高辦台、辦報的水平。要通過多渠道、多層次的聯動融合，使資源價值得到多重開發、多重利用、多次產出，形成長期影響、長期收益。

　　二、事業建設

　　一是繼續鞏固和發展村村通廣播電視。按照中央和省、市的要求和“5T+3R”的標準，重點抓好國貧縣和20戶以上自然村的“村村通”工作，要對“村村通”工作進行早部署，早謀划，抓緊落實，不斷擴大廣播電視的有效覆蓋，確保黨和政府的聲音傳入千家萬戶。

　　二是抓緊抓好光纜網絡建設。在完成現有市、縣（市）、鄉（鎮）三級聯網基礎上，加快建設步伐，在有條件的鄉村，將光纜建設向行政村延伸，力爭全市30%以上的行政村實現光纜聯網。

　　三是抓好無線數字廣播電視覆蓋工作。抓緊**主機站無線數字廣播電視試點工程建設，在總結試點成功經驗的基礎上，抓緊發展用戶，加強經營管理，逐步擴大覆蓋，拓展用戶市場。

　　四是加快有線電視網絡數字化升級改造。積極藉助省網絡公司的資金支持，加大縣、鄉兩級有線電視網絡的數字化改造力度，使大部分縣、鄉的有線電視網絡達到862兆的雙向傳輸標準，為有效拓展數字業務打下堅實基礎。

　　五是加大廣播電視基礎設施和設備的更新改造。廣電中心從明年元月起開始運行。同時，要加快廣播電視采、編、播、控等設備的數化改造和傳播發射設備固態化改造更新步伐，使廣播電視設備設施朝着播出數字化、網絡化的方向邁進。

　　三、體制機制改革

　　2006年要落實好關於文化體制改革的一系列文件精神，認真總結改革者經驗，促進體制機制改革的深入和事業產業的繁榮發展。要根據實際情況的變化和中央的要求，適應市場經濟體制的發展和精神文明建設的特點規律，緊緊抓住體制機制改革的關鍵，在實踐中不斷增強改革的信心和緊迫意識，不斷完善改革的思路和措施，大膽實踐，積極穩妥地推動改革深入發展。2006年，要重點抓好以下三大改革。

　　一是推行廣播電視頻率頻道和節目欄目經營改革。在確保導向正確和主頻率、主頻道公益性的原則下，創新與激活頻率頻道體制和運行機制，着眼市場，規範運作，不斷總結經驗，着力打造有受眾看點、有市場賣點的好頻率、好頻道和精品欄目、品牌節目，以精辦頻率頻道和品牌欄目節目提高收聽收視率，拉動經營創收。

　　二是激活廣告經營機制的改革。對電台、電視台和廣電報社的廣告經營，在堅持宣傳講紀律、經營重效益、管理顯精明的原則前提下，認真總結以往的經驗和教訓，充分依託各自媒體的優勢，彰顯自己的特點，把氣力下在着眼受眾和市場，激活經營和競爭機制上。從實際出發，因事制宜，圍繞做大總量，提高效益這個根本目的，實行公開招標承包、頻率頻道節目欄目競標經營或目標管理經營以及公開招標代理制。總之，只要能避免內部無序競爭，只要能把廣告經營和效益總量做大、做優，適合什麼辦法和機制，就用什麼辦法和機制。

　　三是事業單位人事與分配製度的改革。按照市政府關於深化事業單位人事制度改革的意見和收入分配製度改革的指導性意見，在總結過去改革成功經驗的基礎上，進一步完善機制，健全相配套的各項制度，繼續推行凡進必考、競爭上崗、雙向選擇、全員聘用的人事制度和崗動薪變、薪隨崗動、成本核算、量化考核、績效掛鈎的分配製度改革，充分調動廣大幹部職工的積極性、創造性和聰明才智，更好地為廣播電視改革發展建功立業。

　　同時，要注意總結改革。這些年我們進行了不少改革的探索，認真總結好改革，可以說是當前的一項重要任務。要通過總結，弄清楚我們的改革已經取得哪些好的經驗，有哪些好的措施和做法，還存在哪些問題，還有哪些需要進一步改進等等。

　　四、產業經營

　　2006年的產業經營，要充分發揮廣播電視媒體優勢，狠抓“廣告、網絡、內容”三大支柱產業的發展。

　　在廣告經營上，積極改進經營理念和策略，深挖潛力，搶佔市場，搞好服務，努力挖掘企業名品、房地產、機動車、家電和醫療等受眾看好、具有賣點行業的市場潛力，穩定老客戶，發展新客戶，積極開拓新市場，努力把廣告經營收入總量做大。

　　在網絡經營上，在確保有線電視收視維護費這一基本業務應收盡收的同時，大力開闢會議電視、遠程教學、圖文信息、互聯網接入、IP電話、交互電視、移動電視等新業務、新市場，帶動和促進廣告與相關產業的經營創收。同時，要以跳出廣電辦產業的思路，加強與長珠閩尤其是珠三角的開放合作，通過市場的平台，資金的紐帶，利用人才、技術和資金的聚集，在經營好廣播電視傳播等主導內容產業的同時，積極向相關產業延伸。

　　在內容經營上，要通過做活節目、做優欄目、打造精品、舉辦重大節慶活動冠名或贊助等形式，與企業和市場聯手，做活內容產業，拉動產業經營創收。

　　五、行業和內部管理

　　各級廣播電視部門要進一步增強政治意識、法制意識、大局意識和服務意識，轉變觀念、強化職能，探索和適應廣播電視新的管理理念和管理方式，狠抓行業和內部管理工作的落實，着力提高依法行政能力和管理水平。要進一步加強制度建設，建立健全內部長效管理機制，加大管理力度，狠抓行業和內部管理工作的落實，確保導向正確和播出安全；積極開展機關效能監察活動，進一步改進機關作風，提高工作效率，履行服務承諾，做好服務工作，化發展環境，依法行政，文明執法，保持和塑造廣電行業的良好形象。

　　1、要強化管理意識。管理意識薄弱仍然是一個非常突出的問題。許多同志對管理重要性還缺乏足夠的認識，管理的主動性、責任感不強，實踐中往往出現不同程度的放鬆管理、疏於管理等問題。必須進一步增強管理意識，積極、主動、全面地開展好管理工作。

　　2、要強化依法管理。強化依法管理是廣播電視改革與發展的客觀要求，也是貫徹依法治國基本方略、實施《行政許可法》、建設現代法治政府的需要。要在嚴格執法上下功夫。目前廣播電視行業確實還存在法制不健全、無法可依的情況，但最突出的還是有法不依、執法不嚴的問題。再好的政策、法規，得不到認真執行，也只是一紙空文。要通過強化政策法規的執行，確保廣播電視各項法規、政策、措施的落實到位，促進廣播電視業健康發展。

　　3、要強化有效管理。檢驗管理工作的標準，就是看管理的效果如何。要加強導向管理。不僅新聞節目，而且經濟、文藝、娛樂、廣告等各類節目都要堅持正確的導向。要加強安全播出管理，提高安全播出保障級別，特別是要做好重大突發性事件和重要時期、敏感時期的安全播出管理，嚴防各類危害安全播出的行為。

　　六、班子與隊伍建設

　　進一步弘揚求真務實的作風和“堅定嚴謹、團結奮進”的局風，在全市廣播電視系統繼續深入廣泛開展“愛台、愛崗、愛廣播電視事業，學理論、學科技、學管理，爭創十佳記者、十佳編播、十佳管理幹部、十佳技術能手、十佳創收能人、十佳鄉村站室”的“三愛三學創十佳”競賽評比活動，努力營造愛崗敬業、積極向上的精神風尚，充分激發廣大幹部職工的工作熱情，喚發廣播電視工作的生機與活力，不斷增強對廣播電視工作的榮譽感和責任心，提高廣播電視隊伍的凝聚力和戰鬥力，為加快廣播電視改革與發展、圓滿完成上級交給我們的工作任務多做貢獻。