水管站關於建設四型機關的安排

　　為了深入貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步加強機關建設，轉變工作職能和工作作風，提高工作效率和服務水平，增強學習意識、創新意識、廉政意識和服務意識，促進全縣經濟和社會事業的全面發展。碧流河水管站黨支部依據水利局[2004]30號文件決定開展建設學習型、服務型、競爭型和創新型機關（以下簡稱“四型機關”）現提出以下安排意見。

　　一、建設“四型機關”的必要性和緊迫性

　　建設“四型”機關是不斷提高黨政機關幹部政治業務素質、服務水平、竟爭意識和創新能力，是關係到黨的路線方針政策以及縣委九屆四次全委擴大會議精神得以順利貫徹實施的關鍵。

　　近年來樹立系統機關單位和工作人員的工作作風有了明顯轉變，辦事效率和服務水平進一步提高，受到了廣大農牧民群眾的一致好評，但在某些方面還存在問題，按照優質服務的標準還有一定的差距。因此，我們要高度重視，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從工作的大局出發，深刻認識建設“四型機關”的必要性和緊迫性，切實增強搞好機關和幹部隊伍建設的責任感和緊迫感，採取切實措施，努力從根本上加以解決。

　　二、建設“四型機關”的指導思想和總體要求

　　指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以優化發展環境，建設優勢產業區，培育核心競爭力為目標，提高機關幹部素質，轉換工作職能，轉變工作作風，提高工作效率，努力建設“規範、高效、廉潔、公正”的嶄新機關。

　　總體要求：堅持以創建“四型”機關為目標，以建設學習型機關為基礎，不斷加強學習教育，努力提高機關幹部素質；以建設服務型機關為宗旨，轉變作風，優化服務，促進我縣經濟和社會全面發展；以建設廉政型機關為保證，依法行政，執政為民，求真務實，為經濟發展保駕護航；以建設創新型機關為靈魂，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，不斷增強工作活力，努力提高工作效率和水平。

　　三、突出重點，全面建設“四型機關”

　　（一）端正學風，講求實效，建設充滿活力的學習型機關

　　為抓好此項工作，我站要按照政治上高標準，思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，大力加強機關幹部的學習教育。在學習內容方面，一要加強政治理論學習。把學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、新黨章等政治理論學習內容，作為單位幹部、職工學習教育的根本任務，按照“一個中心，三個着眼點”的要求，切實增強學習的實效性。二要加強業務和科技知識學習。組織機關幹部緊密結合本職工作，努力學習業務知識和時事政治、經濟、法律、歷史、文學藝術及科學技術等，學習反映當代世界的新知識、新觀念、新方法，是機關幹部的知識結構和水平適應時代發展和做好本職工作的需要。三要學習先進典型。學習在改革開放、社會主義現代化建設中湧現出來的先進典型，引導單位幹部、職工反驕破滿，增強進取心和責任感，在水利戰線上爭先創優。四要向實踐學習，深入基層，調查研究，使單位職工的思想認識和工作更加切合實際，貼近群眾，增強單位幹部、職工解決改革發展中熱點難點問題的能力和駕馭複雜局面的能力。在學習的形式和方法上，一要建立學習日制度。在“學習日”組織機關幹部開展各種形式的學習教育活動，精心組織各類學習講座、報告會。二要建立教育培訓體系。建立完善以黨校培訓為主體，機關部門組織集中學習培訓和個人自學為基礎的機關幹部教育培訓體系；三要建立學習激勵制度。結合基層水利工作實際，鼓勵單位幹部、職工通過學歷教育、專業進修、網絡教育、遠程教育等途徑，進一步提高自身綜合素質。建立學習考核獎懲制度。要建立完善單位幹部、職工述學、評學、考學制度。要把學習考核的結果作為衡量幹部思想政治素質和業務素質的重要標準，作為單位幹部、職工升降、獎懲的重要依據之一。年度學習考核達不到優秀等次的，當年年終考核不得評為優秀等次；年度考核為較差等次的，要在單位進行公開批評。

　　（二）轉變作風，求真務實，建設規範高效的服務型機關

　　1、服務大局。我站要樹立全局一盤棋的思想，想問題、作決策、搞服務都要立足工作大局，堅決克服各自為政、各行其是，本位主義、分散主義的傾向，自覺跳出本部門、本單位利益的圈子，把自己所從事的工作和擔負的責任放到全局中去考慮。

　　2、服務基層。一要圍繞優化投資與發展環境，樹立“人人都是投資環境，處處突出項目中心”的思想，我站要積極推行行政管理體制改革，精簡行政審批事項，增強政務公開的透明度，開展創建信用單位、信用水利工作者活動，營造誠信環境。二要建立完善調查研究和基層聯繫制度。要圍繞在改革發展中遇到的熱點、難點問題搞好調查研究，積極想辦法解決，切忌形式主義和官僚主義。

　　3、服務群眾。我站幹部、職工要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，進一步強化公僕意識，堅持以群眾需求作為第一信號，時刻關注群眾的冷暖，傾聽群眾呼聲，以群眾滿意作為衡量服務水平的最高標準，認真做好城市扶貧幫困工作和下村服務工作，切實解決貧困群眾的實際困難和問題，為群眾辦實事、辦好事，實現農民增收、農業增效。

　　（三）依法行政，執政為民，建設廉潔勤政的廉政型機關

　　依據上級要求，我站要依法行政，轉變工作作風，改進服務方式，提高工作效率，優化投資環境。

　　1、建章立制，完善優化投資與發展環境的措施。一要建立健全各項規章制度。為此，我站要從工作職能和具體業務出發，建立健全崗位責任制、首長責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究等制度。做到以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來明確工作職責，以失職追究制來嚴肅工作紀律。訂立制度要規範科學，增強針對性和可操作性。二要清理改革行政審批項目。要根據精簡、統一、效能的原則，對於明令取消的行政審批和收費項目，要堅決取消，清理結果要向社會公布。三要繼續抓好政務公開工作。我站要把群眾關心、社會關注的問題如：收費依據、服務承諾、執法處罰等作為政務公開的重點。另外，可根據上級要求，將辦事依據和原則、辦事程序、辦事結果、服務承諾、違反承諾責任追究以及收費項目和標準等通過公開欄和廣播、電視向社會公開，增強工作的透明度，接受群眾的監督。

　　2、轉變作風，營造良好的廉政環境，按照“八個堅持，八個反對”的要求，堅持“兩個務必”，進行機關作風評議和糾正部門行業不正之風，切實解決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂評比等現象的發生，切實解決單位一些工作人員作風簡單粗暴，對待群眾冷、硬、橫、吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不良風氣。對存在上述問題，經查證屬實的，要依照《昌吉州對黨政機關及公務員損害投資與發展環境行為處分的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》的規定，追究單位及工作人員的責任，並給予黨紀政紀處分。通過營造良好的廉政環境，優化經濟發展的政策環境、法制環境、誠信環境和服務環境。

　　3、強化黨內監督。一要加強對黨組織和黨員幹部，尤其是領導幹部在工作生活中出現的違反廉潔自律規定進行監督。二要認真落實領導幹部任前談話制度、誡免談話制度和領導幹部述職述廉制度。

　　4、進一步落實黨風廉政建設責任制。要進一步完善廉政教育、責任分解、情況報告、廉政談話、監督檢查、責任考核、責任追究等制度，並認真貫徹實施，切實把黨風廉政建設落到實處，為全縣經濟發展和社會事業進步提供紀律保證。

　　（四）解放思想、與時俱進，建設銳意進取的創新型機關

　　我站要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，始終保持基層水管單位的蓬勃朝氣、與時俱進、奮發有為的精神狀態。把創新作為工作、學習的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和業務工作進行創新。

　　1、創新工作思路。一要圍繞本單位、本系統業務工作，提出創新的工作思路；二要圍繞縣委的中心工作；三要樹立發展就是硬道理的觀念，要根據本單位的實際情況大力發展第三產業，增強經濟實力，解決單位業務經費緊張的問題，提高單位幹部職工的生活水平，使我站真正成為職能單位、發展單位、產業單位。

　　2、創新工作體制。圍繞提高行政效能，優化投資發展環境，創新服務方式。圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新。

　　3、創新工作方法。圍繞解決工作中的熱點、難點問題，提高工作的實效性，正確運用科學的工作方法，摒棄傳統的、固有的、僵化的工作方法。

　　4、創新制度。一要完善目標責任考核體系。要進一步強化目標責任管理，將單位職、責、權細化量化到辦公室和每一名幹部、職工，確定相應的崗位目標責任和考核標準，不斷增強考核指標的科學性和可比性，增強考核方法的規範性和可操作性，增強考核結果的公正性與合理性。二要建立監督激勵機制。建立分層督查和監探體系，進一步完善督查辦法，加大工作力度，督促每一名幹部、職工完成好目標任務。制定和完善獎勵辦法，把目標考核、業績評估的結果與單位幹部、職工的經濟利益和選拔任用相結合，把創新情況作為單位評選先進、評價幹部實績、考察推薦幹部和年度目標考核的重要內容。最大限度地激發單位幹部、職工的潛能，形成良好的競爭機制。三要建立責任追究制度。對在工作中出現嚴重疏漏和錯誤，因主觀原因沒有完成或被投訴經查屬實的，追究承辦人和該單位負責人的責任。對造成嚴重後果的還要給予相應的黨紀、政紀處分。對年度黨建目標考核評比排末位、業務工作在同行業評比名次最後者，依據不同情況，給予免職或降職及罰款等處罰。

　　四、加強領導、確保創建“四型機關”工作取得成效

　　創建“四型機關”是一項龐大的系統工程，既是當前一項十分緊迫的工作，也是一項長期的任務。因此，我站要高度重視此項工作，要切實將此項工作擺上重要議事日程，精心研究部署，制定具體措施，加強組織協調，把主要精力用在抓落實上。

　　（一）要加強協調，形成合力。創建“四型機關”內容豐富，涉及面廣，我站要切實加強組織領導，協調各方面的力量共同做好這項工作。為加強對這項工作的領導，我站特成立創建“四型機關”工作領導小組：

　　組　長：韓世海

　　副組長：許映海劉光錦

　　成　員：王吉天周彥林哈里木馬利禹濤

　　工作人員：侯彥姣張麗

　　（二）我站黨支部支部要組織單位幹部、職工認真學習水利局黨委下發的《關於建設“四型機關”的安排意見》，真正吃透精神，把握實質，明確任務，把思想認識統一到全局的決策要求上來，把這項工作變成廣大幹部職工的自覺行動，並長期堅持下去。要認真查找自身存在的突出問題和薄弱環節，從本單位做起，從自身做起，從最突出的問題做起，從薄弱環節抓起，邊發動、邊檢查、邊整改、邊規範，逐步把這項工作推向深入。單位領導幹部要以身作則，率先垂範，以自身的模範行動帶動這項工作的開展，力爭將本單位率先建成“四型機關”。

　　（三）依據水利局文件要求，我站要結合自身特點和工作實際，在廣泛徵求群眾意見的基礎上，認真研究制定創建“四型機關”的行動計劃和工作方案，計劃方案既要有長期規劃，又要有近期安排，既要明確目標任務，又要有具體措施，使這項工作有計劃、有步驟的開展下去。單位要明確建設什麼樣的“四型機關”、怎樣建設“四型機關”以及通過建設“四型機關”達到什麼效果，把工作做深做實。工作中，要注意實效，不走過場，切忌搞形式主義，作表面文章，把工作的着眼點和立足點放在提高幹部職工素質，增強創新能力，提高辦事效率和服務水平上，最終要以群眾的滿意程度作為檢驗這項工作成效大小的根本標準。

　　（四）要落實責任制。把各項工作任務進行細化，落實到領導個人、落實到職工，並納入年度工作目標考核範圍。在工作開展方面，我站將實行“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，形成常抓不懈的工作機制和齊抓共管的工作合力。確保創建“四型機關”工作取得新成效。

　　XXX水管站黨支部

　　二00五年X月XX日