縣國稅局創建四型機關經驗總結材料

　　不了解XX國稅的人說：XX國稅擁有高大雄偉的辦公大樓，優美舒適的辦公環境，真風光。

　　了解XX國稅的人說：XX國稅擁有一個開拓創新、團結奮進的黨組織，一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正的堅強隊伍，真難得。

　　XX國稅人自己說：能夠擁有XX國稅這樣一個充分展示才華，體現人生價值的人生舞台，真自豪。

　　近年來XX縣國稅局緊緊圍繞國稅工作特色，致力於創建“學習型、創新型、競爭型、服務型”國稅機關，物質文明和精神文明取得了“雙豐收”。２００３年稅收收入突破２億元大關，比１９９４年國稅剛成立時增長了４．８倍，縣局支部多次被縣委及縣直黨工委評為先進基層黨組織及黨建先進單位，縣局連續被省委、省政府評為第六、第七、第八屆文明單位，行風建設和效能建設連續名列前茅，並連續被縣政府授予機關效能建設“流動紅旗”。“十年風雨聚財路，一曲開拓奉獻歌”，XX國稅人以真誠和汗水譜寫了一篇篇優美華麗的樂章。

　　樹立終身學習的理念，營造濃厚的學習氛圍，努力建設“在學習中工作，在工作中學習”的學習型國稅機關。

　　如何在新時期新形勢下創造出一支走在時代前列的高素質幹部隊伍，一直是XX國稅局黨組深入思考和精心謀划的問題。縣局黨組書記、局長肖雲南同志常說：只有用科學理論武裝幹部，用現代科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實幹部，終身學習，不斷吸收新知識，才能使我們的幹部保持先進性而不落伍。

　　為了促進學習型國稅機關的形成，縣局黨組完善了各項學習制度。首先是加強和改進黨組中心組理論學習制度。制定學習計劃，對學習內容作出具體安排，做到有組織、有計劃、有考勤、有記錄、有檢查、有實效。黨組中心組每年學習不少於１２次，並聘請專家、教授及各級領導進行授課，黨組成員每人每年至少撰寫４篇以上心得體會文章。縣局黨組書記、局長肖雲南同志總是帶頭學習，國稅大樓八樓晚上常常燈光明亮，留下他勤奮學習的身影。他常對身邊的人講：白天能靜心學習的時間太少了，只能利用晚上的時間給自己“充充電”，如果自己不多學習一點，以後就跟不上時代發展的步伐了。他的言行無疑給幹部的勤奮學習起着巨大的帶動作用。

　　為增強幹部學習的積極性、參與性、創造性，XX國稅局創新了學習方式。每周堅持兩次的政治、業務學習，實行黨內學習與行政學習并行的雙軌制。學習改變了過去由黨組成員主持、授課的習慣，由每個幹部輪流主持、輪流授課，授課幹部都要根據自己的崗位特色，選擇一個課題，認真撰寫一篇質量較高的授課教案，授課不得少於一小時，並在授課時力求脫稿，使每個幹部得到充分鍛煉機會。上了年紀且文化水平較低的老幹部陳南昌從講台上走下來時還渾身充滿着激動，他說：“真沒想到，我也能上講台給人家上課，而且還能博得陣陣的掌聲。”言語中充滿着成功的喜悅，只是他沒說，為了這次授課他已整整備課了一星期。這一“輪流坐莊”的學習方法得到市糾風辦領導的充分肯定。

　　為了增強學習培訓實效性，XX國稅局還完善學習考核制度。縣局每年舉行兩次的政治、業務考試，考試內容為平時學習培訓內容，考試成績納入目標績效考核內容，對成績優秀者進行相應的獎勵，對成績較差者給予通報批評並單列學習管理，同時把考試成績作為年終評先評優的依據，有效地促進了主動學習風氣的形成。如果說上涌分局臨退休的６０歲老同志梁金興還幹勁十足的學電腦是XX國稅人學習的榜樣的話，那麼已退休多年的蔣英敦老幹部仍在堅持自考則是全社會學習的典範，有人笑着問高等數學已連考三次失敗仍堅持備考的老蔣：“是什麼力量讓你如此鍥而不捨？”老蔣笑了笑說：“學而不已，其樂無窮。”樸實無華的８個字，說不定還會有人把它當作學習的座右銘呢？

　　保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣的精神，培養與時俱進、奮發有為的創新意識，努力建設開拓進取的創新型國稅機關。

　　如何使一個優秀的單位繼續保持優秀，答案只有一個：創新。創新已成為XX國稅開展各項工作的主題。在如何培植新稅源，增強XX經濟發展後勁的問題上，XX國稅領導層提出了自己的新路子：創新觀念，在稅收政策允許下採取靈活管征辦法，簡化辦稅程序，變被動管理為主動服務，樹立人人都是納稅環境的意識，營建良好的納稅環境，築巢引鳳，招商引資，努力培植新的經濟增長點。一戶剛從外地引資到XX落戶的服裝企業張老闆說：“在外面我只知道企業主動到稅務機關辦稅或稅務到企業稽查稅收，而像XX國稅局這樣主動上門服務，關心企業發展，還是第一次見過。”

　　近幾年來由於受到退稅指標的限制，出口退稅滯后，這給部分企業造成了資金周轉困難。２００１年以來，在縣委縣政府的牽頭下，XX國稅主動介入為出口生產企業開具應退未退稅款證明，讓企業據此向銀行申請貸款，為緩解企業資金周轉困難開闢了一條新途徑。還是林國瑞副局長說得好：為企業服務，我們不能總是拘泥於老一套。

　　科技興稅，實現稅收征管科技化是近幾年來XX國稅工作的重頭戲。２００１年７月１日金稅工程正式運行，２００３年４月４日ＣＴＡＩＳ工程成功上線，２００３年５月份多元化納稅申報系統順利推行，初步形成以計算機網絡為依託的稅收征管新格局。稅收征管科技化給稅收征管帶來規範和方便，同時也給幹部隊伍提出新的挑戰。辦稅窗口文化水平較低的黃麗紅頗有感慨地說：“面對新的科技形勢，如果不迎頭趕上，看來等待我的只有下崗的份了。”為了跟上時代潮流，她除了認真參加縣局組織的政治業務學習，還自費上夜校進修文化知識，到電腦培訓中心培訓電腦技能，你看，現在的她不是也能在計算機前“滴滴答答”地運用自如了？

　　為了促進創新，XX國稅還建立了創新激勵機制。每個幹部做到“三個一”，即每年圍繞所負責的工作，提交一至二項合理化建議，自定一個創新課題，提一條創新型意見，並把創新情況作為評價幹部工作實績、年度目標考核、評選先進、考察推薦的重要內容。看來，在XX國稅不創新還不行！

　　從完善競爭機制着手，樹立“搶機遇、比先進、闖新路、爭上游”的意識，建立人人具有勇爭一流的精神狀態，比幹勁、比工作、比實績的競爭型國稅機關。

　　實行競爭上崗是創建競爭型機關的“靈丹妙藥”。XX國稅除特殊崗位外，提拔任用領導幹部都是實行競爭上崗，富有才幹的黨組成員、總經濟師黃建生、業務精鍊的稅政科科長陳衛紅、年輕有為的上涌分局分局長陳新輝都是通過競爭上崗走上領導崗位的，他們都不無感慨地說：“是競爭上崗給我們創造了展示人生才華的舞台。”稽查局小徐一有空閑時間就捧着業務書，他說：“反正現在要追求進步都要經過競爭上崗，還不如趁平時多鑽研些業務，省得到了競爭上崗時才‘臨時抱佛腳’”。在XX國稅像小徐這樣的年輕幹部絕非只有他一個。

　　交流輪崗也是創建競爭型機關的一個有效手段。２００３年XX國稅就對幹部進行了大幅度的輪崗，中層幹部輪崗幅度達７０％，一般幹部輪崗幅度達５０％。通過幹部交流輪崗，既優化了科室人員結構，又使幹部產生危機感，充分調動幹部學習和工作的積極性主動性和創造性。辦公室幹部余添煌說：“我還是得在空閑時間多學習些稅收業務知識，不然一旦輪崗到征管一線就成了‘不適應’幹部了。”其實這也說出了全體XX國稅人的心聲。

　　為了促進競爭型國稅機關的創建，XX國稅局還完善了目標績效考核制度。通過對各個崗位工作職責的細化、量化，通過機關評議基層和基層評議機關制度的建立，經歷了在實踐中不斷完善和在完善中不斷實踐的過程，XX國稅局終於建立了一套較為科學的、具有較強可操作性的《目標管理績效考核辦法》，為各項稅收工作的開展提供了制度保證。上班遲到的現象消失了，工作推諉的現象不見了，“干多干少一個樣、干好乾壞一個樣”弊端克服了，XX國稅呈現出比幹勁、比工作、比實績的競爭局面。正如有的幹部所說：人管人，難服人；制度管人，不服不行。

　　其實在XX國稅促進競爭型機關創建的機制還有很多，如考試末位淘汰制度、評優評先量化制度、基層爭先創優制度、黨員模範先鋒崗制度等等。

　　以深化辦稅服務窗口建設為重點，緊扣國稅工作實際，不斷優化辦稅服務，不斷提升服務質量和辦事效率，大力推進行風建設和機關效能建設，努力建設“勤政、廉潔、務實、高效、文明、創新”的服務型國稅機關。

　　一天下午，晴朗的天突然下起大雨，剛辦完稅務事項急着趕回開票的意達瓷廠辦稅員小林雙眉緊鎖，這時，辦稅廳的老潘遞給小林一支雨傘，小林不好意思接受：“等會你下班了怎麼辦？”老潘笑着說：“這是我們辦稅廳的便民雨傘，等下次你辦稅時帶過來就是了。”這就是XX國稅提供便民服務的一幕。當你走進XX國稅辦稅廳，還會發現許多便民服務項目，有專門為納稅人設立的納稅人電話、納稅人飲水處、便民藥箱，甚至小到縫衣的針線。難怪有的納稅人會說：“事物雖小，卻見真情。”

　　一個星期六，發票管理員陳自力回南埕連山鄉下老家，剛坐下欲與鄉親敘敘舊，就接到一家公司因出口需要急需領購專用發票的電話，自力二話沒說，不顧鄉親的熱情挽留騎着摩托車馬上從鄉下趕回來，從連山到城關４０多公里的山路只用了一個多小時，望着一身風塵僕僕的自力，辦稅員賴開江緊緊握住他的雙手，感激之情溢於言表，自力笑了笑說：“其實這也沒什麼，假如是你也會這樣做。”瞧，這就是推行換位思考後的XX國稅人。

　　XX出口企業多，出口稅票開票量大，在出口稅票開票處常常要排成長隊，看着如此巨龍長隊，納稅人心急，局領導更心急，局黨組達成共識：“一定要改變如此狀況！”聽說省內有一家電腦公司能開發這種軟件，縣局領導就馬上責令稅政科要在最短的時間把這家公司聯繫到。好不容易聯繫到該公司，該公司開出開發費得３萬。局黨組經研究，３萬就３萬，只要能確實提高開票效率就行。軟件開發成功后，利用紙質ＥＤＩ手段和二維碼技術，採用電腦掃描代替原來的手工錄入，開具一份出口稅票由原來的２多分鐘縮短到８－１０秒鐘，提高開票速度十幾倍。開票排長隊的現象消失了，納稅人舒心了，局領導也寬心了，“為納稅人服務，就是要拿出一些實實在在的東西”，高建雲紀檢組長如是說。

　　“情暖納稅人、滿意在國稅”，XX國稅辦稅窗口響亮的口號！

　　“提供一流服務，創造一流業績”，全體國稅人共同的心聲！

　　寧昌瓷廠的辦稅員小蘇說：沒到國稅辦稅時，我總覺得國稅是一身莊嚴的稅服，一張嚴肅的臉孔，心裡總是有點怵。可到了國稅才發覺，國稅幹部挺和藹的，服務也挺溫情的，時間長了還覺得有一種親切感。真的，現在我還不時敢跟他們開一兩句玩話呢！

　　真的，XX國稅變了，服務態度更和藹了，親情服務更體現了，工作效率更提高了，辦稅環境更優美了……

　　不信？你可以到XX國稅看一看，說不定你來了還有些不想走呢！

　　創建“四型”機關，給XX國稅增添了無限的生機；

　　創建“四型”機關，給XX國稅注入了無窮的活力。

　　我們堅信如此充滿生機和活力的XX國稅定會創造出更輝煌的業績，迎來更燦爛的明天！阿