圍繞發展主題 增強黨建活動

　　近年來，##縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循十六大和十六屆三中全會精神，積極貫徹省市委關於增強黨建活力的部署，進一步樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的觀念，在尋求黨建工作與推動經濟社會發展結合點上作了一些探索，取得一定成效。一、發揮核心作用，提高駕馭發展的能力。一是抓好學習。注意根據各階段理論學習的最新動態和##現實發展需要確定縣委學習中心組的學習內容，力求做到學習計劃更科學、學習形式更靈活、學習目的更明確。堅持集中輔導和個人自學相結合，強調養成自覺學習的風氣。堅持理論聯繫實際，把理論學習與調查研究、分析解決現實問題緊密結合起來；特別是強調在深入的理論學習中解放思想和統一思想，使縣級領導層的觀念能夠超前一步、工作能夠搶佔一步、改革開放節奏能夠加快一步，發展思路、改革措施和領導水平能夠更有利於解放和發展##的生產力。採取“請進來、走出去”的開放式學習，聘請省級專家作##發展戰略諮詢等輔導報告；實行縣委常委到縣委黨校講課制度，形成一級帶一級的聯動效應，推動全縣上下新一輪的思想大解放，為我縣一系列加快發展的思路、舉措的出台實施奠定思想基礎。二是作好決策。在堅持按集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則規範縣委常委會議事和決策的同時，注意拓展民主科學決策的渠道，虛心聽取人大代表、政協委員、各界人士和專家等各方面的意見和建議；對一些事關發展全局、比較複雜的重大決策，在進行几上幾下的反覆調查論證的基礎上實行票決。通過廣泛深入的聚智借腦，逐步深化對縣情的認識，醞釀提出建設新興工業縣、實現##在八閩山區加速崛起的發展定位，並相應提出實施項目帶動追趕戰略、“三個一”項目工作機制，以及“三頭並進”投資機制、“三個零距離”服務機制等一系列新舉措，有效地凝聚了人心、推動了發展。２００３年，##首次進入全省年度“經濟發展十佳縣”行列。最近一個時期，我們又積極應省委省政府關於建設海峽西岸經濟區的戰略構想和京福高速公路建成后交通格局的巨變，力求從更高的站位對##未來的發展進行新的戰略謀划，啟動了“創意##”策劃活動，第一次比較規範地向省級諮詢機構的專家進行決策諮詢，提高了決策的科學性和前瞻性。三是抓好協調。按照總攬全局、協調各方的原則處理加強縣委核心領導與發揮其他各套班子應有作用的關係，注意總攬而不包攬、協調而不取代，充分調動各方面的積極性、創造性。在支持各方依法履行職責、獨立自主開展工作的同時，着眼於從領導力量上強化、突出經濟建設中心，我們把很大的功夫用在提高各套班子及其成員對經濟工作的參與度上。不僅在各套班子的工作分工中統籌安排經濟工作任務，而且通過“三個一”項目工作機制約定每位班子成員抓投資、掛項目的職責，作為硬指標來考核。這些措施都有效地促進了各套班子抓經濟合力的形成。四是當好“領班”。縣委領導班子駕馭發展的能力，來自整體，歸根到底又來自個體，而作為“領班”的書記毫無疑問又是個體中最最重要的。為此，我堅持以“五個善”來要求自己：?１　善於學習。時時繃緊學習提高這根弦，立足崗位學理論、學經濟、學管理、學法律、學領導崗位必備的各種知識，力求在堅持不懈的學習中與時俱進。?２　善“彈鋼琴”。胸懷全局抓大事，把主要精力放在抓經濟建設這個中心、放在解決關係全縣發展的重大問題上，在突出工作重點中謀求協調共進、全面發展。?３　善集民智。注意樹立民主、納智的形象。議決問題不搶先發言、不急於定調，力求在充分發揚民主的基礎上適時歸納、及時拍板，?４　善處同事。注意班子成員間的情感融合，共事講信任、遇事講諒解，學會容人容事，以自己的表率作用促使形成思想上合心、感情上合拍、工作上合力的堅強領導集體。?５　善守廉規。時時切記“公生明、廉生威”的古訓，時時注意要求別人做的自己首先做到、要求別人不做的自己首先不做，時時徹悟自身人格形象對於事業、對於個人的極端重要。二、注重基層基礎，打牢抓好發展的根基。一是鄉鎮抓“龍頭”。堅持把鄉鎮黨委這個農村基層組織的龍頭建設擺上突出位置，深入開展“圍繞五好創四強”活動。繼續推廣深化洋中鎮“我在農家”、坂面鄉“一卡連萬家”等活動，促進了鄉鎮幹部作風建設。全面組織實施《鄉鎮工作綱要》，通過機構整合歸併和人員清退、分流，以及進一步健全完善各項管理制度，初步建立起比較規範、高效的鄉鎮工作運行管理機制，增強了農村發展的體制保障。二是村級抓堡壘。突出抓村黨支部戰鬥堡壘，全面推進村級組織建設。首先，抓“有人管事”。去年以村級組織換屆為契機，組織開展“三評一查一推薦”活動，全縣有１９３個村黨支部實行“兩推一選”，提高了村支委的公認度。積極貫徹省市委關於下派幹部到村任職的部署，從縣、鄉鎮機關和企事業單位選派４４位幹部到村任職，並認真做到省市下派赴村任職的１４位幹部的安排工作，後進薄弱村的組織建設和領導力量明顯加強。其次，抓“有址議事”。連續五年實行財政專項資金扶持政策，推動新建７０座村部辦公樓，基本實現了村村有址議事。第三，抓“有錢辦事”。把村集體經濟發展情況列入鄉鎮黨委和縣掛村單位年度工作考評內容。積極引導村級減債解困工作。注重抓發展，全縣已有１９０多個村依靠資源優勢發展一個以上較為穩固的村財增收項目。第四，抓“有章理事”。在較早啟動村務公開、民主管理工作的基礎上，去年又在全縣推行“村帳鄉鎮代理”制度，村級財務管理水平明顯提高。第五，抓活動載體。紮實推進“雙帶雙創”活動，全縣共建立種、養、加、第三產業等“帶創”項目３５０多個，形成了一批各具特色的“帶創”群體，推動了農村經濟發展。三是私企抓建制。順應非公有制經濟蓬勃發展的勢頭，我們把非公企業的建黨工作擺上基層黨建的重點。已在１６家非公企業建起了黨組織，並實行“黨建工作指導員”制度，以協調、指導其建立健全工作制度，圍繞企業生產經營開展活動；擬在非公企業集中的埔頭工業園區建立黨工委，切實加強領導。四是隊伍抓教育。引導黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確處理好國家、集體、個人三者關係，正確認識新時期黨員權利和義務的具體內涵。依託鄉鎮黨校、農民夜校和農廣校、農函大，對農村黨員進行保持先進性、增強國家和集體觀念以及農村實用技術教育，把他們的思想統一到服從服務大局、勤勞致富奔小康上來。三、把握關鍵所在，建設善謀發展的班子。一是圍繞發展選配班子。堅持以發展論英雄、憑實績用幹部，大膽選用那些靠得住、有本事、能幹事、干成事的幹部。積極探索幹部政績的評判標準問題，堅持有利發展的用人導向，優先提拔那些抓項目、促發展取得明顯成績的幹部，堅決實行經濟工作一票否決制，產生了積極效應。二是圍繞發展培養幹部。注意從縣直機關、企事業單位抽調有發展潛力的幹部參加農村經濟工作隊，或讓他們到生產一線、重點建設崗位去經受鍛煉；選派８名年輕幹部到沿海經濟發達地區掛職學習。力求通過多種方式為未來經濟發展作好乾部準備。三是圍繞發展用好人才。堅持和完善縣委定期議班子議幹部制度，加強對領導幹部履行工作職責特別是服從服務發展第一要務、完成“三個一”項目工作情況的跟蹤監督，及時了解掌握幹部管理中有礙發展的因素，以對症下藥、改進工作。四、狠抓黨風政風，營造有利發展的環境。一抓機關廉政建設。積極貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，在全縣黨員領導幹部中開展以“兩個務必、艱苦奮鬥、廉潔從政”和“增強紀律觀念、自覺接受監督”為主題的教育活動，堅決查處各種違紀違法案件，認真落實黨風廉政責任制、廉潔從政公開承諾制和縣委領導誡勉談話等制度。黨員幹部廉潔自律情況進一步好轉，群眾滿意度提高。二抓政風行風整治。圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題抓糾風，對各種亂收費歪風堅決狠剎、露頭就打，嚴防“三亂”反彈。組織開展有企業主、居民、用戶參與的千人評議政風行風活動，對好的予以授牌表彰，對差的進行通報批評，增強激勵約束機制。設立政務１１０熱線，認真受理群眾、業主投訴，及時解決問題。規範黨員幹部投資入股行為，堅決防止和克服與民爭利現象。三抓為民形象樹立。大張旗鼓地開展“人人都是投資環境，個個代表##形象”教育活動。實行投資業主“綠卡制”，營造“親商、安商、扶商、便商、富商”氛圍。以實施《行政許可法》為契機，進一步減少規範行政審批，認真清理非稅收費項目。切實加強縣政務中心規範化建設，努力做到一個中心對外、一個窗口受理、一套程序運行、一個標準收費、一條龍服務。建立現行文件服務中心，方便群眾了解政策、實施監督。五、創新工作機制，運作增進發展的載體。一是創新農業服務機制。積極促進全省首創的“農業１５５”免費電話服務向網絡化發展，實現４２個涉農單位聯動，全縣１５個鄉鎮“農業１５５”電腦上網、２４９個村“農業１５５”聯絡員到位。二是創新村務管理機制。全面推行村帳鄉鎮代理和電算化，規範村級資金的使用和運作，有效解決村級財務管理混亂問題。三是創新林業融資、管護機制。率先在全省成立森信林業擔保有限公司，緩解林業生產經營融資難、資金嚴重不足的問題；率先在全省成立護林防火聯防協會，依靠民間力量防盜砍、防火災、防病蟲害，得到省林業廳的充分肯定。四是創新農民進入市場機制。在抓好八字橋鄉佛手瓜專業合作社等試點示範的基礎上，抓緊各鄉鎮各類型農業專業合作社的組建工作，積極穩妥地推進。五是創新農村信用機制。率先在全市進行農村信用體系建設嘗試，管前鎮成為全市第一個“信用鎮”，所轄２０個村有１１個村成為全縣第一批“信用村”，其中有兩個村已升格為“星級信用村”。我們將在認真總結經驗的基礎上，抓緊向全縣推廣。（作者為中國共產黨##縣委書記）