按照先進性要求　加強黨的執政能力建設

　　2004年，在長期執政55年以後，我們黨出了兩個文件，做了兩個決定，一個就是2004年9月9日黨的四中全會作出了關於黨的執政能力建設的決定。在年底11月7日中央又發了一個文件，在全黨開展以實現“三個代表”重要思想為主要的內容保持黨員先進性教育活動。這兩個文件有內在的聯繫。北京大學按照北京市和北京市教育委的要求，在今年上半年啟動了先進性教育活動，我們單位也是試點單位，在試點過程中，我對這兩個文件的內在聯繫進行了思考。在這裡我主要講三個問題：第一是在新時期加強黨的執政能力建設的重要性和必要性；第二是按照黨的先進性要求指導黨的執政能力建設；第三是統一於實現“三個代表”的重要過程中。　　第一個問題，就是在新時期加強黨的執政能力建設的重要性和必要性。　　加強黨的執政能力是我們不斷探索和解決的重要課題，黨的所有任務都是圍繞鞏固執政地位進行的。看一下我們黨執政半個世紀以來的情況，應該說我們黨帶領全國各族人民改變了貧窮落後的狀況，使人民生活水平總體上達到了小康，取得了很大的成就，也積累了豐富的執政經驗。進入新世紀新階段，為什麼我們要提出加強黨的執政能力建設呢？是因為在新的時期，執政面臨著新的任務和新的情況、新的問題，主要體現在以下三個方面：　　一是黨在新世紀肩負的歷史任務有新的含義，黨在新世紀肩負着振興國家、維護世界和平與促進共同發展的三大歷史任務。第二，在新的時期，國內和國際形勢發生了根本變化。從國際來看，和平與發展仍然是當今時代的主題，世界格局往多極化過渡，但各種力量分化非常激烈。經濟全球化深入發展，科技進步突發猛進，但是發展不平衡的問題也更加突出。我們將長期面對在西方發達國家經濟與科技佔優勢的前提下，面對敵對勢力分化的情況。從國內來看，改革開放進入全面建設小康社會的重要時期。從2003年開始，我國人均國內生產總值突破一千美元，標誌着社會主義經濟發展進入關鍵階段。在這個階段，社會利益關係將更加複雜，經濟快速發展與貧富差距拉大將並存，處理人民內部矛盾難度加大，深化改革、擴大發展、保持穩定的任務在這個階段更加艱巨。一些國家和地區的發展歷程表明，在這個發展階段，如果舉措得當，可以促進社會協調發展；如果應對失誤，就會導致社會無法前進。最後還應該看到建國以來，特別是隨着改革開放和社會主義市場經濟深入發展，我們黨的歷史方位已經發生了兩個深刻性的改變，一是為奪取政權而奮鬥的黨轉變為掌握政權和長期執政的黨，二是在計劃經濟時期領導國家建設的黨轉變為在市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個轉變要求我們黨要提高執政水平和領導水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力。努力實現這兩個轉變，是新時期我們黨的歷史課題。　　以上新的情況、新的問題和新的任務，對執政能力是新的考驗，對加強黨的執政能力的確提出了更高的要求。上個世紀80年代末90年代初，一些老黨都喪失了執政權，尤其是蘇聯解體，引發了長期受其影響的東歐一系列執政黨的動蕩，最後導致劇變，使國際共產主義的事業陷入前所未有的低潮。蘇東劇變說明執政黨不是與生俱來的，我們執掌政權，尤其是執掌好政權是不容易的，如果處理不好，就失去了馬克思主義所具有的先進性。　　第二個問題，按照黨的先進性要求，加強黨的執政能力建設。　　馬克思主義政黨的先進性主要是指黨的理論綱領和實現過程中始終代表共產主義的正確方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，黨的先進性是黨的任何歷史時期加強自身建設的根本要求，這一點對於我們把握在新的歷史階段加強黨的執政能力建設具有重要意義。　　首先從我們黨的執政性質來看，靠什麼立黨，為誰執政，這是根本問題。我們黨是馬克思主義政黨，是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，這決定了我們黨在執政宗旨上唯一正確的選擇就是立黨為公、執政為民。我們黨最大的政策優勢是密切聯繫群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。延安時期，毛澤東討論共產黨能否跳出歷代統治階級的歷史周期性的問題，就曾經堅定指出，我們共產黨一定能跳出這個周期性，因為我們有人民的擁護和支持。幾十年過去了，超越周期性的考驗並沒有結束。在新的歷史條件下，黨脫離群眾的危險性不僅存在，而且還大大加深了。在改革開放和社會主義市場經濟所帶來的社會變遷和巨額財富的積累，既給進一步聯繫黨群關係創造了有利條件，同時，人民內部構成發生了多元性的變化，出現了新的矛盾。另一方面，一些地方黨員幹部的官僚主義、主觀主義和個人腐敗有所滋長，引起了人民群眾的嚴重不滿，損害了黨的形象和威信。有一種說法，說近些年來是我們黨的執政方針最好的時期，是人民得到實惠最多的時期，但不是人民最滿意的時期，這個說法有一定道理，其中原因值得我們深思。　　其次從我們黨的執政方式來看，怎樣執政，是關係到執政目標能否實現的重要問題。執政黨的執政方式與執政黨的階級屬性密切相關，也與執政黨所處的時代條件相關。馬克思主義政黨作為具有革命精神的工人階級先鋒隊，在執政方式上應該具有鮮明的時代特徵，充分體現人類政治文明發展的進步趨勢的要求。在人類文明發展過程中，科學、民主和法制是人類證實世界和改造世界的結果，是人類文明進步的標誌。結合中國的實際和黨的優良傳統積極吸取這些成果，是我們黨保持先進性的應有之意，也是黨的執政能力建設的重要內容。人類文明發展是一個不斷從低級到高級的過程，社會主義社會在政治文明的基礎上，應該創造出比資本主義更高的融科學、法製為一體的執政方式。由於我們社會主義國家脫胎於政治、文明十分落後的半殖民地、半封建國家，在世紀交叉過程中，難免會走一些彎路，犯一些錯誤。總結我們黨在領導體制和執政方式上的經驗教訓，最重要一條是要堅持科學執政、民主執政和依法執政。科學執政簡言之就是要按照客觀要求進行執政，民主執政簡言之就是順乎民意執政，依法執政簡言之就是根據法律依託制度執政。科學執政、民主執政和依法執政的提出，相對於文化大革命及其以前那一段歷史時期黨的執政狀態，表明我們黨對執政方式的認識有了質的飛躍。但是我們在科學執政、民主執政和依法執政方面，還有許多不適應、不完善和不到位的地方。要真正實現科學執政、民主執政和依法執政還任重道遠。加強黨的執政能力建設，就是按照黨的先進性要求，堅持不懈地推進政治體制改革，堅持和完善黨的領導方式和執政方式。　　最後，從我們黨的執政素質來看，共產黨人應該具備什麼樣的思想品德和精神道德風貌，是執政建設中的基礎性問題。黨員是黨的基礎細胞和主體，黨的執政能力也要落實到廣大黨員這個最基本的執政基礎的建設上，黨的先進性是發展的，而不是靜止的，是具體的而不是抽象的。在新時期保持黨的先進性，要使我們的黨員隊伍求真務實，開拓創新，清正廉潔，永遠保持中國工人階級先鋒隊和中華民族先鋒隊的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，把黨的先進性要求轉換為實際行動，更好地完成黨的執政使命。總的看來，我們的黨員和黨員幹部的主流和基本面是好的，但是改革開放以來，隨着黨員隊伍的擴大和黨員生存與發展環境的變化，在理想信念、作風紀律、清正廉潔等方面出現了一些與保持先進性的要求不相適合的情況，有的還相當嚴重。不斷解決這些問題，在黨員幹部隊伍教育上，建立行之有效的長效機制，是新時期加強黨的執政能力建設極其重要而又極其艱巨和繁重的任務。　　第三個問題，將保持黨的先進性和加強黨的執政能力建設統一於實現“三個代表”重要思想的過程中。　　20世紀後半期，在世界歷史舞台上發生了兩件一直影響到現在，並且還將繼續影響下去的事件。一件就是前面講的蘇東劇變，這個事件是對執政黨能力的建設，更是對先進與否的檢驗。從蘇東劇變的過程來看，雖然最後的變化在很短時期就完成了，但引發劇變的積累有長期的過程，在這個過程中，許多社會矛盾一直沒有得到解決，反而越來越尖銳，最後成為西方和平國家的犧牲品。從黨的執政能力來看，其根源在於他們的執政路線和綱領落後於現代生產力發展的客觀趨勢和要求，制約了社會主義制度優越性的發揮，從而失去馬克思主義政黨所應該具有的先進性。二次大戰之後，世界經濟發展逐漸呈現出新的特點，新的技術革命開始孕育，在歷史條件正在發生重大變化的時候，這些國家的執政黨還固執地堅持高度集中的計劃模式和僵化的政治體制，沒有自覺認識到新的技術革命所帶來的生產力的巨大發展，他們忽視甚至拒絕體制的社會主義改革，使國民經濟發展出現了停滯的狀態，引起人民不滿以及導致社會矛盾出現。相反，西方發達資本主義國家在這方面表現出了較大的靈活性，他們在總結30年代中後期經濟大危機的嚴重教訓當中，主動借鑒和吸取了蘇聯建設前期搞計劃當中的經驗，尤其70年代后，根據信息革命帶動經濟全球化的趨勢，進行了制度方面的調整，逐步形成了促進信息革命和經濟全球化的國際經濟政治組織和運行機制，使自己再一次保持住了國際經濟實力的領先地位。　　蘇東劇變和西方發達國家的發展並沒有改變歷史發展的趨勢，但這種對比性的變化，及其在當代世界經濟政策過程中的重大影響表明，在當今世界資本主義和社會主義的對立和競爭當中，制度的優越性問題將決定製度的存亡，而制度的優越性與否，仍像馬克思講的那樣從根本上容納生產力發展的需要。馬克思主義政黨的歷史責任就在於社會主義制度的建立，為解放生產力、發展生產力提供更廣闊的道路。把可能性轉為現實取決於重要的條件，其中一條就是要認識社會主義發展規律，它是在實踐活動中形成的，是在社會主義生產力和生產關係、經濟基礎和上層建築的矛盾中間表現出來的，這種矛盾從根本上講是由生產力推動而不斷發展構成的，在這種構成中，人民群眾始終是生產力的主體和基本的推動力量。因此，正確認識社會主義的發展規律，就是要把握生產力動態，把握生產力發展，把握影響生產力發展的生產關係和上層建築的狀態；就是需要正確認識人民群眾的歷史地位和作用，正確認識社會主義發展規律，正確認識社會主義的領導核心以及共產黨的責任。只有正確認識社會主義發展的道路，才能充分顯示社會主義制度的優越性。　　在這個意義上，江澤民提出中國共產黨必須是“三個代表”的重要思想。“三個代表”重要思想的核心就是保持黨的先進性，我們黨是工人階級的先鋒隊，黨的先進性是指黨要始終走在時代前列，領導人民推動歷史發展，我們黨就是靠自己的先進性來團結人民群眾，實現對中國革命和建設的領導。在堅持社會主義建設當中，加強黨的執政能力建設，必須體現保持黨的先進性這個根本要求。離開黨的先進性，黨的執政能力建設就會失去方向。將黨的執政能力落實到發展生產力，發展先進文化，實現最廣大人民群眾的根本利益上，落實到立黨為公、執政為民，推動社會全面進步，促進人類的全面發展上，這就是歷史要求，就是社會主義現代化建設本質的要求。不斷適應和滿足這些要求，就能夠使黨的執政能力不斷增強，黨的執政地位不斷鞏固。　　（此文根據楊河在5月20日“保持共產黨員先進性，加強黨的執政能力建設”理論研討會上的發言整理而成，未經本人審閱）