十六屆六中全會心得—城市管理篇

　　黨的十六屆六中全會提出“落實科學發展觀，構建和諧社會”的思想，是對經濟社會發展規律逐步認識和深化的過程，是我國社會主義建設發展戰略思想的重大提升，合乎中國現階段發展的時代要求。

　　如何以科學發展觀為指導管理好城市，實現城市和諧發展，是城市政府必須認真研究和解決的重要問題。海南省三亞市在推進城鎮化和邁向現代化、國際化專業性旅遊城市的進程中，對此進行了探索。

　　城市的和諧發展繫於管理。社會和諧是城市發展的基礎。一個和諧發展的城市，人與人的關係必然不斷改善，市民素質必然不斷提高，城市資源得到合理的分配和利用，從而實現效益最大化。當前在城市管理中存在的一些問題影響着城市的和諧發展：一方面，諸如違章建築屢禁不止、交通營運混亂、市容市貌差、市場競爭無序、生態環境遭受破壞等問題，影響了人與人、人與自然、人與環境的和諧；另一方面，社會信用缺失、困難群體擴大等問題，給城市管理帶來許多新難題和新挑戰。三亞的城市功能定位是國際性熱帶濱海旅遊城市，這個定位對城市管理提出了很高的要求。城市管理水平的高低，體現着執政能力的高低，體現着依法行政水平的高低。城市管理得越好，城市的文明程度就越高，城市的形象就越好，城市發展就越具活力和競爭力。因此，城市政府必須按科學發展觀的要求來管理城市，保證城市的高效運轉和有序發展，向管理要效益，在管理中求和諧，在和諧中求發展。

　　提高管理水平的出路在於改革。對於當前城市管理中的問題，應堅持通過深化改革的辦法來解決。首先，城市政府應走出“重建設輕管理”、“先建設后管理”，重視經濟效益、忽視社會效益，重視眼前利益、忽視長遠利益的誤區。從城市規劃入手，提高城市規劃制定、調整與實施的法制化、科學化和民主化，加快培育現代城市的綜合服務功能。其次，應按照科學發展觀的要求推進城市管理體制改革。在推進城市管理體制改革中，重點把握好綜合化、規範化、市場化、社會化的改革方向，建立高效、長效的城市管理機制，形成城市政府統一領導、城區政府具體實施、各部門齊抓共管、社會各界和市民群眾積极參与的城市管理新體制。突出重心下移，在事權、財力方面向基層傾斜；突出群眾參與，發揮基層社區的管理、服務功能；按照科學有序、協調高效的要求，成立統一的城市管理綜合執法機構，變多頭管理為統一管理，提高城市管理執法效能。加快轉變政府職能，着力解決“越位”、“缺位”、“錯位”問題，把應由市場和社會承擔的職能交給市場和社會，集中精力管好自己該管的事。此外，還應建立和完善城市管理的法規制度體系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推進城市管理的信息化建設，建立便捷、高效的城市管理信息系統；建立可操作的城市管理考評、監督體系，確保城市管理目標的落實。

　　實現管理目標的關鍵是標本兼治。針對當前嚴重影響城市管理和城市形象的幾大“頑症”，城市政府應加大綜合治理的力度。一是強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加快社會預警體系和應急機制建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；二是採取有效措施，加強交通、市容市貌、市場秩序等專項整治，特別是抓好關係人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫療等市場專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價、商業欺詐等違法經營行為。加強安全生產管理，預防和減少重大事故，確保人民群眾生命財產安全。

　　為了進一步實現城市管理目標，構建和諧社會，我們堅持做到以下幾點：一是堅持市長接訪日制度，做好信訪工作，保證政府與市民溝通渠道的暢通，認真處理群眾關心的熱點難點問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。二是加強廉政建設，努力改善黨群、幹群關係，多乾暖民心、得民心、穩民心的實事、好事。三是堅持德法並舉，着力提高市民的整體素質。四是建設誠信政府、“誠信三亞”，使誠信成為一種有力的競爭手段。五是廣開就業門路，完善社會保障制度，扶助困難群眾。六是打造“美麗三亞”、“歡樂三亞”、“和諧三亞”的對外開放新形象。美麗也是一種和諧。在構建和諧三亞的整體工程中，不僅要建設一個美麗的城市，還要發展好美麗事業和時尚事業，高水平地辦好在國內外具有重大影響的節慶活動和賽事。