社會主義新農村培訓班學習的心得體會

　　社會主義新農村培訓班學習的心得體會

　　（2006年12月23日）

　　我於12月18日至22日參加州委組織部舉行的新農村建設學習培訓班。幾天來，通過有關部門領導的精彩授課，同時與先進縣領導的研討交流，使我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對建設社會主義新農村有了更加深刻的認識和理解。特別是對專家提出新農村建設必須發揮農民主體作用的深刻見解，結合我今年主抓的四個新農村建設，確實受益匪淺，感觸頗深。

　　一、提出建設社會主義新農村的背景及原因

　　中國是個農業大國，13億人口，就有9億農民。農業是個弱勢產業，農民是個弱勢群體，農村是個容易被人們忽視的地方。現在城鄉差距越來越大，農村生產生活條件還很落後，農業基礎還處在滯后薄弱環節。

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。但是，由於制約農業農村發展的深層次矛盾尚未得到解決，促進農業穩定發展、農民持續增長的長效機制尚未建立，農村社會事業發展和基礎設施建設滯后的局面尚未改變，農業仍然是國民經濟最薄弱的環節，仍然處在爬坡過坎階段，“三農”問題依然是一個比較沉重的話題。

　　現在農村的現狀是：農民真苦，農村真窮，農業真危險。用農民的話說，當年城裡人高唱“走進新時代”，而我們鄉里人卻感到很無奈。

　　1.中國的農業基礎還不穩定，不能適應經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。2005年中國糧食產量雖然恢復到了4.8億噸，但還不能滿足需求，比歷史最高水平還低近3000萬噸。中央十分關注13億人口的吃飯問題，如果糧食安全一旦出了問題，那將會引起全國大亂。而耕地和水資源不足的矛盾對農業發展的制約越來越明顯。解放初期全國人均耕地10.7畝，現在只有3.7畝。農業是基礎，基礎不牢，地動山搖。因此，必須增加對農業的投資，改善生產條件，提高科技水平，提高土地的產出率。

　　2.必須認真對待還在繼續擴大的城鄉差距。中國農村人口佔大多數，這樣的國情決定了要真正消除城鄉差距將是一個漫長的歷史過程。但是在當前工業化、城鎮化加速的背景下，城鄉差距在進一步拉大。2005年，全國農民的人均純收入是3225元，城鎮居民的可支配收入為10493元，絕對值差距達到了7283元，城鎮居民的可支配收入是農民人均收入的3.22倍。而且特別重要的是這個差距和改革開放之初相比不是縮小了，而是進一步擴大了。改革之初，中國城鄉人均收入水平都很低，79年農民人均收入是134元，而城鎮居民人均可支配收入是343元，絕對差距是209元，相對差距是1∶2.57。同時,農村的基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業與城市的差距更大，在道路交通、郵電通訊、醫療衛生、教育科技、生活質量等等方面，與城市相差很遠，據專家測算，至少相差15—20年。現在全國仍有5萬個村不通公路，全國一半的行政村沒有自來水，3億農村人口吃的髒水，60%以上的農戶還沒有用上衛生廁所，2%的村莊還沒有通電，這需要引起高度重視。

　　3.國家已經初步具備“以工促農，以城帶鄉”的條件。中華人民共和國成立后，那時候中國的工業化、城市化水平都非常低，要建設一個現代化國家，把一個農業大國逐步改造成一個工業強國，當然要加快工業化和城鎮化，所以農村一直是在為工業化和城鎮化作貢獻。中國現在有一個比較完整的工業體系，有一些比較漂亮、比較現代化的城市，它和中國廣大農民所作的貢獻是密不可分的。2000年中國的GDP為8.95萬億元，財政收入為1.34萬億元，社會固定資產投資為3.3萬億元，而2005年，GDP已增加到18.2萬億元。“十五”期間，這幾項指標都增長1倍以上。國家已經有了較為雄厚的財力來解決農村問題了。今年全國徹底取消農業稅，這不僅取消了原先336億元的農業稅賦，而且取消了780多億元的“三提五統”和農村教育集資等。去年中央用於三農的資金是2975億元。昨天聽溫總理的政府工作報告，中央今年用於三農的資金是3397億元，在去年的基礎上凈增加422億元，並且提出要加大三個力度，即：加大公共財政覆蓋農村的力度，加大國家對農業和農村基礎設施建設的投入力度，加大全社會對三農的扶持力度。

　　4.是擴大內需的需要。中國經濟要增長，當然要努力地引進外資，積極地擴大國外市場。但是中國是一個有着13億人口的大國，因此擴大內需是中國最基本的方針。投資、消費和外貿出口，是經濟增長的三駕馬車。但由於占人口大多數的農民收入水平低，購買力不足，因此，客觀上影響了擴大內需方針的落實。2005年，我國社會消費零售額，在縣以下實現的部分只佔總額的32.9%。農村是個廣闊的市場，如果9億農民手裡有了錢，老百姓就會建樓房、買家電、供子女上學、加大農業生產投入，對各種市場產生巨大的拉動作用。

　　5.構建和諧社會，必需要讓全體人民共享經濟社會發展成果。幾十年來，城鄉有一道明顯的鴻溝，城市居民的失業保險、養老保險、醫療保險、最低生活保險、教育等，農民根本無緣享受，城裡人和鄉下人的差別十分明顯。要下大力氣破除城鄉二元分割的體制和政策限制，賦予農民平等的公民待遇，完整的財產權利和公平的發展機會，加快建立城鄉要素自由流動、城鄉居民地位平等的經濟社會體制。

　　二、建設社會主義新農村的重大戰略意義

　　中央對我國的發展建設目標有4個，即：建設現代化強國、全面建設小康社會、構造和諧社會，建設社會主義新農村。這4個目　標建設現代化強國是管總的，但都與農村有關。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有國家的現代化；沒有農村的和諧，就沒有全國的和諧；沒有農村的穩定，就沒有全國的穩定。用胡錦濤同志的話說，那就是“三農”問題是關係黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則國家安。

　　建設社會主義新農村是我們改革開放和社會主義現代化建設的一件大事，也是我國全面建設小康社會的一件大事，更是全黨全國當前和今後一個時期的一項重大歷史任務。

　　建設社會主義新農村的提出，是黨中央順應時代發展潮流、統攬全局、着眼長遠、與時俱進所作出的重大決策。這充分表明了黨中央統籌城鄉發展，解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀和構建和諧社會的時代要求和時代特色，集中代表了億萬農民群眾的強烈願望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　1.有利於統籌城鄉經濟社會發展，建立農民增收的長效機制，加快農村小康社會建設進程。

　　2.有利於鞏固和加強農業的基礎地位，加大基礎設施建設力度，推進農業現代化建設。

　　3.有利於拓展農村消費市場，啟動和擴大國內需求，實現國民經濟平穩較快發展。

　　4.有利於逐步縮小城鄉發展差距，推進農村民主法制和精神文明建設，構建社會主義和諧社會。

　　三、建設社會主義新農村的主要任務

　　社會主義新農村建設是一個完整的、系統的內容，不是只強調農村的某一方面的建設，更不是簡單地理解為村莊建設。五中全會對新農村建設用了五句話的要求，即：生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這五句話、20個字講到了整個農村經濟社會的發展，講到了農民收入的增加、生活質量的提高，也講到了農村的管理，民主政治的推進等問題。把它還說具體一點，就是農村生產力得到發展，農民生產生活水平得到提高，農村基礎設施得到改善，農村社會事業得到發展，基層的民主政治建設要向前推進。其主要任務有5條：

　　1.大力發展生產力，努力增加農民收入。主要的是4個方面：①調整結構，發展特色高效農業；②培育龍頭企業，推進產業化經營；③大力發展非農產業；④大力提高和普及農業科學技術。

　　2.加強農村基礎設施建設，2006年，國家財政支農資金的增量要高於上年，國債和預算內建設資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金總量要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。基礎設施主要是道路、農田、水利等，改善人居環境即“五改五通”：改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通信息。

　　3.大力推進農村社會公益事業的發展。①普及和鞏固農村九年義務教育；②積極發展農村衛生事業；③繁榮農村文化事業；④逐步建立農村社會保障制度；⑤加大扶貧工作力度。

　　4.加強社會主義精神文明建設。要完善村規民約，開展“文明新風進萬家”、評選“五好家庭”等活動，破除封建迷信，樹立文明新風，要加強農村的民主與法制建設，進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，努力培養四有新型農民。

　　5.加強農村基層組織建設。要切實加強村民自治建設，健全和完善村務公開和民主管理制度，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

　　四、建設社會主義新農村需充分發揮農民主體作用

　　農民主體作用發揮得怎麼樣，將直接影響新農村建設成效。因此，作為新農村建設主導力量的各級政府，必須突出引導和扶持，充分發揮和實現農民在新農村建設中的主體作用。

　　1、要通過宣傳切實提高農民對新農村建設的認識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要採取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發揮農村黨支部、村委會的組織領導作用，對農民進行深入細緻的思想發動，通過宣傳新農村建設意義、任務、目標、內容和有關政策，轉變農民的思想觀念，提高農民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農村的決策轉化為農民建設新農村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農村建設中湧現出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農民看到新農村建設的美景，把農民的積極性調動起來。三是注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創業的優良傳統，樹立農村良好民風，營造農民自主建設新農村的濃厚氛圍。

　　2、要通過辦實事激發農民建設新農村的熱情。要立足本地實際，找准新農村建設的突破口，儘快解決與農民利益最現實、最需要、最直接的問題，讓農民真正得到實惠，自覺投身於新農村建設。我們必須採取點面結合的方式推進新農村建設上，在"面"上，我們提出以解決農民"增收難、行路難、飲水難、養老難、上學難、就醫難"為突破口，全面推進新農村建設。在"點"上，我們建設幾個有代表性的新農村示範村，使其在產業發展、社會事業進步等各個方面發揮好示範作用。

　　3、要通過增加農民收入增強農民發揮主體作用的動力。建設新農村，生產發展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農民收入作為核心工作來抓，積極研究生產發展問題，拓寬農民增收渠道。要加快調整農村經濟結構，積極發展質量效益型農業，推進綠色食品、無公害食品和特色種養業發展，以特取勝，以優取勝。要把勞務輸出作為農民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。大力發展非農產業，大力發展農村經濟合作組織，推進農業產業化經營。同時，積極支持鄉村幹部、農村經營管理能人、產業大戶和具備一技之長的農民自主創業，開發農副產品資源，促進農村貨暢其流。要加快小城鎮建設，改造完善市場體系，為農民自主創業搭建平台。

　　4、要通過完善機制保護農民發揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務公開、民主理財的力度，保證農民在新農村建設中的知情權、商議權、參與權和決策權，尊重和實現農民的合理意願。二是農民培訓教育機制。加大"陽光工程"工作力度，建好縣職業技術學校和鄉村農民培訓機構，積極培育技能型、文明型農民，全面提高勞動者素質，加速農民向非農產業轉移。三是農民生活保障機制。健全村級衛生服務網絡，完善農村公共衛生保障機制；採取土地保障和社會保障相結合的辦法，構建新型農村基本養老保障制度；不斷提高完善農村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。