在鐵路年度建設動員大會暨九月份工作會上的講話

　　在鐵路年度建設動員大會暨九月份工作會上的講話

　　同志們：

　　今天，公司組織召開建設動員大會暨九月份月度工作會，會議的主要任務是：總結八月的份工作，部署九月份及下階段建設重點工作，動員參建各單位按照總公司和公司要求，進一步加強現場管理，克服困難，確保九月份及年度建設任務的完成。

　　下面，我就成蘭鐵路建設管理工作講兩方面的意見

　　一、八月的工作，成績突出、問題不少

　　繼“7.08”洪災后，進入8月份以來，在公司的統一領導和組織下，各參建單位依法依規，有序推進各項工作，在征地拆遷、施工組織、安全質卡控、外部協調、標準化、信息化管理工作方面作了大量的工作，現場文明施工、過程控制得了進一步加強，湧現了一批標準化施工工地，工程進度較７月份有大幅度提高，尤其是洪災后，受災嚴重的６標、５標工地，克服重重困難，在較短的時間內基本完成了重點工點的生產恢復，這是值得充分肯定和認可的。監理單位能夠堅守一線，集監督、檢查、指導、服務於一體，有力地確保了安全質量管理得以正常運轉和控制；設計單位院領導親自帶領相關專家和總體組各專業針對“7.08”洪災造成的損失，第一時間深入一線，研究設計應對方案，加強現場配合，全面展開動態設計和變更設計工作，為現場恢復生產提供了有力的設計依據。其工作精神和成績是值得學習和表揚的。

　　本月中旬，公司組織對各標段進行了信譽評價。我從各標段信譽評價的不良行為和主要問題中發現，大部分單位在安全管理人員、技術管理人員數量配置不足上被扣了較多分。這裡就反映一個問題，各單位對成蘭鐵路的建設、對標準化人員的配置是有差距的。月底我受陳局長委託，用了８天時間，組織公司、指揮部各部門、設計院、監理單位逐個標段進行了平推檢查，並就生產、技術、安全質量、標準化、征拆和外協工作等進行了詳細的梳理和對接。平推過程中各單位暴露出的問題總結起來有這麼一段文字，管理層，“認識不到位、措施不給力”，作業層，“低級錯誤，屢查屢犯”，一線監理，“視而不見、見而不處”。成蘭鐵路沿線地質具有“四極三高”的特徵，多次穿越活動斷層及軟岩大變形地段，沿線地質複雜屬國內之最，之前我常給大家講成蘭的“五最、五支、五化”，可能大家理解不深，有言過其實，但我想經過“7. 9”特大洪災后，大家對成蘭鐵路“地質條件最為複雜、汶川地震效應最為顯著”的特點一定有了新的感性認識，有些標段也為此吃了大虧。再是從這次平推檢查來看，很多打開的洞口既是千枚岩又遇裂隙水再加高地應力，現場很多同志說“頭痛”，這就對了，這是感性到位了。到現在，我認為很多單位仍然對成蘭鐵路“四三五”特色的認識不夠全面、不夠深刻，似乎一定要有慘痛的教訓才能真正清醒和認真面對，這樣的話，非常令人擔憂！

　　8月份計劃30660萬，實際完成21541萬，完成計劃62.64%。征地拆遷完成數量：永久征地2717.1 畝，臨時用地3998.3 畝，房屋拆遷335.63 O，管線遷改249 處，電力遷110 處。主要完成實物工程量有：橋樑1639.81 成橋米、隧道586.8成洞米、路基土石方44.28萬方、涵洞 27.39橫延米。

　　成蘭鐵路成川段除12標外，總計洞口58個，包含：正洞洞口19個，橫洞洞口29個、斜井洞口9個、平導洞口1個。目前已達到進洞驗收條件35個，包含正洞洞口6個，橫洞洞口22個、斜井洞口7個，進洞率60%。

　　整體完成情況不理想，除CLZQ-4標中鐵十六局、CLZQ-6標中鐵五局、CLZQ-7標中鐵十七局、CLZQ-9標中鐵隧道局、CLZQ-6-1中鐵電化局完成生產任務外，其他單位都沒能完成。

　　8月份各標段完成情況匯總表（略）

　　原因分析：

　　各單位不同程度受“7.08”洪災、G213國道斷道影響及征地拆遷、炸藥等因素影響，導致各標段完成情況參差不齊，但部分單位意識不到位、攻堅克難的決心不堅定、協調及現場組織不力、施工的投入力度不足，未按照公司的“三縫”精神，等靠思想嚴重，如11標中鐵十四局，現場外部條件較好，但現場從上月平推到現在基本上沒什麼變化，指揮部已派駐工作組協助指導工作，希望十四局高度重視，認真分析、制定措施，迎頭趕上。8標中鐵十二局整體完成情況雖不理想，但這次領導班子調整之後展現出了良好的風貌，如沙石料管理和質量非常到位，是全線學習的榜樣。尤其是從管理理念上有了新的起色，希望在8標能夠堅持和發揚。其他單位8月份計劃未完成的，要在9月份消化，必須確保季度計劃任務的完成。

　　主要存在共性問題

　　一是應急預案不完善。一些標段在防洪防震、應急救援預案上針對性不強，現場應有的應急物資和設備不到位，泥石流監控設備、報警系統沒有安裝，逃生線路不明確醒目。隧道施工進洞后沒有安設逃生管道，沒有開展洞內安全事故應急演練。

　　二是安全質量卡控不嚴。個別單位質量意識淡薄，如公司信譽評價發現中鐵二十五局私自調整配合比，用水泥代替粉煤灰（雖用於臨時工程），嚴重突破了質量卡控紅線要求，在這裡對中鐵二十五局予以通報批評；此次平推過程中還發現有些單位原材料進場控制不嚴，進入料倉的砂石料質量不合格；其他一些通病如：上台階開挖后未及時支護、監控量測點埋設不規範、噴射混凝土平整度不夠、初期支護背後存在空洞、超挖嚴重、拱架被水浸泡、安全步距超標、混凝土未進行及時養護等等。如果各單位扎紮實實把安全質量的每件小事做好，上述問題是完全可以避免的。

　　三是標準化建設下滑。部分標段思想滑坡，現場管控能力下降對公司的標準化要求執行能力下降，存在走過場現象。希望各單位充分認識標準化管理的意義，充分認識自身實際與標準化管理的要求的差距和不足，把標準化建設落實到工作的每個細節；標準化管理將貫穿成蘭鐵路建設全過程，各單位要持之以恆、不滿足、不懈怠，使標準化管理覆蓋項目建設的方方面面，讓標準成為習慣、習慣符合標準，真正做到技術標準、管理標準、作業標準。同時信息化作為標準化得重要組成部分，請各單位把信息化工作當成是“一把手”工程去抓，確定專人負責，認真做好“單位工程專工TC確報”等公司要求的特色管理。

　　四是部分標段現場投入不足，外部協調力度不夠。部分標段進場9個月以來，還依然處於大臨建設階段，不捨得進行投入，外部協調存在等、靠的現象（如沙石料場的建設），不去主動上手、不主動溝通，導致現場工作面有限，形成不了大幹的局面。

　　五是技術管理能力不足。成蘭鐵路是國內目前施工難度最高的鐵路，技術管理人員、生產管理人員的素質是關鍵因素。目前部分標段技術管理、資料管理凌亂，不能認真領會施工圖、技術規範、施工指南。技術交底針對性不強、作業指導書不能有效指導現場。此次平推過程中發現大部分單位對超前地質預報不重視，地質調繪不專業，沒有採用不同檢測手段對前方地質進行綜合判定，高風險隧道未採用檢測單位出具的報告結論來進行技術交底，大部分單位超前水平鑽機不到位，請各單位在一周內將超前地質預報設備落實到現場，指揮部將進行專項檢查。

　　六是監理工作需全面加強

　　人員設備履約

　　1、部分工點只配備1名監理人員或每個工點不足1名監理人員，進場監理人員數量不能滿足現場監理需要，尤其不能滿足旁站需要及隧道夜間施工監理需要。

　　2、各監理項目部測量儀器均未到位。

　　3、有的監理組辦公室地點過於簡陋，連會議條件都不具備，甚至個別監理組利用施工單位房屋辦公。個別監理項目部個別監理組未配設交通車輛（如監理1標監理3組）。

　　監理履職