招商引資領導小組發言稿

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　　區開展招商活動，達到了“結交一批朋友，邀請一些企業，洽談一批項目，簽訂一批項目”的目的。二是創建完善招商網站。自2003年7月創建××招商網至今，推出招商項目信息近2000條，擴大了我區對外開放和招商引資形象。三是開展會展招商。四是藉助“外力”招商。針對我市商會、協會、各類辦事處較多，採取了定期拜訪商會、協會等方式，加強溝通，增強了解，使其有針對性的介紹、選擇客商，從而提高招商成功率。目前與廣東××商會、××廣東商會、網典經濟諮詢公司等機構都建立了長期合作的關係。五是開展駐點招商。2006年7月，區政府在深圳、杭州兩地設立了招商辦事處，派駐精幹人員負責招商工作。

　　（四）健全服務制度，優化發展環境

　　一是完善機關人員聯繫重點外來投資企業和項目制度。將32個重點外來投資企業和項目具體落實到機關每一個人員進行對口聯繫，每月末每個聯繫人員彙報所聯繫企業的相關情況。到目前為止，機關人員共深入企業調研、協調解決問題約150餘次，及時解決了企業反映的問題。二是制定並實施外來投資優惠政策實施細則。辦理了××萬立煤焦公司、××方盛電力公司、××時珍閣普生葯業公司等3家外來企業的優惠政策審核兌現工作。三是制定並實施全區投資環境定期調查制度。制定了機關人員服務質量評價卡、發展環境監測表。不定期對機關人員服務質量進行評價，每半年進行一次地區發展環境監測。四是以外來投資企業協會為載體，營造良好的投資環境。每年要為外來投資企業者實行免費健康體檢，組織外來投資企業開展各種活動不少於4次，通過為外來客商免費辦理意外傷害保險、為外來客商辦理客商證、實行外來客商子女免費擇校入學等形式，進一步增強了外來客商的感情和凝聚力，營造了親商、重商、富商的良好發展環境氛圍。據統計，近兩年來，共解決了外來客商及工作人員的15名子女入學，辦理了客商證32個，28位客商參加了免費體檢，為28位客商辦理了意外傷害保險，保險額達56萬元。

　　在充分肯定近年來全區招商引資工作成績的同時，我們也要清醒地看到，××招商引資工作效果不盡如人意，尤其是與周邊區縣相比，招商引資工作還存在很大差距。一是引進的項目少。據統計，2003年以來，我區招商引資洽談的項目約400個，實際引進項目107個（不包括煤礦企業）。今年年初確定的引進5個投資1000萬以上的項目，目前已簽約的只有1個。而我區近鄰的南川市，2005年招商引資項目達145個，今年1-9月該市引進項目40個。二是投資規模小。2003年以來，我區引進的項目實際投資只有11.42億（不包括2003年以前引進項目的續建投資，不包括××電廠，下同）。其中，規模以上（協議投資1000萬元）且已投資的項目只有25個（目前，處於停滯或未開工狀態的有5個），實際投資6.86億元。而南川市2005年的招商引資項目實際投資達6.93億元，今年總投資額在1000萬以上的項目17個。三是項目之間的關聯度不高。目前我區招商引資引進的項目都比較散，相互關聯度太小。引進的25家規模以上項目或企業中，形成產業鏈的幾乎沒有。

　　三、當前招商引資工作面臨的問題

　　回顧近年來我區招商引資工作情況，我們面臨著一些深層次的問題，嚴重製約着全區招商引資工作的開展，主要表現在：

　　（一）基礎條件制約招商工作的開展。一是區位條件制約。儘管綦萬高速路建成對我區交通條件有所改善，但是我區本身不在大城市經濟帶上，不靠近市場，資源稟賦比較有限，配套能力較差，客商投資硬成本相對較大，客觀上使我區很難成為外來客商投資的首選。二是土地權屬影響投資。據了解，目前我區具有一定吸引力的閑置土地主要有2500畝，包括平山建設組團1200畝，傑事傑建設組團500畝，晉林廠區800畝，但現有產權關係極不利於項目的順利引進。三是園區建設嚴重滯后。作為招商引資的有效載體，園區的投融資平台尚未真正搭建，工業用地虧損補償等積累機制也未建立，園區開發建設沒有具體規劃，沒有標準廠房，場地路網不全，氛圍嚴重不足，園區形象沒有很好地樹立起來，缺乏對客商的吸引力。

　　（二）招商引資工作力度小。雖然我區各種文件和會議都把招商引資當作推動經濟發展的主要手段，但是，在具體工作上，我區對招商引資重視不夠，氛圍不濃，還沒有真正將招商引資擺上推動地區經濟社會發展的主要手段的位置。一是不少單位對當前我區開展招商引資的重要性和緊迫性認識不足，片面認為招商引資工作既花精力，又花財力，干不好得不償失因而不願下真功夫去開展工作，心存疑慮；二是儘管區委、區政府高度重視、反覆強調招商引資工作，但由於全區沒有形成對招商引資工作的客觀主流評價，致使一些單位不敢大膽開展工作，心存顧慮。三是部門鄉鎮協同招商行動不力。雖然我區招商引資工作每年都納入了目標管理考核，但由於要求不嚴，措施較軟，並沒有幾個單位在這方面下功夫，很多單位都認為招商引資就只是招商局的工作，與己無關，有相當一部分單位今年以來沒有召開過一次招商引資工作的專題研究會，更談不上採取任何措施、主動開展招商引資工作，致使這些單位的招商引資工作幾乎處於完全被動的工作狀態。

　　（三）發展環境存在諸多問題。硬件不夠軟件補。我區要在招商中處於有利地位，必須在發展環境上多得分、得高分，只有這樣，才能在地區比拼中佔據優勢。據調查，我區一些企業反映，“××辦事程序多、關卡多、審批多、麻煩多、收費多、條條多、不靈活。”個別業主甚至認為，在××投資就是“JQK”，即“勾”進來，“誆”一“誆”，“卡”死你。一是門檻多、效率低。我區個別部門在辦事程序、辦事效率、辦事能力方面還需進一步提高。二是收費名目多。目前，我區具有一定審批權利的部門基本上都有一些從事中介服務的掛靠企業，涉及相關手續辦理時，部門暗示或指定掛靠企業提供有償服務。三是服務意識差。一些部門，尤其是市管部門在協調配合上問題不斷，存在推、拖的現象。四是親商氛圍差。當前，××全社會還缺乏“人人關心招商引資、人人關心發展環境”的良好氛圍，在一些地方還存在“霸”（即在當地有一定經濟實力的人稱王稱霸）、“黑”（即通過暴力索要協調費為生的勢力）、“邪”（即部分村社以“維護”老百姓權益為借口向企業索取錢物或強攬工程）、“賴”（即小部分群眾以農賠、污染等借口對企業或項目漫天要價）等傾向，嚴重影響了投資發展環境。

　　四、理清工作思路、突出工作重點，全力推進新一輪招商引資工作

　　當前我區正處在一個十分重要的發展階段，我們要把招商引資工作作為政府目前重點工作，抓緊抓好，務求取得突破。當前我區招商引資工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹我區第九次黨代會的精神，圍繞“生態旅遊興區、能源工業強區、綠色宜居城市”的奮鬥目標，樹立全民招商引資意識，狠抓項目引進，加大招商引資工作力度，夯實招商引資工作基礎，改進招商引資方式，着力優化投資環境，努力擴大招商引資成果，推動地區經濟社會全面轉型。

　　按照這一總體要求，2008年招商引資工作的主要目標任務是：全區實際引進區外到位資金9億元，引進10個投資500萬元以上的企業或項目。在“十一五”期內，協議引進資金80億元，實際到位資金40億元，進一步提高招商引資作為地區經濟發展的“引擎”作用。為此，下一步全區招商引資工作重點是：

　　（一）改善發展環境，形成投資窪地

　　第一，鼓勵全民招商，營造良好氛圍。一是加強教育、引導和宣傳，促進思想解放，要在全區範圍內深入開展開放意識、環境意識、形象意識的宣傳教育活動，樹立“人人都是投資環境、事事關係招商引資”的主人翁責任意識，樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，影響招商者是罪人”的理念，努力在全社會形成“親商、安商、富商”的良好氛圍。二是出台招商獎勵政策，鼓勵全民參與招商，建立“全民大招商”的新格局。三是加強民主法制建設。堅決打擊影響發展環境的“霸”、“黑”、“邪”行為，及時調處群眾矛盾糾紛，努力營造良好的招商氛圍。

　　第二，優化“三個”環境，吸引外來投資。一是要優化政務環境。各級各部門要全面推行承諾服務、限時辦結等制度，制定並實施“限時一門制”，在辦理企業登記註冊時按照《××市××區登記聯辦行政許可辦法》辦理；在辦理基本建設領域項目時按照《××市××區基本建設領域分階段並聯行政許可試行辦法》辦理。並將招商引資項目納入行政審批“綠色通道”，對行政審批手續辦理實行全程無償代辦服務制；凡涉及外來投資企業的收費項目，按照“能免則免盡量免，不能減免一律下限徵收”的原則，制定並實施“一費制”。即投資者在手續辦理、廠房建設、項目審批等環節中涉及的所有費用，由招商局等部門全程代辦，按招商引資優惠政策一次性付給區財政，再由財政直接支付給相關職能部門。這項工作由物價部門牽頭，區委督查室、紀檢監察、財政、行審大廳等部門配合，對項目從引進、建設、營運等過程涉及的所有收費進行認真徹底的清理，並在此基礎上制定每個環節的收費標準。每個收費部門必須制定出具體可行的規費優惠辦法並嚴格執行；在以優惠政策招商的同時，切實兌現優惠政策及招商引資獎勵政策，並將兌現優惠政策的資金納入財政預算，確保資金及時到位。二是要優化執法環境。建立外來投資企業執法檢查通報和限期檢查制度，各部門針對外來投資企業進行的執法檢查活動必須經區政府同意並向招商部門通報備案，無特殊情況，只能在每月25-30日安排檢查。檢查必須嚴格按照相關法律法規的規定限定檢查次數，不得在同一年度內就相同內容重複組織實施檢查活動。各部門必須在區政府領取“檢查許可證”后，方可進行檢查。檢查時，必須向外來企業出示“檢查許可證”，否則外來投資企業可以拒絕檢查。三是要優化社會環境。要修改並完善客商證制度，對在我區固定資產投資1000萬元以上的外來客商發放客商證，為其在通行、居留、就醫、子女入學等方面提供特殊便利，相關部門必須大力宣傳並無條件執行客商證制度。要提高外來投資者的政治地位，增加外來投資者在人大代表和政協委員中的比例，支持他們參政議政，主動融入××，積極為××發展做出貢獻。

　　(二)認真分析區情，找准招商重點

　　一是圍繞煤電化基地，做好煤電產業鏈的招商工作。要認真分析和研究煤電化產業的發展方向，產業定位，市場發展，結合我區資源狀況，有針對性地策劃和包裝一批煤電化的招商項目。二是圍繞旅遊休閑度假基地，延長旅遊產業鏈的招商。要抓住我區旅遊景區提升品位與檔次的契機，圍繞旅遊休閑度假基地、旅遊休閑房地產開發、旅遊商品、旅遊休閑娛樂項目等進行策劃、包裝，延長旅遊產業鏈的招商項目，促進我區旅遊產業的上檔升級。三是圍繞城市建設，引進一批開發項目。結合區委、區政府實施城市建設“十個一”工程，啟動制定城市建設招商引資“十個一”項目。四是圍繞新農村建設，引進一批龍頭企業。要重點圍繞休閑農業、觀光農業、特色農業等做文章，引進一批外來客商投資農業，形成龍頭企業，帶動新農村建設。五是圍繞主城區“退二進三”企業，開展務實招商。按照“項目支撐，立足主城，招引江浙和沿海”的思路，瞄準國內外大集團公司，加強“點對點”對接，重點針對主城搬遷“退二進三”企業和主城各園區進入不了的企業、珠三角、長三角等資本充足、活躍的地區，實施主導產業鏈招商。成立駐××招商辦事處，抽調得力幹部和後備幹部長駐××、深圳、上海辦事處以及沿海商會等中介機構加強項目推介和對接。

　　（三）加強載體建設，創優投資條件

　　要把工業園區作為招商引資的主要載體來打造。一是及時調整、完善園區規劃。圍繞主導產業開發，將青年鎮、關壩鎮、南桐鎮適宜工業發展區域納入工業園區拓展區，並打造成為我區產業發展的主要增長極，渝南、黔北煤電化及相關產業的集聚帶，培育成為××市煤電能源綜合開發利用基地。二是科學制定產業分區和建設規劃，加快功能開發，着力引進和培育煤電化及配套、材料、機械加工、醫藥化工等產業，走“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展之路，形成產業積聚和協作配套效應。三是加強園區統籌職能。項目規劃布局採取備案制，只要符合園區總體規劃，在招商過程中招商局可對項目進行統籌安排，相關手續採取事前備案、手續後補的方式，建委（規劃）、國土等部門對園區所作的決定應當予以認可。四是加快園區基礎設施建設，要把工業園區的建設作為當前的一項緊迫任務來抓，儘快啟動與××廣東商會等機構的合作，加快工業園區建設組團標準廠房、平山組團道路等基礎設施建設，完成水、電、管網、污水處理等配套設施規劃。

　　（四）加強組織協調，確保取得實效

　　一是實行領導包項目制。要重新調整充實區對外開放招商引資領導小組，深入研究招商引資以及優化投資環境的有關重大事項，協調解決工作中的突出問題，檢查工作措施的落實情況。對重點招商項目，實行領導包項目責任制，每個項目成立一個項目工作組，由一名區領導任組長，招商局和相關部門人員為成員，負責該項目的洽談、建設直至投入營運。各有關部門和鄉鎮的主要負責人作為招商引資工作的第一責任人，每月必須要親自主持研究一次以上招商引資工作，解決具體問題，落實分管領導和具體經辦科室及人員具體抓，做到組織機構健全，人員落實到位。二是發揮領導小組協調作用。區對外開放招商引資領導小組要加強全區對外開放招商引資工作的宏觀指導和組織協調。區對外開放招商引資領導小組辦公室要加大工作力度，抓好對外開放各項方針政策的督促落實。三是加大招商工作經費投入。區財政每年要預算招商引資專項經費，用於招商引資工作的項目庫建設、業務培訓、對外協作以及重大項目的前期謀划論證、設計包裝、推介洽談、獎勵等。相關部門和鄉鎮每年也必須安排一定數量的自有資金專項用於招商引資。四是完善招商激勵機制。要按照已制度的有關政策，落實招商引資優惠政策的兌現以及對招商引資有貢獻的人和單位的獎勵；實行“誰引資，誰受益”原則，凡各鄉鎮招引項目，無論落戶區內何地，建成后其稅費、產值計算給招商單位，以提高各鎮招商的積極性；要樹立全民招商意識，逐步實現以政府組織為主向依靠發揮社會力量主動招商轉變，修改並完善我區招商引資獎勵辦法，探索和建立全民招商引資的激勵機制，掀起全民招商的熱潮。五是調整目標考核機制。要進一步調整、完善招商引資目標考核體系，完善招商引資目標責任制。從2008年起，區委、區政府將對招商引資實行單項考核，對責任單位下達目標任務，並簽訂目標責任書，實行按月掛牌通報；對沒有下達招商引資目標任務的部門，按直接引進項目資金數額進行考核。把為外來企業服務作為年度職能目標考核的一項重要內容，被企業投訴的部門，紀檢監察部門一經查實，要在年度職能目標考核時予以減分，並對相關責任人按黨紀政紀嚴肅處理。

　　同志們，認真做好招商引資工作，對於推動地區經濟社會持續快速協調發展，實現地區全面轉型具有十分重要的作用。區委、區政府高度重視，各級領導幹部高度關心，××27萬人民高度關注，招商責任重大，任務艱巨，讓我們攜起手來，在區委、區政府的堅強領導下，按照把××建設成為××市“旅遊強區、工業重鎮、綠色城市”的目標，大膽創新，奮力開拓，以更大的氣魄，更紮實的工作，努力開創我區對外開放招商引資工作的新局面，為實現我區全面建設小康社會的目標而努力奮鬥。

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