關於招商引資的思考與建議

　　關於招商引資的思考與建議

　　新一屆縣委、縣政府提出把工業作為立縣之本，強力推進開放強縣、民營富縣和人才興縣戰略，全面提速、跨躍發展，建設富饒美麗文明的新睢縣。若要工業立縣就要從兩方面着手：一是以招商引資為重點培育外延擴張機制，為工業經濟輸血；二是以非公有制經濟為支撐，培育內生增長機制，為工業經濟造血。這就是縣委、縣政府提出的兩大天字號工程的根本所在。二者相比，又以招商引資為當前首要任務，因為招商引資不僅能擴張經濟總量、提高經濟運行質量的有效途徑，而且也是區域經濟實現跨躍式發展的最佳途徑。

　　我縣從上世紀九十年代初就提出招商引資並出台了一系列政策措施，雖然收到一定效果，但總的說來成效不大。人們可以找出思想不解放、政策不到位、獎懲不兌現、環境不寬鬆等種種理由，但總體說來是沒有把招商引資當作系統工程來抓，而是拿計劃經濟時代的作風應對飛速發展的環境，用傳統工作方式辦理現代化業務，當然也就不能解決誰來招商、怎樣招商、怎樣留商的問題。

　　招商引資是對外開放的主要內容，是經濟建設的重要組成部分，是一項長期歷史任務。國際上無論發達國家或發展中國家，國內無論沿海或內地，都在拼力進行招商引資。市委、市政府把招商引資作為天字號工程，縣委、縣政府把招商引資作為頭等大事，已形成推動社會發展的大趨勢。因此，我們要把招商引資作為系統工程來抓，全縣參與，上下聯動，在全縣構成千軍萬馬聯合行動的招商格局，系統解決誰來招商問題。首先是領導帶頭抓招商。縣四大家領導置身招商引資第一線，親自找項目，親自談判，親自走訪企業徵求意見，親自解決企業生產經營中的實際問題。每引進一個項目，都要成立項目指揮部，縣四大班子領導分任政委、指揮長、副指揮長，負責協調解決企業立項建設中遇到的困難和問題，保證這些項目早開工、早投產、早見效，縮短建設周期。其次要大力推行“三三制”工作法，確立人人都是投資主體，事事關係睢縣形象的觀念，不拘一格引資金、引項目、引人才。堅持三分之一的縣經領導幹部參與招商引資上項目，三分之一的縣直機關領導幹部投身招商引資上項目，三分之一的鄉鎮班子成員外出招商引資上項目。對涉經部門，明確其主要職能就是招商引資，鄉鎮機構要因應當代經濟形勢特別是招商引資進行重組變革，着力打造一支外向型、懂政策、能說會道的專業招商隊伍。要引導各級黨員幹部破除官本位思想，不擠官場闖市場，在發展經濟中建功立業。第三，要健全完善目標責任制，以招商引資成效論英雄，識人才，看實績，定升遷。為使激勵機制出奇效，就要重獎重罰，做到獎得人眼紅，罰得人心疼，使其能如抓計劃生育那樣上心用勁。對於工作效率低，服務不到位，影響項目落戶都嚴格追究責任，年底取消其評先資格，連續兩年未完成招商任務的，黨政一把手降職使用。對於提供信息及時、服務項目主動、引薦項目成功者，予以重獎。要建立招商引資例會制度，每月定期彙報會，每季度調度會，半年初評會，年終評比與表彰大會，形成制度，常抓不懈。

　　招商引資一門科學，必須尊重客觀實際，講究方式方法，也就是說要解決怎樣招商問題。俗話說：“水往窪處流，人往高處走”。資金往往流向最賺錢，好賺錢的地方，同時人們掙錢的目的又是為了消費，為了有一個優美的居住、工作、生活環境。如何打造資金流向的優良硬件，產生“窪地效應”。首先是繼續構築優良載體。近幾年，我縣修築睢州大道、世紀大道、拉大城市框架，實施環湖開發，修築中心大街，系統進行舊城改造等，初步形成了商貿居住區、政治文化旅遊區和工業科普區，新建了一批城市基礎設施，增強了城市功能。縣委、縣政府最近提出做好“水、紙、基、牧、群”五篇文章，這就成為一大批熱點投資板塊，共同構成優良的招商引資載體。其次是制訂優惠政策。市委、市政府出台了一系列政策，我縣制訂優惠政策應該更加合理實在，要比照外地經驗，在稅收、土地、行政規費等方面按投資規模、產業發展前景、經濟回報率等分別給予不同優惠條件，吸引外來及本地客商落地生根，茁壯成長。三是準備優質項目。項目是招商引資的生命線。在新時期，要提高領導經濟建設的本領，把好的提法變成科學的思路，由科學的思路變為切實可行的計劃，形成完整方案，明確須完成的任務，然後再把這些任務包裝成項目，根據項目制定實施措施，按程序進行操作，按標準進行檢驗。縣委、縣政府提出的五篇文章，要變成切實可行的計劃，需要抓緊考察論證。要根據國家產業的政策，建立和完善多層次、寬領域的項目儲備庫，做到推出一批，論證一批，選擇一批，儲存一批，以有競爭力和有吸引力的招商項目吸引外來資金。

　　如何提高招商引資的成功率，產生“吸附效應”，也要講究方式方法。一是要帶着感情去招商。外地客商來睢發展，是為建設我們的美好家園貢獻力量，要笑迎天下客，禮及天下士，徹底摒棄狹隘的封閉意識和閉關自守的排外意識及吃拿卡要的無賴意識，真正顯示出禮儀之鄉的風範。要通過各種渠道宣傳睢縣的歷史、區位、政策、環境和項目。睢縣是革命老區，是許多革命老前輩戰鬥和工作過的地方，這裡是他們和他們的後人值得懷念的地方。睢縣是尊師重教之鄉，有許多從睢縣走出去的學子現在已在政界、學術界和商界身居高位，大多都想回報他們的親人和朋友，這裡是值得他們挂念的地方。睢縣又是人文歷史厚重之地，世家大族子孫遍及海內外，追根溯源，這裡是值得他們思念的地方。我們要利用這些優勢，在北京、上海、廣州、深圳等成立辦事處，定期組織鄉友召開聯誼活動，以舊情引商。要以創業者的熱情積極主動出擊，用百分之百的努力去爭取哪怕只有百分之一的希望。要以一種不達目的不罷休的韌勁緊盯死守，不到徹底無法之際決不輕言放棄。二是要胸懷理想去招商。樹立高標意識，提高引資的質量水平。在招商引資中，要突出“大、名、優、需”四個字。“大”就是要把引進大個頭企業作為主要目標。“名”就是要把吸引國內外企業作為努力方向，積極吸引國內外知名企業。“優”就是要把招商引資與優化經濟結構結合起來，走新型工業化道路，重點吸引高新技術企業。“需”就是把滿足睢縣目前的迫切需要作為招商引資的突破點，吸引外資向縣裡近期提出的“水、紙、基、牧、群”五大領域，以產生綜合效應和規模效應。三是要背着“行囊”去招商。過去招商成效所以不明顯，一個重要的原因就是沒背“行囊”去招商，結果有的是空忙一場，有的變相成為旅遊觀光。項目庫建設是招商引資工作的基礎，政策是招商引資的支撐，要做好招商引資工作，必須背起這兩個“行囊”，做到帶着項目去招商，帶着政策去招商。四是要廣開渠道去招商、項目招商、以商招商、以情招商的多輪驅動，多元招商模式，還要與時俱進地創新招商模式，廣開招商渠道，推行委託招商，努力形成制度化招商，專業招商和群體招商的格局。

　　招商引資又是一項重要的社會事業，必須嚴加保護，突出服務，也就是要解決怎樣留商的問題。在保護的問題上，迫切要做的是制度保護、專業隊保護和自我保護。一是制度保護。要把投資環境狀況的優劣列入各級各部門的目標考核，實行一票否決權。要參照外地經驗，出台企業每月前25天安靜生產日制度和執法執紀部門違紀休克制度，規定除稅務和環保部門外，其他部門每月前25天不準到企業檢查收費，后5天經縣政府批准後方可到企業辦公。若哪個部門違反規定，責令其“休克”整頓，整改期間停止行使職權。二是專業隊保護。我縣已成立了優化經濟環境辦公室和“經濟110”，要提高素質，強化職能，充分發揮作用，及時有效地處理涉經事件。三是自我保護。對於貢獻大的外來企業家及本地貢獻大的企業家，要給予一定的政治待遇，讓企業增強自我保護能力。特大項目的經理可掛任縣委辦或政府辦副主任，有的外來投資老闆可納為人大代表或政協委員，讓他們積极參与政治活動，提高自我保護能力。在服務的問題上，要做到一講效率，二講廉價，三講周到。首先是講效率，我縣已建立了行政審批中心，要做到一個窗口對外，一個中心審批，一個口子收費，各職能部門現場辦公，一次性辦齊各項手續。其次講廉價，要採用放水養魚的辦法，算大賬，重發展，學吃虧，會讓人，對投資數額大，科技含量高的項目採用特事特議，特事特惠，特事特批，特事特辦的辦法，在收費和用地等方面給予優惠。三是服務講周到，對外來投資者，要做到投資審批時的一條龍服務，項目建設過程中的全方位服務和企業開工投產後的經常性服務，使客商安心生活，放心發展。