中心衛生院開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　中心衛生院開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　根據《中國共產黨安徽省委辦公廳印發<關於深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見>的通知》（皖辦發〔2014〕3號）、《中國共產黨阜陽市委關於印發<阜陽市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》（阜發〔2014〕2號）、《關於印發<潁上縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》（潁發〔2014〕1號）和《中國共產黨六十鋪鎮委關於印發〈六十鋪鎮深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》（六發〔2014〕12號）精神，現對中心衛生院開展教育實踐活動，制定如下指導方案。

　　一、解決的主要問題

　　開展教育實踐活動要把“五解決五推動”作為重要抓手，認真貫徹落實《加強醫療衛生行風建設“九不準”》，緊密聯繫行業實際，着重解決以下問題：

　　㈠在行風方面。重點解決醫療衛生機構群眾觀念淡簿，服務效率低、質量不高，片面追求經濟效益；醫院服務體系不健全、診療程序不科學等問題。

　　㈡在醫德醫風方面。重點解決重業務工作、輕教育管理，醫德醫風考核不嚴格；醫務人員職業道德觀念不強，服務意識欠缺，對患者態度冷漠；開大處方、過度醫療，開單提成，收受患者“紅包”,收受醫藥產品生產經營企業或經銷人員回扣，開單提成等問題。

　　㈢在醫患關係方面。重點解決醫療誠信滑坡，對患者權利和訴求不重視，醫患溝通不良，信息不公開，解決問題方法簡單，處理醫患關係“推、騙、瞞、拖”,醫療服務不規範，醫患糾紛調處機制不健全等問題。

　　㈣在醫療衛生資源建設方面。重點解決人才匱乏，服務能力水平不高；醫務人員收入分配激勵機制不健全，積極性調動不充分；部分醫務人員不鑽研業務，技術水平差等問題。

　　二、明確各個環節的重點工作

　　要按照中央和省委、市委、縣委及鎮委的部署要求，以領導班子及黨員幹部為重點，把握關鍵環節，合理安排時間進度，紮實有序推進。

　　要認真做好準備和思想發動工作，開展調查摸底，制定符合實際、切實可行、具有特色的實施方案。及時召開動員大會，並對本單位領導班子及班子成員作風方面情況開展民主評議。動員大會要做到“四個講清楚”,即講清楚開展教育實踐活動的重大意義，講清楚中央和省、市委、縣委及鎮委的重點要求，講清楚本單位開展活動的目標任務和工作安排，講清楚對黨員、幹部特別是領導班子及成員的具體要求。在此基礎上，抓好以下3個環節的工作。

　　㈠學習教育、聽取意見

　　1、切實加強學習教育。一是明確學習重點。採取集中學習與個人自學相結合，理論學習與警示教育相結合，專題輔導與互動討論相結合等多種學習形式，組織黨員、幹部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列講話精神，學習中發〔2013〕4號和皖發〔2013〕9號文件規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習全縣“最美潁上人”.黨員醫務工作者可採取靈活多樣、務實管用的方式開展學習。二是開展學習討論。在深入學習的基礎上，緊密聯繫工作實際和黨員幹部思想實際，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。

　　2、開展“轉換角色、切身體驗”活動。可結合自身職能，組織黨員幹部以患者或服務對象的身份，從首道程序開始辦一次事或看一次病，全程體驗工作作風和服務質量；或者以普通醫護人員、普通幹部的身份，到服務窗口或一線崗位參與一次面對患者、面對服務對象的實際工作。切身體會當前的工作作風、方式方法與群眾需求之間的差距。

　　3、廣泛徵求意見建議。通過上門走訪、個別訪談、召開座談會、發放問卷、談心談話、個別徵詢等方式，廣泛徵求本單位職工、患者或服務對象、相關單位、社會群眾等各方面意見建議，認真搞好梳理反饋。堅持邊學邊查邊改，對徵求到的意見和查找出來的問題，及時進行整改，以立行立改的實際行動取信於民。

　　㈡查擺問題，開展批評

　　1、找准找實突出問題。深入開展“四個對照”活動，採取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式查找“四風”問題具體表現，特別要注重從群眾反映強烈的突出問題和關係群眾切身利益的實際問題中查找“四風”問題。同時，還要對照醫療衛生行風建設“九不準”、《醫療機構從業人員行為規範》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定進行檢查。

　　2、認真撰寫對照檢查材料。班子主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料，逐項列出“四風”問題特別是行風、醫德醫風、醫患關係等方面存在問題的具體表現、典型事例，深刻剖析問題產生根源並明確努力方向和整改措施。班子主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料。班子和班子成員的對照檢查材料，要報指導組和上級黨組織負責同志審核把關。

　　3、開好專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會前，要普遍開展談心交心，領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管科室負責同志之間要廣泛開展談心活動，特別是對擬開展批評的問題要充分溝通和交換意見。領導班子要召開專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評，會後要在一定範圍通報會議情況；上級機關黨員領導幹部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會。同時要開展好組織生活會，開展民主評議黨員員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；黨員幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

　　㈢整改落實，建章立制

　　1、制定整改方案。圍繞群眾反映強烈的突出問題和專題民主生活會上查找出來的問題，由班子主要負責同志主持制定班子整改方案，明確任務書、時間表和責任人；班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

　　2、開展專項整治。認真落實中央和省、市、縣、鎮確定的專項整治任務，結合部門職能、行業特點和作風建設實際，有針對性地確定專項整治重點，尤其要通過開展糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為、查處醫藥購銷中的不正之風專項行動，着力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”、醫患關係緊張以及收受回扣、“紅包”和開單提成等突出問題，不斷加強職業道德和醫德醫風建設，切實改進作風。

　　3、做好聯繫服務群眾工作。深入開展“三好一滿意”活動。深入開展以質量好、服務好、醫德好，群眾滿意為主要內容的“三好一滿意”活動，通過改善就醫環境，優化服務流程，改進服務態度，提升服務質量，提高群眾滿意度。深化拓展“興學風、轉作風、清政風、樹新風”行動，深入開展“四級書記走訪農民工”活動和“三進三聯，為民富民”活動，深化解決不良風氣，認真推行一線工作法，提高黨員幹部服務群眾、服務發展的能力和水平，在直接聯繫服務群眾中受教育、轉作風。

　　4、強化正風肅紀。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，並公開曝光一批頂風違紀的典型案例，強化警示和震懾作用。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時採取組織措施和紀律措施。

　　5、建立健全規章制度。圍繞反對“四風”和解決群眾反映強烈的突出問題，做好制度“廢、改、立”工作，重點建立健全完善黨員幹部服務群眾、群眾看病就醫投訴舉報、衛生行風評議、醫德醫風教育考核、治理醫療違規收費、糾正醫藥購銷領域不正之風等制度，推動改進作風常態化長效化。

　　三、落實活動的相關要求

　　㈠加強組織領導。要成立相應的領導機構和工作機構，黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，擔任本單位教育實踐活動領導小組組長，把教育實踐活動緊緊抓在手上。

　　㈡創新實踐載體。既要認真落實中央、省委、市委、縣委、鎮委統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合實際，靈活安排各個環節工作，積極探索教育實踐活動的有效形式和載體，使“自選動作”有特色，增強教育實踐活動的吸引力、針對性和實效性。

　　㈢注重宣傳引導。運用多種形式，廣泛宣傳中央和省、市委、縣委及鎮委精神，充分反映教育實踐活動進展和成效。要注意發現、樹立和宣傳本單位的先進典型，及時曝光反面典型，營造良好的輿論氛圍。

　　㈣堅持統籌兼顧。要把開展教育實踐活動作為推動工作的有利契機和強大動力，正確處理好教育實踐活動與日常工作的關係，確保活動期間日常工作和為民服務不受影響。要把教育實踐活動與深化醫藥衛生事業改革發展緊密結合，與黨員幹部履職盡責緊密結合，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。