街道辦事處查盡責除隱患保安全活動實施方案

　　（四）特種設備。重點檢查鍋爐、壓力容器（管道）、塔吊、電梯等有無使用許可證，是否經過定期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗，設備運行狀況是否良好等。

　　（五）危險化學品。主要檢查從業單位貫徹《危險化學品安全管理條例》的情況，強化對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置單位的安全監管。其他工業企業重點檢查安全生產責任制和安全防範措施的落實情況，三級安全教育和勞動防護用品發放情況。督促各企業認真制定好事故應急救援預案，落實重大危險源安全監控措施，堅決防止重特大事故發生。

　　（六）企業。加強用電安全管理，重點檢查電線絕緣體是否有脫落現象、電路是否亂拉亂扯、電線周圍是否堆放有大量易燃易爆物品、電源線周圍是否有導電金屬等，防止重大特火災事故發生。

　　（七）社區、居委會。組織基層消防力量開展不間斷的防火巡查，尤其對煙花爆竹燃放以及周邊、重點區域，逐一明確基層分包人員，實行"實名制"巡防看守，明確職責任務，落實防控責任。

　　（八）其他行業和領域也要結合實際，突出重點，開展檢查。

　　五、方法步驟

　　（一）動員部署、先期排查階段（7月9日—17日）。召開全轄區"查盡責、除隱患、保安全"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各單位要認真貫徹落實市委"三查三保"活動要求和市政府安委會"查盡責、除隱患、保安全"活動部署以及辦事處"查盡責、除隱患、保安全"活動要求，迅速行動起來，特別是要結合前一階段轄區新一輪安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地本行業領域發生的事故教訓，通過事實求是、反求諸己，深入反思本轄區、本部門在安全工作中存在的突出問題，進而增強開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

　　（二）全面自查、建立台賬階段（7月17日—31日）。轄區各單位要對照"查盡責、除隱患、保安全"活動方案，結合本單位、本部門實際，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的問題、隱患，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，特別是對重大事故隱患要堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

　　（三）深化整改、建章立制階段（8月—12月）。轄區各單位要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題和隱患清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善；對新業態、新模式下的安全工作要認真研究，把握規律，抓緊明確監管部門，形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發生。

　　六、有關要求

　　（一）高度重視，加強領導。轄區"查盡責、除隱患、保安全"活動是辦事處開展"三查三保"活動的重要內容，是進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進全市安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各單位要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各單位主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。

　　（二）制定方案，周密部署。"查盡責、除隱患、保安全"活動是今年下半年全市安全生產工作的一條主線。也是辦事處安委會下半年安全生產工作的一條主線。各單位要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本行業、本部門的"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任人員、聯絡人員、工作職責、工作措施、時間進度安排等，於7月 16日前報辦事處安委辦，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同轄區持續深化安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治、汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展、取得實效。

　　（五）落實責任，強化追究。嚴格按照市委、市政府下發的《XX市重大事故隱患排查治理責任追究規定》（濟文〔2011〕125號）等相關規定，強化問責，實行責任倒查和責任追溯，誰檢查誰簽字，誰整改誰負責，對查不出存在問題查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究主要負責人的責任，也要追究部門責任和分管領導責任。同時，將活動情況作為年終各單位評先的重要依據，以考核倒逼責任落實。

　　（六）加強宣傳，廣泛發動。轄區各單位要充分利用廣播、黑板報、宣傳彩頁等宣傳形式，加大對安全生產隱患排查治理活動的宣傳力度，及時報道先進典型和經驗，把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用。

　　（七）加強調度，暢通信息。"查盡責、除隱患、保安全"活動期間，各單位要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。

　　街道辦事處查盡責除隱患保安全活動實施方案（二）

　　為貫徹落實縣委"三嚴三實"專題教育部署，按照《新野縣"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案》要求，結合"三嚴三實"專題教育活動工作安排，漢華街道辦事處決定在轄區開展"查履職盡責、執法監督情況、着力消除安全隱患、確保人民群眾生命財產安全"（簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動。具體實施方案如下：

　　一、工作目標

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，學習貫徹省委、市委、縣委主要領導在"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，深刻汲取魯山特大火災事故教訓，認真查擺有關單位安全生產工作中："不嚴不實"問題，推動各級各部門牢固樹立安全生紅線意識和安全展理念，切實履行安全生產黨政屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任、進一步加大預防力度和安全監管力度，強化安全執法監督，全面排查整治事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防範和遏制各類生產安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　二、組織機構

　　漢華街道"查盡責、除隱患、保安全"活動按照新野縣"三查三保"活動統一部署進行。辦事處成立"查盡責、除隱患、保安全"活動領導小組（以下簡稱領導小組）（見附件），具體協調推動"查盡責、除隱患、保安全"活動。

　　三、主要任務

　　根據‘三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動工作部署，"查盡責、除隱患、保安全"活動的主要任務是"四查、九除九保".

　　"四查"即：

　　一查學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話、指示批示精神情況："發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責和知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念等理念意識的確立情況。

　　二查安全生產工作中存在的"不嚴不實"、"十不十欠"和"十種病"等問題。

　　三查貫徹落實《安全生產法》和縣委、縣政府關於落實安全生產工作的意見，安全生產責任體系建立，地方黨（總）支部安全生產領導責任、政府屬地監管責任、部門監管監察責任，特別是"打非治違"責任等落實情況。

　　四查各負有安全監督管理職責的部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。

　　"九除九保"即排查消除以下九個重點方面的安全隱患，保安全：

　　（一）排查消除消防領域安全隱患，保安全。以養老院、敬老院、中小學、幼兒園、託兒所、醫院及人員聚集的公共場所為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。

　　（二）排查消除交通運輸領域安全隱患，保安全。汽運領域嚴厲查處大貨車和大客車超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照駕駛、非法載客等違法行為，重點加強校車、客車、危險品運輸等特殊車輛監管；水上交通領域要加強重點水域、重點工程、浮橋和重點時段的安全巡查，全力確保交通安全。

　　（三）排查消除建築施工領域安全隱患，保安全。重點排查無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建築起重機械、模板支撐系統、深基坑、建築施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外牆保溫材料防火等事故安全隱患，嚴格質量監管，確保建築施工安全和工程質量安全。排查舊危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命安全的垮塌事故。

　　（四）排查消除危險化學品、煙花爆竹領域安全隱患，保安全。深入開展危險化學品企業反"三違"、煙花爆竹經營企業"六嚴禁"活動，加大生產、經營、儲存、運輸環節的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。

　　（五）排查消除油氣輸送管道安全隱患，保安全。整治排查油氣輸送管道隱患，打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油、亂建亂挖亂鑽等破壞油氣輸送管道及其附屬設施安全的非法違法行為，確保油氣輸送管道安全平穩運行。

　　（六）排查消除防洪度汛安全隱患，保安全。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、堤防安全、汛期災害防治、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊伍、防汛工程安全狀況及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各業防汛準備等內容，確保安全度汛。

　　（七）排查消除農業領域安全隱患，保安全。重點排查農機，領域無牌、無證、安全設施不全、違章載人、未按規定維修檢驗等隱患。排查水產養殖、生產渡船等方面安全隱患。

　　（八）排查消除食品藥品領域安全隱患，保安全。徹底排查食品生產、流通、餐飲服務環境，藥品經營環節和醫療器械、保健食品、化妝品等重點環節存在的安全隱患。加快食品藥品安全保障體系建設，嚴把食品藥品行政審批和生產經營許可准入關，強化日常監管，加強行政執法和刑事司法銜接，打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食、用藥安全。

　　（九）排查消除文化、旅遊、公共服務領域安全隱患，保安全。針對大商場、紀念館、文體館、旅遊景點、公共娛樂場所等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。

　　要堅持問題導向，把發現問題、解決問題作為查盡責、除隱患、保安全"活動的出發點和落腳點，根據黨工委政府職責要求和部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，通過開展"四查",認真檢查黨政屬地責任、部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不紮實、推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等突出問題。以強烈的盡責意識、紮實的工作作風、有效的監管措施、嚴格的執法監督、完善的管理服務，推動、督促、指導企事業單位認真履行安全生產主體責任，全面排查治理安全隱患，達到"九除"要求，實現"九保"目標；同時要以"九除九保"的效果作為檢驗"四查"要求是否到位的基本標準，反證各地各部門"查盡責、除隱患、保安全"活動的成效。要堅持"查""除"結合，不等不靠，主動作為，即"查"即改，即改即"除",實現"九保".

　　與轄區集中開展的新一輪安全生產大檢查活動相結合，與"查盡責、除隱患、保安全"活動同步進行。要以"查盡責、除隱患、保安全"活動為動力，以"九除九保"為重點，在所有行業領域全面排查治理各類安全隱患。要深刻汲取魯山特大火災事故教訓，高度重視新業態、新模式、新形勢下的安全工作，把新業態、新模式、新形勢下的各類企事業單位納入隱患排查治理的範圍，確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角，推動新一輪安全大檢查活動取得更大效果，實現"全除全保".

　　四、職責分工

　　實行"條塊結合、上下聯動、各負其責"的工作機制。按照屬地管理各社區居委會負責本行政區域內"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織領導，黨政主要負責人對"查盡責、除隱患、保安全"活動負總責，切實履行妤領導責任；分管領導要按照"一崗雙責"的要求，履行好分管領域"查盡責、除隱患、保安全"活動的領導責任；有關部門具體負責本行業領域、本系統"查盡責、除隱患、保安全"活動，指導活動有序有效開展。

　　各有關部門及轄區直屬部門要按照習近平總書記"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的總要求，在認真查找整改本行業、本系統、本領域履職盡責、依法行政、執法監督等突出問題的基礎上，依據安全工作職責分工，以排查消除九個方面的安全隱患為重點，全面徹底排查消除各類安全隱患。

　　六、有關要求

　　（一）高度重視，加強領導。"查盡責、除隱患、保安全"活動是縣委"三查三保"活動的重要內容，是縣委、縣政府針對近期全國、全省安全事故頻發多發而採取的一項重大決策，是進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各社區居委會、各部門要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各社區居委會以及部門主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。

　　制定方案，周密部署。"查盡責、除隱患、保安全"活動是今年下半年全縣安全生產工作的一條主線。各社區居委會各部門要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本地、本部門的"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同全縣持續深化安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治、汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展、取得實效。

　　加強宣傳、廣泛發動。各社區居委會各部門要充分利用各種媒體和渠道，採取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。

　　強化督導，務求實效。辦事處將組織"查盡責、除隱患、保安全"活動聯合督查組，對單位活動開展情況進行專項督查。督導組要加大對"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，採取聽取彙報一查閱資料、召開座談會、明查暗訪等多種形式，重點檢查督查"查盡責、除隱患、保安全"活動情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點社區、重點領域，定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。

　　落實責任，強化追究。各社區居委會各部門要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，推動活動紮實有效深入開展。要強化問貴，實行責任倒查和責任追溯，對查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究屬地責任，也追究部門責任和分管領導責任。

　　加強調度，暢通信息。"查盡責、除隱患、保安全"活動期間，各社區居委會、轄區直屬及有關部門要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。

　　各社區居委會各部門於7月15日前將"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案報活動辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各社區居委會各部門要將集中開展的新一輪安全大檢查活動與"查盡責、除隱患、保安全"活動報送情況同步開展，每月15日和30日向辦事處安全生產辦公室報告工作進展情況、相關統計報表和一篇工作信息，12月23日前報送整個活動工作總結。辦事處安全生產辦公室定期向黨工委、辦事處匯總上報單位活動開展情況。