查擺問題開展批評環節工作方案

　　查擺問題開展批評環節工作方案

　　查擺問題、開展批評是教育實踐活動的關鍵環節。為認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神和在蘭考縣委常委專題民主生活會上的重要講話精神，根據中央和省委、市委、縣委要求，現就紮實做好教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作通知如下。

　　一、紮實開展學習教育、聽取意見環節“回頭看”工作

　　對學習教育、聽取意見情況開展一次“回頭看”，同時查找是否存在“表面上熱熱鬧鬧，實際上走形變味，用形式主義來反形式主義”等問題，並舉一反三排查類似問題，深入分析原因，加以整改和糾正，切實打牢思想基礎和行動基礎。

　　（一）學習教育。一看教育實踐活動動員部署是否紮實到位，黨員幹部參加活動實現全覆蓋；二看是否深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，原原本本研讀中央和省委、市委、縣委規定的必讀篇目，認真讀原著、學原文、悟原理；三看是否達到規定的學習時間，工委領導班子達到5天、黨員幹部集中學習時間達到3天；四看是否召開工委會議，專題學習習近平總書記在蘭考縣委常委擴大會議上的講話，聯繫實際交流體會，做到真學真懂真信真用；五看是否開展了“書記上黨課”、“專家講黨課”、“下鄉送黨課”等活動；六看是否通過學習教育觸動思想、觸及靈魂，真正做到見思想、見精神。

　　（二）徵求意見。一看是否採取多種形式全方位、多層次、廣覆蓋聽取意見，特別是面對面直接聽取群眾和服務對象意見，對徵求到的意見建議進行梳理分析，初步找准領導班子和黨員領導幹部的突出問題，找准本地本部門本單位的突出問題，找准關係群眾切身利益的問題和聯繫服務群眾“最後一公里”問題；二看是否做到邊學邊查邊改，立說立行立改，認真部署開展專項整治，並取得初步成效，同步安排部署推進建章立制工作。

　　（三）做好兩項具體工作。一看是否以好乾部“五條標準”、“三嚴三實”要求和焦裕祿精神為標杆，紮實開展“踐行群眾觀、爭做好乾部”、“假如我是服務對象”專題討論等活動；二看是否紮實開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織，組織開展基層黨組織書記集中培訓，按照有關文件規定組織開展基層黨組織書記集中培訓。

　　（四）總結學習教育、聽取意見環節工作情況。要在“回頭看”的基礎上，對學習教育、聽取意見環節工作進行認真總結，形成簡要總結報告報縣委第四督導組審閱。

　　二、從嚴從實找准突出問題

　　認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞反對“四風”，堅持問題導向，引導黨員幹部學習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”突出問題和關係群眾切身利益的問題、聯繫服務群眾“最後一公里”問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題。

　　（一）梳理反饋意見。開發區工委、各企業黨支部要對徵求意見情況進行認真梳理分析，找出領導班子和領導幹部存在的突出問題和具體表現。涉及領導班子的，要召開工委（支部）（擴大）會議向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨組織主要負責人向本人反饋。

　　（二）認真查擺問題。工委領導班子、領導幹部要聚焦“四風”，開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。重點對照習近平總書記指出的“四風”表現查找問題。開發區工委班子成員及機關黨員幹部要重點聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題，門難進、臉難看、事難辦，濫用職權、吃拿卡要等問題，盲目決策、揮霍公款、鋪張浪費、違反有關財經紀律等問題；企業黨支部和黨員幹部要重點圍繞黨員意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴，查找軟弱無力，服務群眾意識和能力不強，不誠心為群眾辦實事，優親厚友等問題。

　　領導班子要對徵求到的群眾意見進行集體“會診”，注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來發生的典型案例、重大事件中分析“四風”問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導幹部的問題，從班子集體徵求到的意見中，分析個人存在的作風問題。同時，要嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和好乾部“五條標準”，認真查找班子和個人在選人用人上的不正之風等問題。

　　（三）深入開展談心交心。要安排足夠時間，普遍開展談心交心活動。領導幹部要做到“四必談”，工委主要負責人與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門科室負責人之間必談，督導組與班子成員必談。領導幹部之間要帶着問題談，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議，對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談。黨員領導幹部要主動接受黨員、群眾約談。

　　談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。談心一次談不好的多次談，直到把問題談透，把思想談通。專題民主生活會召開前，領導班子成員相互之間就準備在會上指出的問題、提出的批評意見，再次開展談心交心，進一步溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

　　三、認真撰寫對照檢查材料

　　工委領導班子、領導幹部要撰寫對照檢查材料；機關黨員幹部也要撰寫簡要對照檢查材料；企業黨支部及其成員一般應形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。對照檢查材料要寫得實、畫得像。要緊密聯繫思想、工作和生活實際，聯繫成長進步經歷，找准問題、剖析根源、對症下藥，重點查找“四風”方面突出問題，注重從關係群眾切身利益問題和聯繫服務群眾“最後一公里”問題中查找“四風”問題，認真撰寫對照檢查材料，把撰寫對照檢查材料的過程變成自我反思、自我警醒、自我凈化、自我提高的過程。

　　（一）領導班子撰寫對照檢查材料。工委領導班子的對照檢查材料由工委主要負責人親自主持起草、集體討論，重在剖析班子“四風”方面的問題及其具體表現，同時，要對整治選人用人上的不正之風情況進行對照檢查，還要對關係群眾切身利益的問題和聯繫服務群眾“最後一公里”問題進行查擺剖析，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施。領導班子的對照檢查材料要提交領導班子會議審議通過。領導班子的對照檢查材料要在一定範圍內徵求意見。

　　（二）黨員領導幹部撰寫個人對照檢查材料。黨員領導幹部要自己動手撰寫對照檢查材料，杜絕工作人員代勞，嚴禁抄襲照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能寫成工作總結。對照檢查材料一般應包括以下主要內容：一是遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見和我縣實施意見、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及市、縣實施辦法、轉變作風方面的基本情況；二是“四風”方面存在的突出問題；三是產生問題的原因分析；四是今後的努力方向和改進措施，重點放在後三個部分。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。要對貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見和我縣實施意見精神情況，特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、配備秘書、家屬子女從業以及選人用人等情況逐一作出說明；對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規則制度，“為官不為”的問題進行檢查。要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因，明確努力方向和整改措施，沒有問題的進行明示。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

　　（三）工委書記審閱對照檢查材料。由開發區黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室收集工委領導班子及班子成員的對照檢查材料，報工委主要負責人認真進行審閱把關。

　　（四）督導組審閱對照檢查材料。工委領導班子及班子成員的對照檢查材料，經工委主要負責人審閱后，在專題民主生活會召開前10天送縣委第四督導組審閱。

　　四、以整風精神開好專題民主生活會

　　工委領導班子要以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，召開一次高質量的民主生活會。工委領導班子專題民主生活會時間安排在縣委常委專題民主生活會之後。要堅持時間服從質量，準備不充分的，不要急於開會，會議召開的具體時間，應經縣委教育實踐活動領導小組辦公室審批同意。工委領導班子專題民主生活會的時間不少於1天。

　　（一）做好會前準備。要認真制定專題民主生活會方案。方案的內容主要包括：專題民主生活會主題，徵求意見、查擺問題、談心談話等相關情況和前期準備工作情況、會議的程序、基本要求、召開時間等。方案經縣委第四督導組審核同意后，在會前一周報送縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。工委主要負責人要會同縣委第四督導組對民主生活會準備情況進行綜合分析評估。做到“五個不開”，即談心交心不到位的不開，班子和個人問題找得不準不實的不開，對照檢查材料不符合要求的不開，思想認識不統一的不開，會議準備工作不充分的不開。

　　（二）召開專題民主生活會。採取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式，開展嚴肅的批評和自我批評。工委主要負責人首先代表班子進行對照檢查；隨後，工委主要負責人進行個人對照檢查、自我批評，其他同志進行批評幫助；班子其他成員依次逐個進行。工委主要負責人要以樹立標杆、向我看齊的態度，帶頭揭短亮醜，班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，明確貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和開展整治選人用人不正之風工作的情況，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，並從世界觀、人生觀、價值觀上深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。批評和自我批評要堅持開門見山、直奔主題，既敢於正視問題、動真碰硬，又堅持實事求是、出以公心，做到“五個不搞”，不搞先表揚后建議，不搞避實就虛、言之無物，不搞只擺現象、不講本質，不搞一團和氣、你好我好，不搞穿靴戴帽、虛晃一槍，使領導幹部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，心靈受觸動、思想受教育，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。

　　（三）通報總結專題民主生活會情況。會後，工委在一定範圍內通報專題民主生活會情況，並及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。工委領導班子專題民主生活會情況通報會由工委書記主持召開。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。在專題民主生活會召開后15天內，向縣紀委、縣委組織部、縣委教育實踐活動領導小組辦公室報送專題民主生活會情況專項報告。

　　（四）領導幹部要嚴格執行雙重生活會制度。黨員領導幹部既要參加領導班子專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加機關黨支部的專題組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。領導班子成員參加機關黨支部專題組織生活會情況由綜合辦公室綜合情況，並經縣委第四督導組審閱后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室。

　　五、開好基層黨組織專題組織生活會和抓好民主評議黨員工作

　　根據省委要求，基層黨組織要按照“先整頓、后啟動”的原則，對整頓軟弱渙散基層黨組織工作進行一次階段性總結，為開展教育實踐活動做好思想、組織和工作準備。整頓工作達到要求后，基層黨組織再啟動教育實踐活動，按照全縣教育實踐活動總體方案和分類指導方案，抓好學習教育、聽取意見環節各項工作。

　　在查擺問題、開展批評環節，各企業黨支部要召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，並開展民主評議黨員工作。開發區工委要派人參加各企業黨支部的專題組織生活會，進行點評，加強指導。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。

　　民主評議黨員要依據黨章，採取切合實際、簡便易行的方法進行。對機關黨員，重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對企業黨支部黨員，重點圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

　　六、加強組織領導

　　各級黨組織要切實負起直接責任，切實加強組織領導和工作指導，在抓好自身查擺問題、開展批評環節工作的同時，層層傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級。

　　（一）“一把手”要切實擔負起責任。各級黨組織主要負責人要認真履行“第一責任人”的職責，把活動放在心上、責任扛在肩上、關鍵環節抓在手上，既挂帥、又出征，傳導壓力、增強動力，對這一環節的重點工作、重點任務，親自過問、親自安排，不當“甩手掌柜”，在抓好本級活動的同時，拿出足夠時間和精力抓好下級的活動。要強化對聯繫點的深入指導，經常去、沉下去，解剖麻雀、全程指導，發揮聯繫點的示範帶動作用。上級黨委領導班子專題民主生活會要為下級作示範。要堅持時間服從質量、進度服從效果，在統一原則指導下，把握好不同層級的推進節奏，不趕時間、不趕進度，確保每一環節都推進到位，每一項工作都做得更加紮實。

　　（二）加強分級分類指導。要結合縣委教育實踐活動領導小組辦公室已印發的7個分類指導方案，根據實際提出具體措施和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節奏，明確時間節點，指導基層黨組織壓茬有序推進這一環節各項工作。要深入調查研究，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，制定有效的預防和解決對策，有針對性地加強政策指導。對工作薄弱、問題突出的單位要安排精幹力量幫助做好工作，對重大敏感問題要及時請示報告。

　　（三）堅持邊查邊改。要對查擺剖析出的“四風”問題立行立改、不等不拖，抓住侵害群眾利益的問題及早開展專項整治，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風，切實加強基層服務型黨組織建設，夯實基層基礎，着力解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題，以整改成果有力推進全面深化改革各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要認真落實管委會2014年度十件實事的辦理工作，力爭儘早見成效。

　　（四）加強輿論引導。要認真貫徹中央和省委、市委、縣委要求，加強對新聞宣傳工作的領導，準確深入地宣傳中央和省委、市委、縣委的部署精神，報道教育實踐活動進展情況，大力宣傳好經驗好做法和為民務實清廉先進典型，及時曝光反面典型，營造良好氛圍。特別是對一些關鍵環節、重點工作的報道，要嚴格審核把關，確保教育實踐活動始終沿着正確方向向前推進。

　　各企業黨支部要按照本通知要求，結合實際認真制定工作方案，高標準、嚴要求做好查擺問題、開展批評環節各項工作，推動教育實踐活動紮實有效開展。