建設社會主義新農村典型經驗材料

　　建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的現代化建設進程中的重大歷史任務，也是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的一項重大戰略決策。近年來，安義縣堅持以新農村建設統領“三農”工作全局，圍繞打造一流的生態型社會主義新農村的目標，按照“政府引導、部門配合、群眾主體、村組實施”的原則，以人為本，因地制宜，加大投入，強勢推進社會主義新農村建設，取得了明顯的成效。2005年，安義縣被南昌市委、市政府授予全市唯一的社會主義新農村建設先進單位。

　　一、突出三項內容，激發新農村建設的活力

　　社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的歷史任務。在具體操作中，我們突出規劃、建設、整治三項主要內容，努力改善農村人居環境，構建和諧、文明、富裕的新農村。一是突出抓好規劃這個前提。規劃是新農村建設的前題，更是一項龍頭工程。縣委、縣政府十分重視新農村規劃工作，一方面，專門制訂總體規劃。結合安義實際，制訂出台了《安義縣社會主義新農村建設十年規劃》，《規劃》按照“優化生活環境、改善生產條件、提升鄉村文明、構建和諧農村”的要求，用10年的時間，對全縣1093個自然村分三批進行建設，第一批建設22個重點示範村，2006年底完成；第二批推進500個公路沿線村，2010年前完成；第三批抓好571個邊遠貧困村，2015年前完成。從而使全縣所有自然村基本建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。另一方面，具體編製村莊規劃。縣財政2005年撥出專款40萬元用於編製村莊規劃，縣村建規劃部門堅持因地制宜、分類指導的原則，根據各村的區位條件、經濟基礎、自然生態、人文環境等要素，創造性地為每一個自然村莊搞好規劃設計，做到一村一景。2005年，全縣已完成了60個自然村的規劃編製。其餘1033個自然村的規劃編製工作將在2007年底全部完成。二是突出抓好建設這個主題。按照典型示範、以點帶面的方針，快速推進市、縣、鄉三級新農村示範點建設。根據“交通便利、規模適中、生活中上、先易后難”的原則，沿南安一級公路和西山山脈選擇了25個基礎條件好、群眾熱情高、輻射作用大的自然村作為市、縣、鄉三級示範點建設，其中市級示範點1個，縣級示範點8個，鄉級示範點16個。示範點建設充分利用和發揮綠水青山生態優勢，強勢推進“三清三改、三整三造、三通三建、三培三帶、三新三高”工程，形成各具特色的建設模式。如把市級示範點鼎湖鎮榨下劉家建設成為“田園風光式”新村，縣級示範點黃洲鎮孝誦建設成為“自然生態式”新村，長埠鎮木馬建設成為“農民別墅式”新村，萬埠鎮小劉村建設成為“農家山莊式”新村，東陽鎮北山堯下建設成為“精品小區式”新村。三是突出抓好整治這個難題。整治是新農村建設的難點，直接面對千家萬戶，涉及村民利益的調整。縣委、縣政府大力開展環境整治工作。一方面，整治“空心村”。對自然村莊中間大量存有安全隱患、污染環境衛生且無人居住的破爛房屋全部拆除，做到通路、插綠、添景。如石鼻鎮聯合村冷溪村小組一次性拆除“空心村”中的破舊房屋21幢，取得明顯成效.另一方面，整治舊房屋。重點對建設時間長、外型不美觀，影響村容村貌的舊房屋實行“穿衣戴帽”，對村莊電線、電話線進行整治，做到合理有序布局，對房前屋后亂搭亂建牛欄豬圈進行拆除，實行集中統一安置，做到人畜分離。對縣城規劃區範圍內的村莊實行垃圾袋裝化，確保環境整潔衛生。同時，在整治過程中，做到區別對待，切實加大對自然原生態、古文化遺迹的保護，特別是對村莊里的古樹名木和古民居等，進行嚴格的保護。

　　二、發揮三大作用，形成新農村建設的合力

　　新農村建設不是單純的政府行為，也不是單純的群眾創建活動，需要各種社會資源和力量的整合。在新農村建設中，我們多方聯動，充分發揮三大作用，匯聚新農村建設的強大合力。第一，發揮黨委政府的引導作用。在領導力量上，專門成立由32個職能部門組成的新農村建設領導小組，安排25名縣領導和25個縣直單位掛點抓新農村示範點建設，抽調縣、鄉、村三級300餘名幹部參與新農村建設，廣大幹部以身作則、率先垂範，爭當新農村建設的排頭兵。在資金籌措上，縣財政每年擠出200萬元專項資金用於新農村建設，發揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，建設好水、電、路等公共基礎設施，解決單家單戶不好辦也辦不了的事情。在宣傳造勢上，充分利用電視、廣播、宣傳車等輿論工具，廣泛宣傳新農村建設的意義，弘揚新農村建設的典型，着力營造“全縣動員、全民參與”的濃厚氛圍。第二，發揮農民群眾的主體作用。農民群眾是新農村的建設者、管理者、維護者和直接受益者，是創建活動的力量源泉。沒有廣大農民群眾的主動參與，新農村建設就失去了基礎，失去了“土壤”。縣委、縣政府在新農村建設中，一切為了群眾，從解決群眾最直接、最關注、最急迫的問題入手，滿足群眾求美、求新、求幸福的願望，從而使廣大群眾主動參與創建的熱情十分高漲，很多在外務工經商的農民不惜放棄手中的生意，千里迢迢趕回家鄉參與新農村建設。如萬埠鎮小劉村，50多戶村民只有3-4戶主勞力在家，啟動新農村建設后，30多戶在外務工經商的村民自動歇業關門，返回家鄉參與新農村建設。長埠鎮木馬村在上海經商的凌勝根等幾個年輕有為的小夥子輪流回家參與新農村建設。目前，全縣新農村建設群眾參與率達98以上。第三，發揮社會力量的支持作用。新農村建設資金投入大，僅有政府引導、群眾參與還不夠，必須發揮各種社會力量的支持作用。我縣積極動員在外知名人士、熱心家鄉建設者、企業家等社會力量和機關單位，踴躍為新農村建設捐獻贊助和提供必要支持，拓寬資金來源渠道。目前，我縣通過社會力量捐獻贊助投入新農村建設的資金就有1000多萬元。通過政府、群眾、社會的共同參與，形成了“眾人拾柴火焰高”，齊心協力建設新農村的良好格局。到2005年底為止，全縣1個市級示範點和8個縣級示範點總共投入資金2000多萬元，共拆除破爛房屋482幢，穿衣戴帽360幢，硬化入戶水泥公路35公里，完成有線電視、自來水入戶680戶，改造門塘9口，改造廁所140座，建設5座公廁，興建4個農民文化活動中心，完成房前屋后綠化面積3200平方米。

　　三、注重三個結合，增強新農村建設的動力

　　新農村建設是個系統工程。在新農村建設中，我縣注重把新農村建設與促進農民增收致富、加強農村精神文明、健全長效管理機制相結合，不斷拓展和豐富新農村建設的外延和內涵，增強新農村建設的持久動力。其一，注重與培植產業促農增收相結合。建設新農村要以農業生產發展、農民生活寬裕為基礎，否則就會成為無本之木、無源之水。一方面，發展特色農業。按照“一鄉一業、一村一品”的模式，大力發展25萬畝優質糧基地、20萬畝優質油基地、10萬畝優質水果基地、3萬畝優質無公害蔬菜基地等四大特色基地，走規模化和集約化發展路子，做大做強從玉菜業、天豫食品、紅菱食品等農業產業化龍頭企業，帶動農民增收。另一方面，做大塑鋼產業。安義有6萬農民在外從事塑鋼生產、經營、加工，被建設部授予“中國塑鋼門窗型材流通示範基地”。縣委、縣政府把塑鋼產業作為農民增收的一項重要工作來抓。緊密結合全民創業活動，出台大力發展塑鋼產業政策，鼓勵外出務工經商農民回鄉創業，使塑鋼產業成為安義農民增收致富的支柱產業，帶動農民致富。通過培植產業促農增收，使農民有資金、有實力投入新農村建設。其二，注重與農村精神文明建設相結合。建設農村精神文明是推進新農村建設，解決農村社會各種矛盾的重要手段。積極探索建立有利於農民參與學習培訓、法制教育、民主管理、群眾評議、文化娛樂的陣地，定期組織開展創建文明村、信用村、文明信用戶、道德農戶等評選活動，提高村民的思想道德水平，激發村民的集體榮譽感，讓農民在各種活動中得到熏陶，增長見識。大力發揚優良村風民俗，以好的村風民俗來約束不好的行為習慣，讓社會公德來制約個人的私心雜念，努力把農民培養成誠實守信、文明守法的新型農民。如我縣長埠鎮木馬新村、黃洲鎮孝誦新村等廣泛開展創建“五好”文明家庭、公民道德建設活動，成立老年腰鼓隊、秧歌隊，編頌文明新歌，構築起農村精神文明的新陣地，從而使文明新村、文明新風相得益彰，相互促進。其三，注重與建立長效管理機制相結合。新農村建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，尤其是創建高潮過後的日常管理顯得更為重要。在新農村建設管理中，我縣注重引入城市社區管理模式，發揮城市社區民主自治管理的優勢，一方面，成立群眾性自治組織，以“老黨員、老幹部、老軍人、老模範、老教師”（五老）和無職黨員為主體，吸收熱心村落社區建設的志願者參加，成立各種形式的村民理事會，使群眾主動參與村務管理。另一方面，健全管理制度，通過健全村民自治制度、衛生監督制度等，加強新農村的日常公共管理，形成全體村民共同保護環境、講究衛生的責任機制和約束機制。同時，充分發揮新組建的鄉鎮城管中隊的職能作用，嚴格執法管理，促進新農村建設走上規範化、制度化軌道，始終保持新農村建設旺盛的生命力。