鎮“十五”及××年工作回顧和“十一五”及××年工作思路

　　二、工作總結：

　　×年，是我鎮歷史上不尋常的一年，是我鎮經濟社會全面發展的機遇年、發展年和闖關年。全鎮上下以“三個代表’’重要思想為指導，緊緊圍繞“推進生態小康鎮建設，全面構建和諧社會”這一主題，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，以黨員先進性教育為契機，負重奮進、頑強拼搏，戰勝困難，工作成效明顯，業績顯著，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步，圓滿完成了鎮第十四屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務。預計全年實現工農業生產總值萬元，同比增長

　　；其中完成工業總產值萬元，同比增長，農業總產值萬元，同比增長％；完成財政總收入萬元，同比增長．／，其中地方收入——萬元；固定資產投資達萬元；協議利用招商引資萬元，到位資金萬元：農民人均純收入達元，年末銀行各項存貸款餘額分別達到多萬元和多萬元。回顧全年，我鎮重點抓了六個方面工作：

　　一、加大扶持力度，農業和農村保持較快發展勢頭

　　落實鼓勵農民種糧政策，糧食生產回升，在遭受兩次颱風等強烈自然災害影響下，全年實現糧食產量多噸，與上年基本持平。薏苡、中藥材、茶葉、花生等效益型農業保持較快發展勢頭，以黃羊、農家雞養殖為重點的特色養殖業得到較快發展，全鎮黃羊存欄只，養免、養鴨等專業戶不斷增多，養殖規模擴大，已湧現出各類種養大戶戶。以水利和林業為重點的農業基礎建設得到加強，全年共投入余萬元用於水利建設和森林防護。同時，積極開展禽流感預防工作。以提高農民就業謀生能力為目的，大力實施“農民知識化’’工程，鼓勵引導農民向第三產業轉移，擴大就業渠道，積極實施農村剩餘勞動力“走出去”戰略。全年共舉辦惹苡種植、黃羊養殖、職業病防治安全生產、早茶等培訓班期，受培訓人數達人次，通過培訓，有效地提

　　高了農民的勞動技能和就業能力，人民生活水平有所提高。據不完全統計，我鎮通過各類渠道外出務工經商的人員達多人。認真貫徹落實新型農村合作醫療政策，促進居民不斷提高互助共濟意訓，增強抵禦疾病的能力，共人納入新型農村合作醫療保障體系，普及率達—／。創新扶貧機制，積極開展“一戶一策一幹部幫扶活動，扶持戶貧困戶發展種養業。進步完善最低生活保障制度，全年發放低保金萬元，實施低保戶人，人實行集中供養。

　　二、堅持統籌兼顧，經濟持續健康穩步增長

　　一年來，我們克服了仕龜公路、矽肺病等一系列問題給。。發展帶來的前所未有的挑戰，主動出擊，強調招商引資，進一步明確。。發展新理念，同時我們突出產業優勢，進一步樹立“工業。。’’觀念。我們在優化投資發展環境上不懈努力，積極創造政策環境，努力把精力的聚集點，行動的落腳點，統一到以改革求生存、求發展上來，以堅定發展的決心、·開放的信心、招商的誠心、合作的熱心，喚起發展的激情和開放的熱情，一年來，招商引資工作取得明顯成效。。。最大的招商引資項目一浙江。。礦業公司現已開始步入正常生產的軌道，原礦開採、加工、銷售等各項經濟指標持續穩步增長。以餐飲業、運輸業、服務業為主的第三產業也得到了較快發展。

　　三、狠抓項目建設，基礎設施日臻完善

　　為支持重點項目建設，我鎮實行了黨政領導重點項目負責制，加強對重點項目的監管，確保工程進度與質量。一是緊緊抓住全省實施鄉村康莊工程和完成了仕龜公路全長．公里的路基改造和路面硬化工程；投資多萬元，完成了嶴底至龍洋的康莊工程；投資萬元，完成了外崗到鄭家莊路基改造工程；北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董庄、應家山至茶坪坑、雙神至董庄等條康莊路的路基改造工程進入全面施工階段。一年來，累計投入道路建設資金達多萬元，建設里程達公里。二是投

　　資萬元的雙龜大道路面水泥硬化工程開始動工建設。三是以“千村整治

　　、百村示範工程和菜市場整頓為突破口，加強領導，強化管理，大力治理“臟、亂、差”，美化鎮容鎮貌，使城鎮面貌有較大改觀。四是。。農村信用社大樓等基礎設施建成投入使用，落後地基礎設施面貌有了較大改變。。。電站建設在縣委、縣政府的關心重視下，前期工作取得突破，現已完成開發權招投標工作。

　　四、創建“平安。。”，積極維護社會穩定

　　我們按照縣委的總體部署和要求，把創建¨平安。。”優化發展環境作為加快經濟社會發展關鍵性措施來抓，在全鎮認真開展平安創建活動，確保社會穩定。矽肺病問題是。。今年最大的社會問題，鎮黨委、政府把妥善處理矽肺病問題作為社會穩定工作的重中之重，及時成立了由鎮、企、部門、村四方面人員組成的矽肺病處理工作領導小組，積極開展各項應對工作，取得了階段性工作成果，穩定的社會局面得以維護。我們始終把信訪穩定和安全生產工作放在重要位置，嚴格綜治信訪和安全生產工作責任制，全面落實綜治信訪和安全生產的長效機制，妥善處理了王社二級電站糾紛，全年未發生重大安全生產事故。

　　五、堅持以人為本，各項社會事業全面進步

　　深入開展計劃生育“百日攻堅大行動”，以優質服務為出發點，抓熱點、攻難點，全社會齊參與，促進人口和計劃生育工作向縱深發展，切實有效地扭轉計生工作被動局面，人口繼續保持低生育水平。××年。。中心校在中學長學考中上重點線的人，幼師人，按學生數上重點線率名列全縣第五，取得了較好的成績。積極開展愛國衛生活動，切實改善人居環境。繼續深入開展移風易俗活動，不斷深化殯葬改革，使我鎮火化率達％。切實加強新時期的民族宗教工作，形成強有力的愛國統一戰線。切實加強工青婦等群眾團體工作，使我鎮工青婦工作邁出新步伐。全民健身活動蓬勃發展，森林防火工作得到重視，預防自然災害能力進一步增強，同時，民主法治、廣電、民族宗教、國防教育、徵兵、工會、老齡、婦女兒童等工作取得了新成績。

　　二、工作中存在的主要問題和困難

　　經過五年來的努力工作，我鎮的雖然取得了一定的成效，得到各級組織的充分肯定，但我們也清醒地看到，前進中還存在不少的問題和困難。

　　一是農業基礎仍然比較薄弱，防災抗災能力不強；推進農業和農村現代化建設的辦法不夠多，力度不夠大；農民收入增長緩慢，生產、生活條件需進一步改善。

　　二是工業經濟增長質量和效益不夠理想；對外開放、科技開發、商貿拓展與經濟社會發展的要求不相適應；資源優勢沒有得到充分發揮，支柱產業沒有真正形成；經濟發展速度不快，總體實力不強、質量不高。

　　三是財政增收乏力，收支矛盾加劇，資金緊缺仍然困擾着各項事業的建設和發展。

　　四是大型建設項目的建設和企業改制、環境保護所引發的社會矛盾層不窮。

　　五是幹部職工工作作風、工作方法、工作手段還不適應小康建設的內在要求。

　　等等。這些問題和困難，都要在今後紮實有效的工作中一一加以妥善解決。

　　第三部分、“十一五”規劃和××年工作思路

　　一、“十一五”工作規劃

　　“十一五”我鎮將堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹學習黨的十六屆五中全會精神和十一五規劃綱要，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅持“興工強鎮，借力發展”不動搖，為建設經濟強鎮打下堅實基礎。具體工作要點如下：

　　一、做大做強工業經濟，打造實力。。。一是大力培育重點骨幹企業，增強龍頭支撐作用。重點做好以蠟石礦為主的各加工企業的建設，拓展竹木加工企業的發展空間。二是加強企業管理，走科技創新之路。加快現代企業制度建設，樹立現代企業管理念，提升人員素質。三是大力發展循環經濟，優化工業經濟結構。引導企業走循環經濟之路，提高資源綜合利用率。逐步採用高新技術和先進適用技術改造提升蠟石精加工，優化產業結構。

　　二、優先發展城鎮經濟，打造魅力。。。一是抓好規劃調整，拉大鎮區框架。結合區域調整工作，抓緊實施城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、村鎮建設規劃的修編和調整。二是加大基礎投入．完善基礎設施。建設一批公建項目，完成人工湖建設，汽車依靠站建成並投入使用。加大城鎮美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮開發，集聚人氣。重點抓好葉嶺、徐家山扶貧遷村二期工程，因地制宜做好老鎮區改造和保護工作，保護地方特色。四是加強集鎮管理，推進社區建設。加大力度整治鎮區交通秩序、違章佔道經營，多管齊下做好鎮區環境衛生管理工作。創建文明集鎮，積極探索社區管理模式。促進城鎮化健康發展。

　　三、大力實施統籌發展，打造和諧。。。一是以新農村建設為抓手。搞好村莊規劃建設，認真實施“千村整治，百村示範”工程，全面實施農村垃圾集中處理，不斷擴大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設的抓手，加大鎮村道路網建設。實現村村通水泥路，改善群眾生產生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質工程培訓為抓手，拓寬農村勞動力轉移領域。以農民知識化產着手，着力培養多技型、高素質農村勞動力，增加就業，提高收入。

　　四、不斷壯大特色經濟，打造品牌。。。我們緊緊圍繞“資源工業小康鎮”總體戰略目標，克服要素制約，推進產業發展。一是加快提升產品檔次．加大技改投入，深化蠟石行業的精加工。二是加強市場建設，整治市場環境，提升市場檔次。三是爭創品牌。針對我鎮礦產品、竹木產品質量、品牌的現狀．會同質監、林業等部門舉辦產品質量管理培訓班等，提高業主的經營管理水平和品牌意識。

　　五、全位開展招商引資，打造邊陲。。。結合我鎮的產業優勢和區位優勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進大發展。一是在大項目、高科技項目、外資上有新的突破，突出抓好重點地區、重點行業和項目儲備。二是創新招商理念，大力實施產業招商、企業招商、以商引商、鄉情招商、服務招商、資源招商和項目招商．三是把招商引資與機制創新相結合，建立新的考核責任制，根據下達招商引資指標．把招商引資與盤活資產相結合。大力實施零土地招商，零土地技改。四是大力推行全程式代理服務制．為引資企業爭取各項優惠政策，切實為企業排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

　　六、推進現代農業建設，打造生態。。。一是以薏苡、太子參、烏牛早等科技示範入戶工程為載體。着力培育糧食規模種植大戶，擴大糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力。二是做大做強畜牧業產業，加強疫病防控，積極發展節糧型畜牧業，提高規模化、生態化飼養水平，實現質與量的同步發展。三是堅持生態立鎮戰略，樹立全面、科學的發展觀，突出重點，狠抓畜牧業污染治理，改善人居環境，促進經濟社會持續、協調發展。四是加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。

　　七、狠抓社會穩定，打造平安。。。一是加強社會治安綜合治理，強化群防群治的長效機制，堅持排查、調解、防範、綜治相結合。健全社情民意信息網絡，充分發揮村、企治調組織的作用。二是繼續加強信訪工作，積極推進依法信訪，處理和終結一批信訪老戶。三是高度重視安全生產、食品安全，積極營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，

　　二、××年發展思路和重要工作舉措

　　×年，是“十一五”規劃實施的開局之年，也是全面推進我鎮生態小康鎮建設的“深化和落實”之年，我們要按照“十一五”的總體要求，力爭實現經濟和社會發展的主要目標是：全鎮國內生產總值增長％，財政總收入增長％，全社會固定資產投資增長％，農民人均純收入增長％，人口增長率控制在％之內。主要抓好以下五大方面的工作：

　　一、以農民增收為目標，深入實施農民知識化工程

　　要圍繞農業增效、農民增收這一目標，大力發展效益農業，加快農業結構調整。一是要堅定不移地抓好糧食生產，保護和調動農民種糧積極性，穩定糧食種植面積，大力推廣優質品種，優化糧食種植結構，加大農業科技投入。二是要利用市場調節手段，引導農民因地制宜發展效益農業、訂單農業。主要是抓好生態公益林、杉木林基地建設、撫育和森林防火工作。重點是發展訂單農業，建設好”慧米、早茶、花生、太子參¨四大基地。要以薏米基地為依託，努力形成”龍頭企業專業合作社基地農戶”的經營格局，提高農業產業化水平。三是加強農田基本建設和管理，繼續加強對山塘、水庫和交通建設損毀水利的修復，提高農業綜合生產能力。四是繼續深入實施農民知識化工程，引導、鼓勵和幫助農民外出創業，增加農民收入。要立足市場需求和農民意願，廣泛開展多形式、多渠道的職業技能和實用技術培訓，提高農民的就業競爭能力。

　　二、以資源經濟為支撐，加快建設工業強鎮

　　立足資源優勢，堅定不移地推進“工業興鎮”戰略，走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。一是把優化投資環境作為服務企業發展的主攻點。制定和實施各項優惠政策，加大對工業發展的扶持力度，充分發揮服務職能，為企業的發展保駕護航，要儘快解決泰順縣蠟石礦業有限公司改制遺留問題，培育壯大浙江。。礦業有限公司，幫助華日礦走出困境。二是把招商引資作為政府工作的“一號工程”，作為擴大農業、工業投入的主渠道。整合和改造。。葉蠟石加工業，提高葉蠟石的礦產品附加值。同時加快輝綠岩、木製品和農副產品等資源型工業的開發。三是把。。電站的開發與建設作為。。資源工業經濟進一步發展的切入點，積極配合縣委、縣府做好。。電站開發前期準備工作，力爭在明年開工建設。

　　三、以康莊工程為契機，加快交通等基礎設施建設

　　一是要緊緊抓住全省實施鄉村康莊工程和縣道硬化工程這一歷史性機遇，積極爭取上級的大力支持，多渠道籌集資金，加大政策處理力度，加強工程質量和進度管理，營造良好的施工環境，全面掀起我鎮交通建設新高潮。力爭在××年全面完成嶴底至龍洋、龜林至上宅洋、。。至交溪、洋望至董庄、陳海洋至董庄、應加山至茶坪坑、茶坪坑至董庄、北山至后章崗公路路面硬化以及龜林至葉嶺的路基拓寬工程。同時積極爭取項目、籌措資金澆灌雙龜大道水泥路。二是以“千村整治、百村示範”工程和下山脫貧點建設為抓手，加強領導，強化管理，大力治理”臟、亂、差¨，美化市容市貌，使城鎮面貌和環境有大的改觀。要按照規劃的要求，做好。。溪流治理和人工湖建設的前期準備工作，要繼續做好董庄中心村建設，全面完成整治村各項任務；要繼續做好徐家山、葉嶺扶貧點建設和老鎮區的改造工作，改善群眾生產生活條件。

　　四、以精神文明建設為方向，促進人的素質全面提高

　　全面實施富民攻堅計劃，必須以大力發展社會主義先進文化為依託。一是大力實施竹科教興鎮訂戰略。把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固”兩基”成果，提高教育質量和管理水平。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。加大教育投入和對農村教育的支持力度。二是積極發展文化、體育、衛生事業。加強基層文化建設，廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動。三是深入開展移風易俗，繼續治理“青山白化”，做好公墓建設，鞏固殯葬改革成果。四是深入實施富民攻堅計劃和欠發達鄉鎮奔小康工程，積

　　極爭取掛鈎幫扶單位的支持，繼續做好葉嶺、徐家山、雙景崗等扶貧點的基礎配套設施，解決下山農民的後顧之憂。規劃建設白岩扶貧點，促進貧困戶下山居住，謀生髮展。

　　五、以深化“平安。。”建設為目標，努力維護社會穩定

　　繼續完善和落實突發性事件應急處置預案，認真研究處理群眾性事件。進一步落實安全生產責任制，加強對民爆物品、粉塵企業、地質災害點、森林防火、礦山、交通運輸和在建工程等重點區域的安全檢查，及時整改各類事故隱患，堵塞管理漏洞，堅決預防重特大事故的發生。根據有關法律法規和勞動保障部門的意見，結合實際，研究制定矽肺病補償方案並加以落實。強化信訪工作責任制，定期開展矛盾隱患排查和集中調處工作，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。