秸稈禁燒和綜合利用工作方案

　　秸稈禁燒和綜合利用工作方案

　　為切實加強生態環境保護，有效遏制秸稈焚燒現象，維護公共交通安全，防範因秸稈焚燒造成人民群眾生命財產損失，實現我鎮夏、秋兩季環境質量明顯改善，促進秸稈資源合理利用和農業經濟的可持續發展，根據《中國共產黨潁上縣委辦公室 潁上縣人民政府辦公室關於印發<潁上縣2013年秸稈禁燒和綜合利用工作方案>的通知》（辦[2013]10號） 精神，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、禁燒目標

　　禁燒期間，重點禁燒區域內禁止焚燒農作物秸稈、垃圾，力爭“不見火光，不見黑斑”.

　　二、禁燒時段

　　夏季5-6月，秋季9-11月。

　　三、禁燒區域

　　鎮區周圍2公里，沿滁新高速、S102路兩側各2公里，加油站、糧庫周圍1公里等為重點禁燒區域。

　　堅持“政府牽頭，部門聯動，疏堵結合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮範圍內開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

　　四、工作措施

　　㈠強化組織領導，明確職責，協調聯動。

　　1、成立江店孜鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，負責對全鎮秸稈禁燒和綜合利用工作的統一組織、協調、指導、督查。領導小組下設秸稈禁燒辦公室和綜合利用辦公室，負責日常具體工作。

　　2、各村（社區）成立相應的組織領導機構，對所轄區域秸稈禁燒和綜合利用工作負總責。村（社區）書記、主任為第一責任人，確保秸稈禁燒和綜合利用各項措施落實到位。

　　3、建立聯席辦公會議制度。鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組定期或不定期召開會議，聽取各村（社區）秸稈禁燒和綜合利用工作進展情況彙報，統籌研究並協調解決工作中遇到的困難和問題。

　　4、實行鎮村幹部包村、包片制度。鎮幹部包保到村，村幹部包保到片。禁燒期間，鎮幹部吃住在村，全面負責包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴防焚燒秸稈現象發生。

　　㈡加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。

　　按照“集中一段時間，利用有效形式，形成強大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規及秸稈綜合利用技術、知識等，提高農民群眾的環保意識、法律意識、禁燒意識，增強領導幹部抓好禁燒工作的責任感，在全鎮範圍內形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。

　　中小學校要以此為契機，對全鎮中小學教師、學生進行一次環境保護法制教育，並通過他們做好農作物秸稈禁燒的宣傳工作。

　　㈢實行目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲。

　　將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮政府年度工作目標，嚴格考核，保證各項工作的落實。

　　1、鎮政府與各村（居）委會、有關部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標責任書，建立部門協同、公眾參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

　　2、按照“屬地管理”原則，實行“有煙必查，有火必罰”.一是從禁燒之日起，鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組對在重點區域內發生“前三把火”的村從重處罰；二是對發生“前三把火”的村實行“一票否決”,取消當年評優評先資格，對鎮包村幹部進行通報批評；三是實地召開焚燒秸稈現場會，以反面典型促進禁燒工作的開展；四是對焚燒秸稈的當事人，依法給予處罰。

　　㈣突出重點，加強督導，確保禁燒措施到位。

　　1、6月1日前和10月1日前，各村幹部包地塊的責任制必須落實到位，並將責任落實情況書面報鎮領導小組辦公室。

　　2、在秸稈禁燒的關鍵時期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮、村幹部，一律實行晝夜24小時檢查督導，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每個地塊有人管，堅決不留死角和空白地塊。

　　3、鎮派出所要抽調得力幹警，配合消防人員組成應急處置分隊，對焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責任人要堅決依法從快從重處理。

　　4、鎮包村幹部，各村（社區）黨支部書記、村委會主任，有關部門負責人在秸稈禁燒工作期間，要保證24小時通訊暢通。

　　5、鎮秸稈禁燒辦公室設立舉報電話（2829550、2829660），對舉報的焚燒秸稈現象要及時查處，舉報屬實對舉報人予以獎勵。

　　㈤廣辟轉化渠道，實現秸稈綜合利用。

　　由鎮農業綜合服務站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實施方案和有關優惠政策。鼓勵和引導單位或個人進行秸稈綜合利用的系列化開發和產業化經營。

　　農業、科技、畜牧等部門要結合自身業務特點，採取舉辦培訓班、召開現場會，印發技術資料等形式，宣傳、引導和組織農民開展秸稈綜合利用。

　　附：

　　1、江店孜鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組組成人員名單。

　　2、江店孜鎮2013年度秸稈禁燒和綜合利用工作包保責任表。

　　江店孜鎮人民政府

　　2013年5月30日