黨風廉政建設突出“”工作思路

　　黨風廉政建設是黨一貫非常重視的工作，也是葯監部門從建局一開始就常抓不懈的工作。面對今年的、認證，檢查員隨時都有可能遭受糖衣炮彈的侵襲。同時，保健品、化妝品及食品的部分監管職能划入葯監部門，這對本來就責任重大的葯監部門來說，抓好黨風廉政建設更顯得任重而道遠。如何切實抓好黨風廉政建設，筆者的體會是重在突出抓好“”工作。

　　“”就是加強隊伍建設，着力提高幹部職工的凝聚力、戰鬥力、創造力

　　根據國家食品藥品監督管理局“三抓一加強”的工作重點，加強隊伍建設仍然是今年乃至今後一個時期的重點工作，抓黨風廉政建設首先要加強幹部隊伍的建設。就目前貴港市葯監隊伍的情況來看，重點要提高幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、創造力。葯監系統組建時間不長，新機構、新隊伍，許多規章制度有待建立健全，監督機制還不夠完善。就貴港市而言，由於葯監局（分局）組建時間緊、任務重，在進人的時候，難免進入一些素質較低的同志。同時，在錄入人員中，政策規定大部份從原葯政、醫藥管理、葯檢所部門中錄取，選人範圍不大，餘地不多影響了進入人員的質量。由於人員水平參差不齊，必使工作作風、生活習慣、思維方式等有所差異。雖然，經過兩年多來重點對幹部職工進行了上崗培訓，開展“批評與自我批評，增進團結”、“艱苦奮鬥、廉潔從政”“解放思想再學習、再討論”等主題教育活動，幹部隊伍的整體素質是有了較大的提高，但是，幹部的凝聚力、戰鬥力還不夠強，創造力也沒有充分挖掘出來。主要表現在平時工作不敢放開手腳，不敢大膽地干，受條條框框、固定思維束縛，大小事情習慣等靠領導拍板，主觀能動性沒有發揮出來。究其原因主要有二：一是業務不夠熟悉。二是責任心不夠強。因為業務不熟，所以不敢放開手腳來干；因為責任心不強，大小一切事情都由領導拍板定案，錯了與已無關。如何加強這支水平不在同一起跑線上又有了兩年多隊齡的隊伍建設，重點是要提高凝聚力、戰鬥力、創造力。圍繞提高“三力”，一是加強學習。加強學習政治理論、業務知識、法律知識，還要學習歷史、金融、財貿知識等。二是增強責任心，增強責任心要靠落實崗位責任制。使層層明確責任，千斤重擔大家挑，人人肩上有目標，把目標、任務細化、定責任、定期限，使人人有擔子、有壓力，做到干一事成一事。同時要營造解放思想，開拓創新的工作環境，對有創造性開展工作和完成工作的要給予獎勵和作為幹部選拔任用的依據等。

　　“”就是要重點抓好乾部隊伍的思想政治和職業道德兩個品質

　　國家公務員思想政治的內容主要是通過自己的實踐貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，堅持全心全意為人民服務。國家公務員職業道德的核心內容是：忠於職守，愛崗敬業，開拓創新，服務於民，甘於奉獻。思想政治和職業道德是抓黨風廉政建設的首要內容，也是反腐倡謙的治本之策。抓好了這兩個品質教育，黨風廉政教育的一切問題就可以迎刃而解了。

　　從公務員的思想政治和職業道德兩個品質所包含的內容來看，加強思想政治教育和職業道德教育很重要。德是選用幹部的首要條件。毛澤東同志曾說過，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的”。鄧小平同志也說過“如果說變質，那麼思想庸俗化就是一個危險的起點”。身為一名公務員如果放鬆了思想改造，思想落後於形勢，就會喪失先進性。一些同志犯錯誤，包括以權謀私，違法亂紀，跟思想上懶惰、不注意學習，不注意修養，組織上抓得不力，是密切相關的。因為不注意修養，因為不注意加強教育，思想境界就會低下，就會渾渾噩噩，分不清好壞，在自己的腦子裡就沒有正確的是非界限。在現實生活中，這樣的沉痛教訓是不少的。抓黨風廉政建設重在抓源頭，重在治本，防患於未然。紀檢監察的“監督、教育、懲處、保護”工作指導方針，儘管充分體現了紀檢監察幹部不能做翠鳥式幹部——魚兒一浮頭就啄。但是，加強思想政治和職業道德兩個品質教育卻是抓黨風廉政建設永恆不變的主題。我們的幹部本來就少，優秀的領導幹部更少，只有進一步探索思想政治教育和職業道德教育，不斷提高幹部的思想政治品質和職業道德品質才利於幹部的成長，利國利民。

　　“”就是認真管好權力、錢財、作風三個重點內容

　　管好權。人民賦予的權力只能為民謀利益，造福於民。作為在葯監局這樣的行政執法單位中工作的上至領導，下至一般的幹部職工，手中都有一定的權力，甚至有的還掌握着對企業的生殺大權。權力既是一把雙刃劍，弄不好會割傷自己。因而，管理好權是葯監部門抓黨風廉政建設的一項重要內容。從近年來反腐倡廉的情況看，在一些黨員幹部身上發生的腐敗行為，其核心問題就是權力的腐敗。因而要警鐘常鳴，加強警示教育，使幹部時刻銘記權屬民賦，權為民用，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準。心中牢記這“四個一”作為正確用好權的標準。執法部門最怕存在弄權，最嚴重的問題最容易產生腐敗的環節也是弄權，玩權術，耍小聰明。通過玩權術而對監管相對人吃、拿、卡、要。黨風廉政建設只要從這個方面加強監管，工作才會有成效。

　　管好錢財。一是要加強對財務的管理。一個單位的財務工作，實際就是經濟工作，是一個敏感的問題。要嚴格按財經制度進行管理，尤其在選人用人上要把原則性強，政治上靠得住，熟悉財務，善於理財的人負責財務工作，達到規範理財、依法理財、科學理財，從源頭上堵住腐敗關口。二是要告誡幹部職工端正對錢的態度。君子愛財，取之有道。哪些錢能拿，哪些錢不能拿，哪些錢能用，哪些錢不能用，要時刻警醒，心中有數不能迷迷糊糊地把錢放錯口袋。昏昏鈍鈍白白葬送自己的大好前程。

　　抓作風。葯監部門作為組建時間不長的單位，由於人員來自不同的單位、部門，難免帶着不同的作風進來。要把好的作風、好的習慣培養起來，去掉壞習慣，壞毛病，去粗存精。通過抓主題教育、抓學習、外出參觀學習，內強素質，外樹形象，把正氣樹起，入非非把思想統一起來，集中起來，確保上下一盤棋，政令統一，確保隊伍拉得出，打得響，真真正正做到行動快速高效，來之能戰，戰之能勝。否則，日子久了，不良的風氣陋習就會慢慢生根發芽，清除就不是那麼容易了。

　　“”就是採取四項措施。即加強和完善制度建設；強化領導班子建設，“一把手抓，抓一把手”；創新廉政監督管理內容及機制；實施黨風廉政建設風險責任制

　　沒有規矩，不成方圓。葯監局組建初始，許多制度還須進一步完善。尤其是要重點抓好辦事程序的形成與規範化。執法人員的一言一行、一舉一動都代表單位的形象，都與監管相對人息息相關，與人民緊緊相連。因而，要規範執法人員的言行，按程序要求辦事，前提是必須建立合法合理有效的辦事程序和規範。程序能簡不繁，簡易的程序既利於方便人民群眾，也利於加強對權力的監管。

　　強化領導班子建設，關鍵是要一把手抓，抓一把手。實行黨政“一把手”對黨風廉政建設和反腐敗工作負責的制度，既是這項工作長期以來的大量的成功經驗的總結，也是黨政“一把手”履行領導職責的必然要求。大量的經驗表明，凡是一個部門，一個單位黨風廉政建設工作搞得好的，必然得到單位一把手的重視與支持，否則，要搞好黨風廉政建設是比較困難的。對“一把手”進行重點監督的含義，就是對權力的監督。大量的經驗和事實也表明，“一把手”位高權重，對決策和決策的執行都起着關鍵作用，往往容易發生監督薄弱的問題，是黨內和社會上和腐敗分子進行“權錢交易”，謀取私利的重點目標。因此，加強對“一把手”的重點監督，就是抓住黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主要問題，從對“一把手”的監督，加強對權力運行的監督和制約。

　　創新廉政監督管理內容及機制。堅持立足於教育，着眼於防範，努力構築領導幹部拒腐防變的思想防線。以防範權力濫用為目標，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行監督制約機制。堅持民主集中制，拓寬民主監督渠道，以落實黨風廉政建設責任製為龍頭，進一步明確責任主體，嚴格規範責任內容，強化責任追究，把領導幹部是否切實履行黨風廉政責任作為任職評定的主要依據，構築以述廉評廉為整體，以考廉為核心的領導幹部管理監督機制。

　　實施黨風廉政建設風險責任制，認真貫徹中國共產黨中央國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，探索對個人實行廉潔自律風險抵押金制度，在物質上對幹部是否廉潔自律有所獎罰，改進以往純粹搞意識形態的做法，把權、責、利捆綁在一起進行嚴格管理，嚴格監督，逐步達到“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的目的。