（商務局）2004年黨風廉政建設工作要點

　　2004年商務局黨風廉政建設和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤同志“為民、務實、清廉”的要求，全面落實中央紀委三次全會、省紀委四次全會和市委七屆六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防並舉、注重預防，求真務實、開拓創新，把各項工作做深做實，為經濟發展排阻清障，為人民群眾排憂解難，把全局黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。　　一、 認真抓好領導幹部廉潔自律 　　一是各級領導幹部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。嚴格遵守領導幹部廉潔自律各項規定，特別是要嚴格執行中央紀委三次全會提出的八項要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）廉潔奉公，不接受任何影響公開執行公務的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他人利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）艱苦奮鬥，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）務實為民，不弄虛作假、與民爭利。各級黨組織和紀檢監察部門要切實加強對執行四大紀律八項要求和有關規定情況的監督檢查，嚴肅查處違反四大紀律八項要求的典型案件。 　　二是把自律與他律、教育與管理結合起來，解決領導幹部廉潔自律方面的突出問題。集中開展三個專項清理：認真清理黨政領導幹部違反規定兼任企業領導職務的問題；認真清理黨政機關用公款為幹部職工購買個人商業保險的問題；認真清理拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。 　　三是堅決制止各種鋪張浪費行為，加強公務用車購置管理，研究招待費、會議費、差旅費、大宗物品購置費報銷的有效監督檢查辦法，制止開具虛假髮票和公款旅遊等不正之風。進一步落實領導幹部不準收受現金、有價證券、支付憑證的規定和領導幹部配偶、子女從業的有關規定。 　　二、嚴肅查處各類違紀違法案件 　　一是堅決查辦大案要案和嚴重損害群眾利益的典型案件，重點查辦領導幹部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。 　　二是着重查辦企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件；領導幹部夥同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；執法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領導幹部和執法人員為“黑惡”勢力充當“保護傘”案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。 　　三是嚴肅查處公款大吃大喝等揮霍浪費案件；開具虛假髮票公款報銷個人費用案件；基層幹部以權謀私、侵害群眾利益案件以及損害發展環境案件。 　　四是加強查辦案件工作的領導和組織協調，堅持和完善各級黨委向同級紀委或下級黨委批辦案件制度。查辦重大複雜案件，要在黨委統一領導下進行，加強執紀執法機關的協同配合。堅持領導包案和案件責任追究制度。加強對垂直管理部門和系統辦案的協調、指導。 　　五是要認真做好信訪工作。實行信訪穩定責任追究辦法，建立健全信訪處理機制，堅持領導接訪和下基層協查辦案制度，使群眾反映的問題件件有着落。提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報的問題做到件件有迴音，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，維護和保障舉報人的合法權利。 　　三、深入開展行風建設活動 　　緊緊圍繞省、市優化發展環境和解決損害群眾利益的突出問題，繼續深入紮實地推進民主評議行風活動，為改革發展排阻清障，為人民群眾排憂解難。 　　一是堅持民主評議行風、紀委置身其中，既當組織者，又當參評者和邊評議、邊整改等行之有效的做法，推動各級各部門行風建設。集中解決多頭審批、效率低下，吃拿卡要等問題。 　　二是繼續搞好“陽光投訴”活動。各級領導幹部要帶頭到“陽光投訴”現場指揮和當場接訪，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，真正體現權為民所用，情為民所系，利為民所謀。深入開展專項投訴活動，根據群眾反映強烈的熱點難點問題，有針對性地組織相關處室，開展多方位多層次專項投訴活動。將“陽光投訴”活動的落腳點放在為群眾解決實際問題上，並將活動向基層延伸。對受理的投訴要進行分類、歸口處理，真心解決群眾投訴的問題。 　　三是以《石家莊市行政效能監察工作實施細則》為依據，圍繞市委、市政府重大決策，重點圍繞省、市優化環境建設，切實解決影響發展的突出問題，特別是風氣不正、效率不高的問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止以及不作為、亂作為和失職瀆職案件，嚴格追究失職、瀆職人員的責任。 　　四是推進行政審批制度改革。認真實施《行政許可法》，搞好了審批項目的清理、處理和銜接。明確各審批環節的依據、標準、條件、責任、權限等，嚴格過錯責任追究。 　　四、貫徹黨內監督條例，加強對黨員領導幹部的監督 　　各級黨組織要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的各項制度，完善監督制約機制，防止權力失控、決策失控、行為失控。各級紀檢監察部門要加強監督檢查，對違反《條例》規定，不履行或不正確履行黨內監督職責、不遵守黨內監督制度的，視情節追究責任，嚴肅處理。 　　堅持民主集中制原則，認真貫徹落實省委《關於加強各級黨組織民主集中制若干重要問題的決定》。各級領導班子和領導幹部要勇於批評與自我批評，各級紀檢監察部門要充分運用這個有力武器，及時發現和糾正黨組織和黨員幹部存在的問題，嚴肅查處違反民主集中制原則造成重大損失和影響的案件。 　　要努力提高黨員領導幹部民主生活會質量，充分發揮群眾監督的作用。上級紀委和組織部門要認真對下級領導班子民主生活會進行督導。要加強述廉評廉考廉工作，對全系統各級黨政領導班子及其成員和機關處室負責人，每年要在規定範圍述職述廉一次，同時進行群眾評廉和組織考廉，並適時運用評議和考核結果。 　　嚴格實行“三項談話”制度：一是紀委負責人同下級黨政主要領導談話，了解其實施黨內監督和領導班子廉政勤政情況，並提出要求。二是幹部任職前廉政談話，各級紀委根據情況靈活安排；三是誡免談話，各級黨委（黨組）、紀委和組織部門，發現領導幹部在履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，要及時對其進行誡免談話，督促其認識問題，改正錯誤。 　　加強黨風廉政和反腐敗制度建設。各級黨組織、紀檢監察部門要把制度建設列入重要議事日程，納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，把從嚴治黨和執政為民的要求轉化為具體的制度規定。各級各部門要針對群眾反映最強烈的問題，建立和完善各種規章制度，形成按制度辦事、靠制度管人的機制。 　　五、認真抓好國有企業黨風廉正建設和反腐敗工作 　　按照完善社會主義市場經濟體制的要求，認真做好企業領導人員廉潔自律、查辦案件、效能監察和源頭防腐工作，為國有企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。 　　國有企業領導人員要認真落實廉潔自律有關規定，尤其要嚴格執行中央紀委三次全會提出的規定：不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標採購中收受回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。要加強和改進國有企業紀檢監察工作，國有企業黨委和紀委要認真研究做好新形勢下國有企業紀檢監察工作的途徑和辦法，把黨風廉政建設的要求融入企業各項管理制度之中，堅持和完善廠務公開、企業領導人員述職述廉、民主評議等制度，發揮職工群眾的民主監督作用，保證企業領導人員正確行使權力。 　　六、繼續強化黨風廉政教育 　　一是以權力觀教育為重點，認真開展“立黨為公、執政為民”的主題教育，使各級黨員幹部特別是領導幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心，真正做到為民、務實、清廉。切實抓好正面典型示範教育、反面典型警示教育和黨紀政紀條規教育。二是上半年要組織黨員幹部集中開展《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》學習活動，通過舉辦培訓班、閉卷考試等形式，推動“兩個條例” 的貫徹落實。三是結合《行政許可法》實施，機關各處室、各執法部門5D6月份要集中一段時間組織相關人員認真學習《行政許可法》，深刻領會其精神實質，嚴格按《行政許可法》的要求依法行政，使《行政許可法》真正落到實處。四是繼續組織好黨員幹部學習廉潔自律的相關知識，使黨員幹部無論是在工作上，還是在生活上都能依照廉潔自律的相關規定嚴格要求自己，做到潔身自好，樹立全心全意為人民服務思想，開創我局工作的新局面。