市法治郵政建設實施方案

　　定西市法治郵政建設實施方案

　　為了認真貫徹落實《國家郵政局關於全面加強法治郵政建設的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關決策精神，進一步明確全市法治郵政建設的思路及措施，紮實穩步推進全市法治郵政建設，全面推進全市郵政行業持續健康快速發展，制定以下方案。

　　一、全市法治郵政建設的指導思想和總體目標

　　指導思想：全市法治郵政建設要以黨的十八屆四中全會精神為指導，圍繞法治郵政建設的總體要求和具體任務，以建成與小康社會相適應的現代郵政業為出發點，堅持依法治郵，堅持驅動創新，切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業的能力，充分發揮法治的規範、引領和保障作用，加快推進全市法治郵政建設進程，使法治郵政建設為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。

　　總體目標：在遵循全面加強法治郵政建設的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關，打造一支嚴格執法、文明服務、作風優良、紀律嚴明的郵政行政執法隊伍，努力提升郵政企業、快遞企業、郵政用具用品生產企業的依法經營能力，營造全市郵政行業及其從業人員學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業形象，全面提升郵政行業的依法治理能力，全面推進全市郵政行業持續健康快速發展。

　　二、全市法治郵政建設的主要任務

　　（一）加強法律法規的宣傳貫徹落實，增強行業法治觀念

　　一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網站、微信平台、飛信平台等多種媒介、多種形式加強郵政行業法律法規知識學習、宣傳和普及，通過定期組織法律法規知識競賽、"每月十問"等主題教育活動和法治宣傳日、世界郵政日等重大節會的宣傳活動，不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導企業加入QQ群、飛信群，關注門戶網站和公眾微信號，不斷豐富充實宣傳內容，建立法律宣傳長效機制，加強宣傳力量和宣傳經費的保障和投入。三是提高企業參與程度，督促企業主體落實教育培訓制度，加強企業對崗前培訓、安全教育培訓、法律法規培訓、業務技能培訓的抽查檢查力度，督促企業加強對法律法規的學習，引導企業參與普法宣傳，不斷增強企業學法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業違法行為的行政執法力度，加強行政處罰案件和執法案例在全市郵政行業範圍內的通報，督促企業落實郵政行業法律法規，梳理依法經營的法治理念。

　　（二）加強行業法治文化建設，豐富法治郵政建設內涵

　　一是把法治文化建設作為推進六五普法、依法治郵的一項基礎性工作，着力構建知識普及、觀念引導、能力培養"三位一體"的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養結合起來，引導群眾依法反映訴求、維護合法權益。二是豐富法治文化建設內涵和載體，與行業發展融合，與文化建設融合，與生產生活融合，建設郵政行業文化宣傳牆、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發揮現代傳媒作用，創設報刊、電視、廣播網站法治專欄，製作法治台曆、挂圖、書籤、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發揮郵政行業法治文化委員會的作用，引導企業及其從業人員加強法治文化建設，踐行法治文化理念。

　　（三）加強行政執法隊伍建設，提升依法治郵能力

　　一是加快部門職能轉變。按照"合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一"的基本要求，努力由管制部門向服務部門、權利部門向責任部門、全能部門向有限部門的轉變。二是增強依法行政能力。加強執法隊伍的培訓和學習，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業務，不斷熟練行政執法技巧，積極組織開展執法演練和經驗交流活動，通過各種實踐活動不斷提升執法隊伍專業水平。三是加強隊伍作風建設，認真開展作風建設教育和職業道德教育，加強日常管理，不斷完善內部管理制度和激勵約束機制，提高執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。

　　（四）加強郵政行政執法工作，鞏固法治郵政建設成效

　　一是加大監督檢查力度，對未經許可經營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質惡劣等行為堅決依法查處，對經營管理混亂、群眾反映強烈、服務質量差、影響行業情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規範權力運行，逐步完善執法程序，細化執法流程，明確執法環節和步驟，嚴格執法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執行力。三是提高執法信息化水平，及時公開專項檢查內容、行政處罰案件、後續督查落實等信息，在門戶網站公布監督部門聯繫方式及舉報違法行為渠道，做到執法檢查工作事前、事中、事後的信息公開。四是全面落實行政執法責任制，嚴格確定、細化各執法人員執法責任，完善責任追究制度。五是建立行政執法案卷中有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔工作。

　　（五）加強監督體系建設，完善法治郵政監督機制

　　一是完善政府監管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協的監督，及時糾正違法或者不當的行政執法行為；與公安、國安、安監、工商、統計等部門建立聯動機制，聯合開展郵政行業工作情況的監督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業自律體系，充分發揮定西市郵政行業法治文化委員會、電商快遞物流協會的規範引導作用，不斷提升郵政行業與電子商務業、農牧業、製造業、文化旅遊業、金融保險業、交通運輸業的融合發展能力。三是完善社會監督體系，積極發揮郵政特邀監督員的社會監督作用；拓寬群眾監督渠道，發揮報刊、雜誌、網站和電台等新聞媒體的監督作用，公開接受社會監督。

　　（六）加強行業文明建設，樹立郵政行業法治形象

　　一是把法治郵政建設同創建文明行業結合起來，認真貫徹落實郵政行業法律法規、方針政策、郵政普遍服務標準、快遞服務國家標準，提供優質的郵政服務和快遞服務。二是把法治郵政建設同創建文明單位結合起來，用心監督管理，精心服務支撐，盡心提升發展。三是把法治郵政建設同創建文明企業結合起來，建立健全企業規章制度，完善企業運行機制，嚴格執行郵政法律法規和服務標準，提高企業依法經營的管理水平。四是把法治有陣建設同開展"最美快遞員"、"青年文明號"、"青年崗位能手"、"工人先鋒號"、"巾幗文明崗"等系列活動結合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強從業人員對郵政行業法治郵政建設的理性認識，逐步完成從學法、尊法到守法、用法的轉變，不斷提高從業人員的法治理念。四要促進從業人員對郵政行業法律法規所蘊含的秩序、公平、權利、義務從內心深處認同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業人員的法治信仰。

　　三、全市法治郵政建設工作要求

　　（一）加強組織領導

　　全市郵政行業法治文化委員會負責全市法治郵政建設的工作部署、統籌協調、整體推進和督促落實。各郵政企業、快遞企業、郵政用品用具生產企業要成立企業法治郵政建設領導小組，由企業第一責任人親自抓、負總責，認真組織法治郵政建設工作的實施，全面推動法治郵政建設工作取得實效。

　　（二）加強部門聯動

　　建立市郵政管理局與各郵政企業、快遞企業、郵政用品用具生產企業之間的聯動建設機制，根據法治郵政建設工作相關內容，充分調動各個方面的積極性和創造性，廣泛發動郵政從業人員投入到法治郵政建設的實踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監、工商、統計等相關部門的聯動執法機制，及時解決法治郵政建設中存在的突出問題，最終達到提高法治郵政建設水平的目的。

　　（三）加強評估考核

　　建立科學的管理制度，嚴格的考核機制，將本實施方案中的主要內容作為評量法治郵政建設的具體標準，準確評估法治郵政建設工作的進展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業正常的業務經營秩序，以適應法治郵政建設發展要求。

　　（四）加強獎勵懲治

　　表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設工作中成績突出、成效顯著的企業，在開展的"青年文明號"、"青年崗位能手"、"工人先鋒號"、"巾幗文明崗"等活動評選時，充分參考各企業法治郵政建設工作的開展程度，並予以優先考慮獲得榮譽稱號，並對法治郵政建設工作開展不力的企業予以通報批評，對存在違法行為的堅決予以查處。

　　（五）建設長效機制

　　法治郵政建設是一項長期的工作，各郵政企業、快遞企業、郵政用品用具生產企業要堅持不懈、持之以恆，抓出成效。各郵政企業、快遞企業、郵政用品用具生產企業要在法治郵政建設過程中要履行好具體職責，了解新情況，分析新問題，及時發現、總結、推廣和交流新經驗，促進法治郵政建設工作規範有序進行。